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前 言
新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新稅
收征管法)于2001年4月28日經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十
一次會(huì)議審議通過(guò)，自2001年5月1日起施行。
修訂前的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原稅
收征管法)是1992年9月七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審
議通過(guò)的，1995年2月全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)其中的個(gè)
別條款作過(guò)修改。原稅收征管法的制定和施行，對(duì)于加強(qiáng)稅收征
收管理，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，調(diào)整征納
關(guān)系，改善稅收征管環(huán)境，促進(jìn)稅收征管法制化、科學(xué)化、規(guī)范
化發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的深化，開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主
義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面都發(fā)生了
許多變化，稅收征管面臨許多新情況、新問(wèn)題，原稅收征管法已
經(jīng)不能完全適應(yīng)實(shí)際征管工作的需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管、
更好地保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，制止和懲處
稅收違法行為，國(guó)務(wù)院于2000年8月提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)審
議稅收征管法修正案草案，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)審議對(duì)草案作了進(jìn)
一步修改完善，形成了現(xiàn)在的新稅收征管法。
為了幫助廣大納稅人和稅務(wù)工作人員學(xué)習(xí)這部法律，我們組
織有關(guān)同志共同撰寫(xiě)了這本新稅收征管法的條文釋義。本書(shū)的撰
稿人都是直接參加修改這部法律的國(guó)務(wù)院法制辦公室以及有關(guān)部
門(mén)的工作人員，熟悉這部法律修改的背景以及條文的具體含義。本
書(shū)除了對(duì)這部法律的每一個(gè)條文進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的闡釋以外，還
對(duì)修改稅收征管法的有關(guān)背景、研究的主要問(wèn)題以及廣大納稅人、
稅務(wù)工作人員普遍關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題等作了全面介紹和說(shuō)明。我們
希望這本釋義能夠有利于廣大讀者對(duì)新稅收征管法的理解和掌
握。
考慮到時(shí)間和水平有限，如果本書(shū)在內(nèi)容上有什么不當(dāng)之處，
歡迎廣大讀者朋友批評(píng)指正。
編 者
2001年5月
目 錄
第一章 總 則…………………………………………(1)
第二章 稅務(wù)管理…………………………………………(62)
第三章 稅款征收………………………………………(111)
第四章 稅務(wù)檢查…………………………………………(196)
第五章 法律責(zé)任…………………………………………(214)
第六章 附 則…………………………………………(286)
附：
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂對(duì)照表……………(297)
中華人民共和國(guó)刑法(節(jié)選)……………………………(334)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治偷稅、
抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定……………………………………(340)