[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱52884次

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，它的職責(zé)和作用是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依

法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，通過司法活動(dòng)調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，制裁違法行

為，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義，從而達(dá)到鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)

治久安。可以說，人民法院的事業(yè)與國(guó)家的前途、黨的事業(yè)息息相關(guān)。在

司法領(lǐng)域保持和體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵要加強(qiáng)司法能力建設(shè)，提高司法水

平，發(fā)揮好法院職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保

障。
所謂的法院司法能力，是指法院依照《憲法》規(guī)定，依法獨(dú)立公正地

行使審判權(quán)，并通過司法活動(dòng)調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，制裁違法行為，實(shí)現(xiàn)全

社會(huì)公平和正義的本領(lǐng)和水平。從我國(guó)的具體情況看，法院司法能力提高

面臨著來自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)：第一，法院所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使

命；第二，法院所面對(duì)的司法環(huán)境和時(shí)代要求；第三，法院的現(xiàn)有運(yùn)行制

度與法官自身狀況存在的問題。當(dāng)前，我國(guó)司法改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期

。法院要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，發(fā)揮好法院職能作用，為構(gòu)建和諧社

會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，就必須大力解決上述三個(gè)方面的問題

，第一、第二的司法能力考驗(yàn)問題不是法院自身能解決的，至于第三則理

應(yīng)成為法院研究的重點(diǎn)問題。要提高法院司法能力除了加強(qiáng)司法能力建設(shè)

的指導(dǎo)思想，重要的是以建設(shè)高法官隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以改革和完善法院

的審判體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)法院的基層建設(shè)和法院隊(duì)伍建設(shè)為

基礎(chǔ)。
提高司法能力關(guān)鍵是全面提升法官的整體素質(zhì)，但作為制度建設(shè)在司

法能力提高中卻是當(dāng)前的重點(diǎn)，筆者從下列三個(gè)方面論述制度創(chuàng)新與司法

能力提高的作用關(guān)系。
一、推進(jìn)制度創(chuàng)新是提高法院的司法能力建設(shè)的必然要求
法院的司法能力與法官特別是法院領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)密切相關(guān)。民

主也好，監(jiān)督也罷，一切審判工作都要通過廣大法官來實(shí)現(xiàn)。作為法院，

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