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從構(gòu)思上分析，組織編寫《中國(guó)政府管理與改革》一
書，是想從理論思考、教材規(guī)范與宣傳讀本三者結(jié)合的基
礎(chǔ)上，研究介紹中國(guó)政府管理與改革，其目的是為了讓社
會(huì)和公眾了解政府管理和支持正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐，
為了向理論研究和教學(xué)工作提供參考資料，為了向機(jī)構(gòu)編
制部門及其他相關(guān)的部門培訓(xùn)干部提供教材規(guī)范。
從體例上分析，全書可分為四個(gè)部分十二章，而管理
與改革是貫穿于全書的主線。具體如下：
第一部分就是第一章，著重介紹政府的一般概念和中
國(guó)政府的架構(gòu)。
第二部分包括第二、三、四、五、六、七章，著重研
究介紹政府管理的“靈魂”，即政府職能問題。其中，第二
章是關(guān)于政府職能總的思考；第三、四、五、六。七章則
分別研究介紹了政務(wù)管理、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)
管和社會(huì)公共事務(wù)管理職能。
第三部分包括第八、九、十章，著重研究介紹機(jī)構(gòu)編
制問題。其中，第八章是關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理的思考；第
九章是關(guān)于人員編制配備與管理的思考；第十章是關(guān)于機(jī)
構(gòu)編制法制化的思考。
第四部分包括第十一、十二章，著重研究介紹政府改
革問題。其中，第十一章回顧總結(jié)了建國(guó)以來歷次機(jī)構(gòu)改
革的情況與做法；第十二章側(cè)重研究介紹了國(guó)外行政改革
的實(shí)踐模式與主導(dǎo)理論，落腳點(diǎn)仍然是為我國(guó)政府的改革
提供有益的借鑒與參考。
《中國(guó)政府管理與改革》一書是主編負(fù)責(zé)下的集體創(chuàng)作
成果。由人事部部長(zhǎng)、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任宋
德福同志任主編，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任
張志堅(jiān)同志任副主編。參加撰稿的同志有：錢其智、王秦
豐、靳永龍、巋然、伏寧、張雅林、陳峰。主編負(fù)責(zé)全書
的構(gòu)思、體例及統(tǒng)稿、審稿、定稿。在撰寫過程中，本書
參考了有關(guān)部門和理論界的研究成果，得到了有關(guān)單位的
支持和幫助，在此一并致以謝意。同時(shí)，由于我們水平所
限，本書不足之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
編者
2OO0年10月