圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本著作從管制本身著眼，敏銳地抓住了“在路徑依賴下，我國(guó)土地用途管制制度在管制手段上仍帶有明顯計(jì)劃色彩”這一現(xiàn)實(shí)和本質(zhì)的問(wèn)題，緊密圍繞“土地用途管制制度的市場(chǎng)取向改革”這一核心，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的理論深入探討了國(guó)家為什么干預(yù)土地資源配置、國(guó)家憑什么干預(yù)土地資源配置等法律問(wèn)題，系統(tǒng)論證了市場(chǎng)取向的土地用途管制制度應(yīng)有的價(jià)值與功能體系，總結(jié)歸納了各國(guó)土地用途管制制度的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，全面剖析了我國(guó)現(xiàn)行土地用途管制制度的由來(lái)、特點(diǎn)及所存在的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性缺陷，得出了“土地用途管制權(quán)應(yīng)當(dāng)首先是一項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照建構(gòu)一項(xiàng)面向市場(chǎng)、常態(tài)性、基礎(chǔ)性的市場(chǎng)規(guī)制制度的要求來(lái)重塑土地用途管制制度”的結(jié)論，進(jìn)而初步提出了重塑我國(guó)土地用途管制制度的基本框架。

圖書目錄

緒論／001
第一章 土地用途管制制度基本概念的詮釋／011
一、土地／011
(一)非法學(xué)視角下的土地／012
(二)法學(xué)視角下的土地／013
二、土地用途／017
(一)土地用途的界定／017
(二)土地用途與土地利用的關(guān)系／020
三、土地用途管制／021
(一)管制的界定及分類／021
(二)土地用途管制的界定／025
(三)土地用途管制與土地利用規(guī)劃和土地征收的關(guān)系／027
第二章 土地用途管制制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)／032
一、土地用途管制制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：基于市場(chǎng)與政府關(guān)系的分析／032
(一)市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性地位：土地用途管制制度建構(gòu)的前提／033
(二)市場(chǎng)失靈與政府管制：政府介入土地資源配置的必要性／034
(三)管制失靈與有限政府：土地資源配置中政府作用的限度／040
二、土地用途管制制度的法學(xué)基礎(chǔ)：基于權(quán)利與權(quán)力向度的分析／043
(一)財(cái)產(chǎn)法基礎(chǔ)：土地所有權(quán)的社會(huì)化／043
(二)環(huán)境資源法基礎(chǔ)：環(huán)境資源議題的形成與行政權(quán)力的擴(kuò)張／060
三、土地用途管制制度的憲政基礎(chǔ)：基于憲法基本權(quán)限制視角的分析／076
(一)憲法基本權(quán)限制的理由：土地用途管制權(quán)成立的合憲性依據(jù)／077
(二)憲法基本權(quán)限制的邏輯：土地用途管制權(quán)運(yùn)行效力的合憲性判斷／082
(三)憲法基本權(quán)限制的原則：土地用途管制權(quán)的憲法許可界限／088
第三章 土地用途管制制度的價(jià)值與功能／097
一、土地用途管制制度的價(jià)值目標(biāo)／097
(一)法的價(jià)值之于法律制度的意義／097
(二)稀缺、沖突與衡平：土地用途管制制度價(jià)值選擇的基點(diǎn)／099
(三)土地用途管制制度價(jià)值體系的展開／100
二、土地用途管制制度的功能定位／119
(一)法的功能之于法律制度的意義／119
(二)替代市場(chǎng)還是健全市場(chǎng)：土地用途管制制度功能定位的基點(diǎn)／120
(三)土地用途管制制度功能體系的展開／122
第四章 土地用途管制制度的域外演進(jìn)／147
一、美國(guó)土地用途管制制度的演進(jìn)／147
(一)早期的土地分區(qū)管制／147
(二)現(xiàn)代土地分區(qū)管制制度的確立／148
(三)土地分區(qū)管制制度的發(fā)展／150
(四)小結(jié)／153
二、英國(guó)土地用途管制制度的演進(jìn)／153
(一)早期的土地使用管制／153
(二)開發(fā)許可制的確立與發(fā)展／154
(三)開發(fā)許可制的改革／155
(四)小結(jié)／156
三、德國(guó)土地用途管制制度的演進(jìn)／157
(一)早期建筑物計(jì)劃的興起與衰落／158
(二)19世紀(jì)中葉都市計(jì)劃的復(fù)興／158
(三)20世紀(jì)前期國(guó)土計(jì)劃的推行／159
(四)20世紀(jì)60年代后整合式國(guó)土規(guī)劃制度的確立／160
(五)小結(jié)／161
四、日本土地用途管制制度的演進(jìn)／161
(一)明治維新后都市計(jì)劃的引入與制度化／161
(二)“二戰(zhàn)”后土地利用計(jì)劃管制的發(fā)展／162
(三)小結(jié)／166
五、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)土地用途管制制度的演進(jìn)／167
(一)日據(jù)時(shí)代(1895一：1945年)臺(tái)灣地區(qū)都市計(jì)劃制度之創(chuàng)設(shè)／167
(二)戰(zhàn)后臺(tái)灣地區(qū)土地規(guī)劃管制制度的發(fā)展／168
(三)小結(jié)／172
六、國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)土地用途管制制度演進(jìn)趨勢(shì)的異同比較／172
(一)“異”的對(duì)比／173
(二)“同”的表現(xiàn)／175
第五章 土地用途管制制度的中國(guó)邏輯／179
一、新中國(guó)土地用途管制制度的生成進(jìn)路／179
(一)新中國(guó)成立——1986年：“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理”的多頭分散的用地管理階段／179
(二)1986～1998年：統(tǒng)一的“分級(jí)限額審批”的用地管理階段／181
(三)1998—2004年：土地用途管制制度的確立階段／187
(四)2004—2006年：土地用途管制制度的行政強(qiáng)化階段／193
(五)2007年以后：土地用途管制制度的市場(chǎng)化調(diào)整階段／198
二、中國(guó)現(xiàn)行土地用途管制制度的基本品格／202
(一)基本管制目標(biāo)：耕地保護(hù)／203
(二)基本管制邏輯：地方壟斷市場(chǎng)，中央調(diào)控地方／206
(三)基本管制結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)二元分治／209
(四)基本管制手段：“命令一控制”式的計(jì)劃干預(yù)／212
三、中國(guó)現(xiàn)行土地用途管制制度的邏輯困境／214
(一)土地用途管制制度的合憲性困境：從“小產(chǎn)權(quán)房”看城鄉(xiāng)分治對(duì)憲法“平等保護(hù)”原則的抵觸／215
(二)土地用途管制制度的公平性困境：從“耕地拋荒”看行政強(qiáng)制對(duì)分配公平的侵蝕／218
(三)土地用途管制制度的有效性困境：從“以租代征”看地方“選擇性執(zhí)行”對(duì)中央調(diào)控能力的消解／223
第六章 轉(zhuǎn)型中的土地用途管制制度重塑／228
一、土地用途管制權(quán)重塑／228
(一)土地用途管制權(quán)重塑之意義／228
(二)中國(guó)土地用途管制權(quán)的現(xiàn)狀／229
(三)中國(guó)土地用途管制權(quán)的重塑／238
二、土地管制用途的類型化重塑／243
(一)土地管制用途類型化的意義／243
(二)中國(guó)土地管制用途類型化的現(xiàn)狀／247
(三)中國(guó)土地管制用途類型化重塑／256
三、土地用途分區(qū)管制重塑／261
(一)實(shí)施土地用途分區(qū)管制的意義／261
(二)中國(guó)土地用途分區(qū)管制的現(xiàn)狀／264
(三)中國(guó)土地用途分區(qū)管制重塑／275
四、土地發(fā)展許可制重塑／287
(一)實(shí)施土地發(fā)展許可制的意義／287
(二)中國(guó)土地發(fā)展許可制的現(xiàn)狀／289
(三)中國(guó)土地發(fā)展許可制重塑／306
參考文獻(xiàn)／313
后記／328