圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書在憲法學(xué)人權(quán)保障理論指引下，具體以行政法學(xué)行政救助行為理論作支撐，對(duì)我國(guó)城市生活無著的流浪乞討人員行政救助制度實(shí)施十年所取得的成績(jī)、存在的問題以及完善進(jìn)行了深入剖析。本書全面分析國(guó)務(wù)院各級(jí)救助站實(shí)證調(diào)研，掌握了目前流浪乞討行政救助制度實(shí)際運(yùn)行的情況和存在的問題，尤其關(guān)注到流浪乞討兒童問題進(jìn)行專章論述。本書分析角度新穎、資料翔實(shí)、觀點(diǎn)具有針對(duì)性，對(duì)我國(guó)救助制度立法完善提出了若干中肯的建議。

圖書目錄

第一章行政救助的基礎(chǔ)理論研究
第一節(jié)行政救助的概念解析
一、行政救助的概念
二、行政救助法律行為的基本內(nèi)涵
第二節(jié)行政救助的憲政基礎(chǔ)
一、憲法的人權(quán)保障基礎(chǔ)
二、憲法的平等保障基礎(chǔ)
三、憲法的具體規(guī)范基礎(chǔ)
第三節(jié)行政救助的基本原則
一、行政救助遵循的行政法原則
二、行政救助遵循的社會(huì)救助原則
第四節(jié)行政救助的程序機(jī)制
一、行政救助的一般程序
二、行政救助的特別程序
第五節(jié)行政救助的救濟(jì)制度
一、行政復(fù)議
二、行政訴訟
第二章我國(guó)流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生與發(fā)展
第一節(jié)我國(guó)流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生
一、收容遣送制度——流浪乞討救助制度的前身
二、孫志剛案的爆發(fā)——流浪乞討救助制度產(chǎn)生的導(dǎo)火線
三、從收容遣送到救助管理制度變遷的學(xué)理思考
第二節(jié)流浪乞討行政救助制度的基本內(nèi)容
一、流浪乞討行政救助制度設(shè)立的目的
二、流浪乞討行政救助制度的基本原則
三、流浪乞討行政救助制度的基本內(nèi)容
第三節(jié)流浪乞討行政救助制度的發(fā)展
一、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門新頒布的規(guī)范性文件對(duì)救助制度的發(fā)展
二、地方省、自治區(qū)、直轄市頒布的規(guī)范性文件對(duì)救助制度的發(fā)展
三、各地方頒布的其他規(guī)范性文件對(duì)救助制度的發(fā)展
四、各地方救助工作實(shí)踐對(duì)救助制度的探索和創(chuàng)新
第三章我國(guó)流浪乞討行政救助制度的法學(xué)檢視
第一節(jié)我國(guó)流浪乞討行政救助制度取得的成績(jī)
一、制定了較為完備的流浪乞討行政救助法律制度
二、建立了較為系統(tǒng)的流浪乞討行政救助法律體制
三、基本形成了民政部門與其他相關(guān)部門互相協(xié)作的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
四、廣泛吸收社會(huì)力量參與和協(xié)助流浪乞討人員救助工作
五、實(shí)現(xiàn)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益的行政救助目標(biāo)
六、人權(quán)保障理念下對(duì)現(xiàn)有救助制度進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新
第二節(jié)我國(guó)流浪乞討人員行政救助制度存在的問題
一、行政救助制度設(shè)計(jì)方面存在的問題
二、與行政救助制度相關(guān)的國(guó)家制度存在的問題
三、流浪乞討行政救助硬件方面的缺陷
四、流浪乞討行政救助軟件方面的缺陷
第四章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的改良與完善
第一節(jié)我國(guó)流浪乞討行政救助制度的合理定位
一、我國(guó)流浪乞討行政救助制度的功能定位
二、我國(guó)流浪乞討行政救助制度的救助對(duì)象定位
三、流浪乞討行政救助制度的救助內(nèi)容定位
四、流浪乞討行政救助制度的救助方式定位
五、救助機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討人員的管理內(nèi)容和方式定位
六、受助人員的權(quán)利和義務(wù)定位
七、流浪乞討行政救助制度的資金來源定位
八、流浪乞討行政救助制度的行政程序定位
第二節(jié)我國(guó)對(duì)流浪乞討行為規(guī)制制度的完善
一、國(guó)外對(duì)流浪乞討行為的規(guī)制立法和規(guī)制措施
二、國(guó)外對(duì)流浪乞討行為的規(guī)制措施對(duì)我國(guó)的啟示
三、我國(guó)對(duì)流浪乞討行為規(guī)制制度的完善
第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
一、我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略對(duì)流浪乞討救助工作的積極意義
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
第五章我國(guó)流浪乞討兒童救助管理制度的探索與創(chuàng)新
第一節(jié)我國(guó)流浪乞討兒童行政救助制度的發(fā)展歷程
一、我國(guó)流浪乞討兒童行政救助制度的產(chǎn)生
二、國(guó)務(wù)院各部門頒布的規(guī)范性文件對(duì)流浪乞討兒童救助制度的發(fā)展
三、我國(guó)流浪乞討兒童行政救助領(lǐng)域的典型事件評(píng)析
四、流浪乞討兒童行政救助制度的新發(fā)展
第二節(jié)我國(guó)流浪乞討兒童救助管理制度若干法律問題解析
一、對(duì)父母攜帶、出租子女乞討行為的規(guī)制
二、保護(hù)性救助與強(qiáng)制性救助的區(qū)別和聯(lián)系
三、救助機(jī)構(gòu)的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任內(nèi)容、范圍及其法律責(zé)任
第三節(jié)我國(guó)流浪乞討兒童行政救助制度的改良與創(chuàng)新
一、對(duì)流浪乞討兒童行政救助制度進(jìn)行專項(xiàng)立法
二、對(duì)流浪乞討兒童行政救助制度進(jìn)行重新定位
三、明確與救助生活無著未成年人相關(guān)的其他機(jī)構(gòu)職責(zé)
四、對(duì)流浪乞討兒童受教育權(quán)保障制度的完善
五、流浪乞討兒童監(jiān)護(hù)制度的完善
附錄1城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法
附錄2城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則
附錄3國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見
附錄4救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范
附錄5流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范
附錄6城市流浪乞討人員收容遣送辦法
附錄7城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細(xì)則(試行)
參考文獻(xiàn)
后記