圖書內容簡介

"當前，環(huán)境法治深陷“零和博弈”的困境，導致其核心——“個體規(guī)制”（設定個體行為邊界）面臨根本性挑戰(zhàn)：個體普遍合規(guī)的行為產生疊加效應，易突破環(huán)境承載極限，造成“個體合規(guī)、整體失控”的規(guī)制失靈與法治崩潰。
破解之道在于環(huán)境法規(guī)制范式的現代化轉型：從個體約束轉向整體環(huán)境效果管控。其核心是確立地方政府的“環(huán)境質量責任”。地方政府作為轄區(qū)治理主體，具備統籌個體行為、調控環(huán)境總負荷以實現特定質量目標的能力與權責。
為此，本書闡釋了地方政府環(huán)境法律責任的內涵、性質，并構建其履行與保障機制：如何將“地方政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責”的抽象原則，轉化為具體且可操作的法律制度。具體內容涵蓋污染防治、資源利用與生態(tài)保護三大領域，涉及環(huán)保督察、聯防聯控、資源紅線等六項制度，力圖通過目標設定、權責配置等協調路徑，實現環(huán)境法治從“個體規(guī)制中心”邁向“環(huán)境效果中心”的科學轉變。"

圖書目錄

"目　錄
第一章　地方政府環(huán)境質量責任的提出背景
　第一節(jié)　個體視角下的環(huán)境問題與解決之難
　　一、環(huán)境問題中的“公地悲劇”與“囚徒困境”
　　二、個體合作在環(huán)境博弈中的艱難
　　三、個體權利在環(huán)境分配中的矛盾
　第二節(jié)　地方政府視角下的環(huán)境保護與應有擔當
　　一、環(huán)境保護的分割與地方政府的進入
　　二、環(huán)境保護中地方政府的基本義務
　　三、環(huán)境保護中地方政府的法律責任
第二章　地方政府環(huán)境質量責任的基礎概念
　第一節(jié)　地方政府環(huán)境監(jiān)管責任的責任思路
　　一、地方政府環(huán)境監(jiān)管責任的責任思路概論
　　二、地方政府環(huán)境監(jiān)管責任的內在缺陷
　　三、超越環(huán)境監(jiān)管責任的新責任思路
　第二節(jié)　地方政府環(huán)境質量責任的責任形態(tài)
　　一、地方政府環(huán)境質量責任的邏輯形態(tài)
　　二、地方政府環(huán)境質量責任的保護屬性
　　三、地方政府環(huán)境質量責任的建設屬性
第三章　地方政府環(huán)境質量責任的履行保障
　第一節(jié)　地方政府履行環(huán)境質量責任的保障內核
　　一、懲罰威懾導向的消極責任保障
　　二、預防督促導向的積極責任保障
　　三、保障地方政府履行環(huán)境質量責任的“行政自制”內核
　第二節(jié)　地方政府履行環(huán)境質量責任的保障路徑
　　一、科層權威下的事后追責路徑
　　二、權力分配下的事前負責路徑
　　三、保障地方政府履行環(huán)境質量責任的“央地同場”路徑
第四章　地方政府環(huán)境質量責任的法律建構
　第一節(jié)　地方政府環(huán)境質量責任的法律體系建構
　　一、法律體系中的國家環(huán)境質量義務
　　二、地方政府環(huán)境質量責任與國家環(huán)境質量義務的互洽與實現
　　三、地方政府環(huán)境質量責任視角下的法律體系建構
　第二節(jié)　環(huán)境質量責任的環(huán)境法律建構
　　一、環(huán)境法律中的環(huán)境質量達標機制
　　二、地方政府環(huán)境質量責任與環(huán)境質量達標機制的聯動與推進
　　三、地方政府環(huán)境質量責任視角下的環(huán)境法律建構
第五章　環(huán)境質量責任視角下的制度建構（污染防治篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質量責任視角下環(huán)保督察制度的革新
　　一、環(huán)保督察制度概述
　　二、環(huán)保督察制度的目標治理優(yōu)勢
　　三、以環(huán)境質量責任延續(xù)目標治理
　第二節(jié)　環(huán)境質量責任視角下聯防聯控制度的革新
　　一、聯防聯控制度概述
　　二、聯防聯控制度的治理合作賦能
　　三、以環(huán)境質量責任激勵治理合作
第六章　環(huán)境質量責任視角下的制度建構（資源利用篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質量責任視角下資源紅線制度的革新
　　一、資源紅線制度概述
　　二、資源紅線制度的責任供給欠缺
　　三、在自然資源法律中供給環(huán)境質量責任
　第二節(jié)　環(huán)境質量責任視角下獲量配額制度的革新
　　一、獲量配額制度概述
　　二、獲量配額制度的責任設置不匹配
　　三、在漁業(yè)法律中補正環(huán)境質量責任
第七章　環(huán)境質量責任視角下的制度建構（生態(tài)保護篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質量責任視角下河林長制度的革新
　　一、河林長制度概述
　　二、河林長制度的雙重責任糾纏
　　三、圍繞環(huán)境質量責任實現責任統一
　第二節(jié)　環(huán)境質量責任視角下自然區(qū)劃法律的革新
　　一、自然區(qū)劃法律概述
　　二、自然區(qū)劃法律的獨立立法要件
　　三、圍繞環(huán)境質量責任進行科學立法
結語
參考文獻
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