圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

"本書(shū)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（成交）、合同的各個(gè)程序環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等各種采購(gòu)方式的爭(zhēng)議處理，在實(shí)務(wù)方面進(jìn)行指引，并有分別對(duì)應(yīng)的134個(gè)案例介紹及分析。
本書(shū)特點(diǎn)是：
◎體系完整、邏輯嚴(yán)密�；�本囊括政府采��(gòu)活動(dòng)的各個(gè)方面，章節(jié)內(nèi)容與案例基本對(duì)應(yīng)，與法律規(guī)定及操作實(shí)務(wù)形成嚴(yán)密的體系。
◎內(nèi)容翔實(shí)、注重實(shí)務(wù)。每個(gè)案例有關(guān)鍵詞、案例要點(diǎn)、案情簡(jiǎn)介、爭(zhēng)議主體的各方意見(jiàn)、處理結(jié)果和案例評(píng)析幾個(gè)部分組成，便于了解案件全貌及各方的意見(jiàn)，特別是了解爭(zhēng)議處理主體的觀點(diǎn)與處理技巧。
◎與時(shí)俱進(jìn)，觀點(diǎn)新穎。案例自然適用當(dāng)時(shí)法律規(guī)定，但也介紹現(xiàn)行規(guī)定，介紹財(cái)政部3批指導(dǎo)案例中的新觀點(diǎn)，還對(duì)新冠肺炎防控中的緊急采購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行探討。
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第一章對(duì)供應(yīng)商的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)對(duì)供應(yīng)商身份的爭(zhēng)議/001
一、對(duì)法人供應(yīng)商身份的爭(zhēng)議/002
二、對(duì)其他組織供應(yīng)商身份的爭(zhēng)議/003
三、對(duì)自然人供應(yīng)商的爭(zhēng)議/005
第二節(jié)對(duì)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備條件的爭(zhēng)議/009
一、對(duì)供應(yīng)商是否具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的爭(zhēng)議/010
二、對(duì)供應(yīng)商是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)的爭(zhēng)議/013
三、對(duì)供應(yīng)商財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、履行合同能力、繳納稅收和社保資金記錄的爭(zhēng)議/017
（一）對(duì)有關(guān)健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的爭(zhēng)議/017
（二）對(duì)有關(guān)履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的爭(zhēng)議/017
（三）對(duì)有關(guān)繳納稅收和社保資金良好記錄的爭(zhēng)議/018
四、對(duì)有關(guān)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的爭(zhēng)議/020
（一）對(duì)是否受到刑事處罰的爭(zhēng)議/020
（二）對(duì)行政處罰中重大違法記錄的爭(zhēng)議/027
（三）對(duì)較大數(shù)額罰款的爭(zhēng)議/027
（四）對(duì)公司或者分公司受到處罰等負(fù)面評(píng)判，是否相互影響參加政府采購(gòu)的爭(zhēng)議/031
五、對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件與采購(gòu)人規(guī)定供應(yīng)商的特定條件的爭(zhēng)議/034
第三節(jié)對(duì)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)目是否合法的爭(zhēng)議/038
第四節(jié)對(duì)有關(guān)聯(lián)合體參與政府采購(gòu)的爭(zhēng)議/042
第二章對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目屬性的爭(zhēng)議/051
第二節(jié)對(duì)采購(gòu)模式的爭(zhēng)議/056
第三節(jié)對(duì)采購(gòu)需求的爭(zhēng)議/060
一、對(duì)價(jià)格測(cè)算的爭(zhēng)議/061
二、對(duì)采購(gòu)需求是否完整、明確的爭(zhēng)議/063
三、對(duì)采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的爭(zhēng)議/065
四、對(duì)技術(shù)參數(shù)的爭(zhēng)議/066
第四節(jié)對(duì)是否實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的爭(zhēng)議/070
一、對(duì)認(rèn)為設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要是否不相適應(yīng)，或者與合同履行是否無(wú)關(guān)的爭(zhēng)議/071
二、對(duì)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求是否指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的爭(zhēng)議/075
三、對(duì)是否以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的爭(zhēng)議/078
四、對(duì)是否限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商的爭(zhēng)議/081
五、對(duì)是否非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的爭(zhēng)議/083
六、對(duì)是否以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的爭(zhēng)議/087
七、對(duì)供應(yīng)商規(guī)模條件的爭(zhēng)議/091
第五節(jié)對(duì)招標(biāo)文件的發(fā)布、提供、澄清、修改等過(guò)程的爭(zhēng)議/093
一、對(duì)招標(biāo)文件發(fā)布與提供的時(shí)間不足法定時(shí)間的爭(zhēng)議/094
二、對(duì)是否應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的爭(zhēng)議/097
第六節(jié)對(duì)樣品條款爭(zhēng)議/100
第七節(jié)有關(guān)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審因素的爭(zhēng)議/102
一、對(duì)評(píng)標(biāo)方法的爭(zhēng)議/102
二、對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議/107
三、對(duì)評(píng)審因素的爭(zhēng)議/108
第二章對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)對(duì)投標(biāo)人的爭(zhēng)議/121
一、對(duì)投標(biāo)人公章的爭(zhēng)議/121
二、對(duì)投標(biāo)人法定代表人簽字是否真實(shí)的爭(zhēng)議/123
第二節(jié)對(duì)投標(biāo)代表的爭(zhēng)議/126
一、因有特殊財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商，參加同一項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議/126
二、與某單位曾有某種關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商，參加同一項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議/131
三、某一單位先后有勞動(dòng)關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商、不同品牌產(chǎn)品，參加同一項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議/134
第三節(jié)因提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)而
引起的爭(zhēng)議/137
一、對(duì)單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目不同投標(biāo)人提供相同產(chǎn)品品牌的爭(zhēng)議/137
二、對(duì)非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目核心產(chǎn)品品牌的爭(zhēng)議/139
三、對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定同一品牌只能授權(quán)一家供應(yīng)商投標(biāo)的爭(zhēng)議/140
第四節(jié)因投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件而引起的爭(zhēng)議/143
一、對(duì)未按招標(biāo)文件要求提交身份材料與授權(quán)材料的爭(zhēng)議/143
二、對(duì)未按招標(biāo)文件填寫(xiě)表格、提供表中證明文件爭(zhēng)議/145
三、對(duì)未按招標(biāo)文件提交相關(guān)資料的爭(zhēng)議/149
四、對(duì)投標(biāo)文件中《開(kāi)標(biāo)一覽表》填寫(xiě)或者封裝錯(cuò)誤而產(chǎn)生的爭(zhēng)議/150
五、對(duì)投標(biāo)文件所投產(chǎn)品的爭(zhēng)議/153
第五節(jié)對(duì)有關(guān)分包的爭(zhēng)議/155
第六節(jié)對(duì)有關(guān)妨礙其他投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)、損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的爭(zhēng)議/158
第七節(jié)對(duì)有關(guān)串通投標(biāo)的爭(zhēng)議/160
一、有關(guān)投標(biāo)文件編制、投標(biāo)事宜辦理、管理或聯(lián)系人員同一的爭(zhēng)議/161
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制/161
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜/161
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人/162
二、有關(guān)投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的爭(zhēng)議/164
三、有關(guān)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的爭(zhēng)議/166
四、有關(guān)同一賬戶(hù)轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入保證金的爭(zhēng)議/171
五、有關(guān)串通投標(biāo)查無(wú)實(shí)據(jù)的爭(zhēng)議/173
第八節(jié)對(duì)投標(biāo)保證金的爭(zhēng)議/178
一、對(duì)投標(biāo)保證金提交形式的爭(zhēng)議/178
二、因投標(biāo)保證金提交失敗的爭(zhēng)議/180
第四章對(duì)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的爭(zhēng)議
第一節(jié)有關(guān)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、錄音錄像及其保障的爭(zhēng)議/183
一、對(duì)因采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原因造成投標(biāo)人未能在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的爭(zhēng)議/184
二、有關(guān)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像的爭(zhēng)議/185
第二節(jié)對(duì)投標(biāo)文件密封、送達(dá)、簽收、拒收及其補(bǔ)充、修改、撤回的爭(zhēng)議/186
一、有關(guān)投標(biāo)文件密封的爭(zhēng)議/187
二、有關(guān)投標(biāo)文件被拒收的爭(zhēng)議/190
（一）對(duì)投標(biāo)人攜帶材料是否相符、應(yīng)否接收投標(biāo)文件的爭(zhēng)議/190
（二）有關(guān)投標(biāo)截止時(shí)間后拒收材料的爭(zhēng)議/194
三、有關(guān)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后收取原件驗(yàn)證的爭(zhēng)議/196
四、對(duì)開(kāi)標(biāo)一覽表上報(bào)價(jià)記錄的爭(zhēng)議/198
（一）有關(guān)修正報(bào)價(jià)還是修改報(bào)價(jià)的爭(zhēng)議/198
（二）有關(guān)《開(kāi)標(biāo)一覽表》填寫(xiě)漏項(xiàng)的爭(zhēng)議/202
第三節(jié)有關(guān)開(kāi)標(biāo)主持的爭(zhēng)議/205
第四節(jié)有關(guān)投標(biāo)文件檢查密封、拆封、唱標(biāo)的爭(zhēng)議/208
一、有關(guān)投標(biāo)文件檢查密封與當(dāng)眾拆封的爭(zhēng)議/209
二、有關(guān)唱標(biāo)的爭(zhēng)議/213
第五節(jié)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的爭(zhēng)議/216
第六節(jié)對(duì)投標(biāo)人或者合格投標(biāo)人不足3家的爭(zhēng)議/219
第五章對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的爭(zhēng)議
第一節(jié)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的爭(zhēng)議/222
一、有關(guān)投標(biāo)人資格審查的爭(zhēng)議/223
二、對(duì)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)的爭(zhēng)議/225
三、有關(guān)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行組織評(píng)標(biāo)的職責(zé)的爭(zhēng)議/227
第二節(jié)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)、組成以及行為的爭(zhēng)議/230
一、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的爭(zhēng)議/230
二、有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行為的爭(zhēng)議/234
（一）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員行為的爭(zhēng)議/234
（二）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員行為的爭(zhēng)議/237
第三節(jié)對(duì)符合性審查的爭(zhēng)議/239
一、對(duì)投標(biāo)文件是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的爭(zhēng)議/240
二、對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)“正偏離”或“重大偏離”的爭(zhēng)議/242
三、對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)“細(xì)微偏離”的爭(zhēng)議/246
四、對(duì)投標(biāo)文件某部分得分為0是否屬于未通過(guò)符合性審查的爭(zhēng)議/250
五、對(duì)投標(biāo)文件簽字與蓋章的爭(zhēng)議/252
第四節(jié)對(duì)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的爭(zhēng)議/254
一、對(duì)是否應(yīng)當(dāng)要求澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的爭(zhēng)議/255
二、對(duì)報(bào)價(jià)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的爭(zhēng)議/259
三、對(duì)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容是否超出范圍，是否改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的爭(zhēng)議/262
四、對(duì)是否屬于澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的爭(zhēng)議/265
第五節(jié)有關(guān)評(píng)標(biāo)行為的爭(zhēng)議/267
一、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)違反招標(biāo)文件的爭(zhēng)議/267
二、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)自立標(biāo)準(zhǔn)與方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的爭(zhēng)議/270
三、對(duì)以投標(biāo)文件以外的材料為依據(jù)進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)的爭(zhēng)議/271
第六節(jié)對(duì)評(píng)審得分的爭(zhēng)議/273
一、對(duì)是否違反招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分的爭(zhēng)議/274
二、對(duì)是否嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分的爭(zhēng)議/277
三、對(duì)部分評(píng)審因素中得分的爭(zhēng)議/281
四、對(duì)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)分是否具有特定傾向性的爭(zhēng)議/282
第七節(jié)有關(guān)報(bào)價(jià)及價(jià)格分的爭(zhēng)議/285
一、對(duì)落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議/286
二、對(duì)有關(guān)明顯低價(jià)投標(biāo)評(píng)審的爭(zhēng)議/289
（一）對(duì)投標(biāo)人為搶占市場(chǎng)份額而低價(jià)投標(biāo)的爭(zhēng)議/290
（二）對(duì)未要求報(bào)價(jià)過(guò)低的投標(biāo)人說(shuō)明即認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效的爭(zhēng)議/292
（三）對(duì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)為0或者報(bào)價(jià)過(guò)低的爭(zhēng)議/297
第八節(jié)有關(guān)提供虛假材料的爭(zhēng)議/302
一、對(duì)提供虛假材料是否影響中標(biāo)結(jié)果的爭(zhēng)議/303
二、對(duì)提供關(guān)聯(lián)公司的真實(shí)業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)投標(biāo)是否屬于虛假業(yè)績(jī)的爭(zhēng)議/305
三、有關(guān)材料本身不虛假但誤導(dǎo)評(píng)委評(píng)分的爭(zhēng)議/308
四、對(duì)提供不符合加分業(yè)績(jī)的材料是否屬于提供虛假材料的爭(zhēng)議/309
第九節(jié)有關(guān)重新評(píng)審與重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的爭(zhēng)議/312
第六章對(duì)非招標(biāo)方式采購(gòu)的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的爭(zhēng)議/317
一、對(duì)談判文件的爭(zhēng)議/318
二、對(duì)是否符合實(shí)質(zhì)性要求的爭(zhēng)議/321
三、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的爭(zhēng)議/325
（一）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采用招標(biāo)程序的爭(zhēng)議/327
（二）有關(guān)未嚴(yán)格按照談判程序的爭(zhēng)議/331
第二節(jié)對(duì)單一來(lái)源方式采購(gòu)的爭(zhēng)議/334
一、對(duì)采用單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)的爭(zhēng)議/336
二、對(duì)其他方式采購(gòu)變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)的爭(zhēng)議/340
三、對(duì)單一來(lái)源方式采購(gòu)公示救濟(jì)途徑的爭(zhēng)議/343
第三節(jié)對(duì)詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的爭(zhēng)議/346
一、有關(guān)詢(xún)價(jià)文件的爭(zhēng)議/347
二、有關(guān)未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求的爭(zhēng)議/352
三、對(duì)詢(xún)價(jià)程序與適用法律的爭(zhēng)議/354
四、對(duì)成交供應(yīng)商行為的爭(zhēng)議/358
第四節(jié)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的爭(zhēng)議事項(xiàng)/360
一、對(duì)磋商文件的爭(zhēng)議/361
二、對(duì)其他供應(yīng)商是否響應(yīng)磋商文件的爭(zhēng)議/364
三、對(duì)磋商程序的爭(zhēng)議/368
四、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商中發(fā)生供應(yīng)商違規(guī)是否重新采購(gòu)的爭(zhēng)議/372
第五節(jié)對(duì)其他非招標(biāo)方式采購(gòu)的爭(zhēng)議事項(xiàng)/375
一、對(duì)協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購(gòu)方式的爭(zhēng)議/375
（一）對(duì)財(cái)政部門(mén)作為協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式采購(gòu)人的爭(zhēng)議/377
（二）有關(guān)未參加協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式招標(biāo)而對(duì)供應(yīng)商名單的爭(zhēng)議/382
二、對(duì)“走程序”方式采購(gòu)的爭(zhēng)議/384
三、對(duì)緊急采購(gòu)的爭(zhēng)議/385
四、對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)的爭(zhēng)議/386
第七章對(duì)中標(biāo)、成交的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)有關(guān)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商、通知、公告的爭(zhēng)議/389
第二節(jié)有關(guān)改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的爭(zhēng)議/393
一、對(duì)根據(jù)樣品檢測(cè)結(jié)果改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的爭(zhēng)議/394
二、對(duì)是否應(yīng)當(dāng)另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的爭(zhēng)議/398
三、對(duì)中標(biāo)后被廢標(biāo)的爭(zhēng)議/401
第三節(jié)對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品的爭(zhēng)議/403
一、有關(guān)中標(biāo)產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件的爭(zhēng)議/404
二、對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品樣品的爭(zhēng)議/406
第四節(jié)對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果不符合規(guī)范性文件規(guī)定的爭(zhēng)議/408
第八章有關(guān)政府采購(gòu)合同的爭(zhēng)議事項(xiàng)
第一節(jié)有關(guān)政府采購(gòu)合同簽訂、解除而引起的爭(zhēng)議事項(xiàng)/415
一、對(duì)未在法定期限內(nèi)簽訂合同的爭(zhēng)議/416
二、有關(guān)單方變更、中止、解除采購(gòu)合同的爭(zhēng)議/418
第二節(jié)有關(guān)政府采購(gòu)合同履行而引起的爭(zhēng)議事項(xiàng)/422
一、對(duì)供應(yīng)商不能履行合同而引起的爭(zhēng)議/422
二、有關(guān)采購(gòu)人履行合同的爭(zhēng)議/425
后記/427
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