圖書內(nèi)容簡介

現(xiàn)代行政國家的背景使得行政逐漸朝向精細化發(fā)展，各類帶有濃厚技術(shù)性特征的專業(yè)領(lǐng)域格外倚賴行政機關(guān)的專業(yè)知識和相關(guān)解釋。現(xiàn)有研究承認公共政策介入行政執(zhí)法和司法職能的事實，但鮮少關(guān)注行政解釋內(nèi)在構(gòu)造的基本輪廓及政策裁量在行政解釋過程中的定位。 本書圍繞“政策裁量的司法審查”這一研究主題，旨在探索法院在審查政策裁量時的權(quán)力究竟能夠延伸至何處、以及司法需要保持何種程度的尊重。本書在論證過程中以司法審查進路為明線、以司法尊重強度為暗線，兩者相互印證，綜合運用多種研究方法，充分參考國內(nèi)外文獻，在合法性標準與合理性標準的二分框架之下，構(gòu)建起了適合本土特色驗的政策裁量司法審查理想框架。法院在第一階段的任務是確定是否存在政策裁量空間。若存在，則法院需要進入第二個審查階段。此時法院的任務是確定行政機關(guān)經(jīng)由政策裁量后得出的解釋結(jié)論是否符合現(xiàn)實需求。在前兩個審查階段的基礎(chǔ)上，法院在第三階段的任務是確定是否需尊重行政機關(guān)經(jīng)由政策裁量所作出的解釋結(jié)果。

圖書目錄

第一章緒論

第一節(jié)研究背景
一、“運動式”執(zhí)法背后的政策裁量影子
二、司法介入的界限與亟待完善的政策裁量審查體系

第二節(jié)研究對象
一、不確定法律概念
二、行政解釋
三、“政策”的含義
四、公共政策及其準法律屬性

第三節(jié)研究現(xiàn)狀
一、國內(nèi)研究狀況
二、國外研究狀況

第四節(jié)基本思路與研究方法
一、基本思路
二、研究方法

第二章隱藏在行政解釋背后的政策裁量

第一節(jié)政策裁量的實施主體：具有行政裁量權(quán)的行政機關(guān)
一、不同研究思路下的“政策裁量”
二、行政機關(guān)作為政策裁量實施主體的可行性與正當性

第二節(jié)政策裁量的研究領(lǐng)域：行政解釋過程
一、政策裁量在法律框架內(nèi)運作
二、我國行政解釋過程的特殊性
三、作為狹義法律解釋功能延伸的政策裁量
四、政策裁量與法律漏洞填補的功能較為相近

第三節(jié)政策裁量的目的：在行政解釋過程中進行價值權(quán)衡
一、政策裁量的實質(zhì)是利益衡量過程
二、政策裁量與目的解釋的區(qū)分

第三章揭開政策裁量的“面紗”：政策裁量司法審查的運作機理

第一節(jié)政策裁量在司法實踐案例中的呈現(xiàn)樣態(tài)
一、直接呈現(xiàn)：行政機關(guān)援引政策文件進行政策裁量
二、間接呈現(xiàn)：行政機關(guān)受政策精神指引進行政策裁量

第二節(jié)政策裁量的影響：雙重效應
一、政策裁量的積極效應
二、政策裁量的消極效應

第三節(jié)政策裁量的司法審查現(xiàn)狀
一、法院為避免干預地方總體施政策略而選擇尊重政策裁量
二、法院拒絕行政機關(guān)的政策裁量結(jié)果

第四節(jié)政策裁量司法審查的困境及其根源
一、困境：現(xiàn)有審查模式削弱了政策裁量的積極效應
二、根源：追求社會效果的政策實施型司法

第四章“行政-司法”互動：政策裁量司法審查的理論映射

第一節(jié)司法尊重限度：政策裁量司法審查引發(fā)的現(xiàn)實課題
一、司法尊重的實質(zhì)：劃定“行政-司法”角力的界限
二、司法尊重存在的現(xiàn)實原因
三、現(xiàn)有理論預設(shè)的司法尊重理想限度

第二節(jié)美國分權(quán)制衡理論下的政策裁量司法審查
一、早期涉及政策裁量的經(jīng)典案例
二、政策裁量的正式提出
三、“奧爾尊重”原則：政策裁量領(lǐng)域顯著擴張
四、“米德難題”：法院開始收縮政策裁量范圍

第三節(jié)隱匿于司法審查背后的美國行政法領(lǐng)域司法
哲學演變
一、行政權(quán)擴張與國家權(quán)力結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)移
二、司法克制主義讓位于司法能動主義
三、回應與妥協(xié)：司法尊重的領(lǐng)域時有變動

第五章思考與借鑒：建構(gòu)政策裁量司法審查的理想框架

第一節(jié)美國政策裁量司法審查機制與本土司法實踐的
齟齬與耦合
一、基于不同國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的司法審查制度
二、行政權(quán)行使的正當性機理差異

第二節(jié)建構(gòu)我國政策裁量司法審查的理想框架
一、探索政策裁量的生存空間
二、檢視政策裁量結(jié)論的合理性
三、明確司法審查介入政策裁量的限度

第六章結(jié)語

參考文獻

后記