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《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)于1982年12月10日在牙買
加簽署，1994年11月16日開始生效，迄今為止，137個(gè)國家和歐盟批準(zhǔn)加
入。我國于1996年5月15日批準(zhǔn)了《公約》，同年7月7日開始正式對我國
生效�！豆�約》涉及到海洋管理的方方面面，是至今為止層次最高、內(nèi)容最
全面、規(guī)定最明確的一部專門調(diào)整世界海洋關(guān)系的根本法，被世界各國廣泛
譽(yù)為“海洋憲法”�！豆�約》的生效實(shí)施，標(biāo)志著新的國際海洋法律制度的確
立和人類和平利用海洋、全面管理海洋時(shí)代的到來。
《公約》從簽署至今已22年，從生效至今已整整10年，它的誕生對維護(hù)
世界安全與穩(wěn)定起了重要作用。主要表現(xiàn)在：一是《公約》的原則用來處理
占地球表面71％的36110萬km2的海洋，是海洋國家之間發(fā)展關(guān)系的重要
基礎(chǔ)，為人類在海洋的活動提供了基本的法律框架；二是《公約》為各國在多
邊國際制度框架內(nèi)尋求對全球資源的合理分配和有效利用，以及協(xié)調(diào)各自
利益又兼顧全球整體利益的實(shí)踐，提供了一個(gè)廣闊的空間和實(shí)施依據(jù)；三是
《公約》作為一項(xiàng)具有典型意義的政府間國際制度，是當(dāng)今國際關(guān)系中多邊
主義的具體體現(xiàn)，由《公約》建立起來的國際海洋新秩序，有助于海洋的和平
利用和海洋的國際合作，使所有的人類從中得到利益，打破了少數(shù)國家統(tǒng)治
和壟斷海洋的局面；四是以《公約》為國際法基礎(chǔ)，以沿海國家建立多部門合
作、社會各界參與的綜合管理制度為前提，形成地方社區(qū)、國家、區(qū)域組織、
全球組織相結(jié)合的世界海洋管理機(jī)制，構(gòu)成了世界海洋管理的新機(jī)制的發(fā)
展趨勢。
國際社會異常關(guān)注海洋事業(yè)。1990年第45屆聯(lián)合國大會通過決議，敦
促沿海各國把海洋開發(fā)與保護(hù)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。1992年世界環(huán)境與發(fā)
展大會通過的《21世紀(jì)議程》，把海洋列為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)
域。1994年第49屆聯(lián)合國大會通過決議，把1998年作為國際海洋年，號召
各國以實(shí)際行動迎接21世紀(jì)這個(gè)海洋事業(yè)大發(fā)展時(shí)代的到來。國際海事
組織將“航行更安全、海洋更清潔”作為其宗旨和目標(biāo)。
我國十分重視海洋事業(yè)，同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，中國政府及海
事、海洋、漁業(yè)、公安邊防等涉海部門嚴(yán)格按照《公約》的要求，開展海洋活
動，維護(hù)海洋權(quán)益。如在1995年“綠色和平號”事件處置中，海事部門依據(jù)
《公約》和我國海事法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止“綠色和平號”進(jìn)入我國內(nèi)水和港
口，并將其驅(qū)逐出境；在2003年“東海沉船”事件中，日方要求打撈“東海沉
船”，海事部門進(jìn)行了打撈審批，并對整個(gè)打撈過程實(shí)施有效監(jiān)督。海洋部
門所屬“向陽紅九號”海洋調(diào)查船依據(jù)《公約》在釣魚島附近海域進(jìn)行調(diào)查活
動。針對在南中國海作業(yè)的中國漁民常常被菲律賓等國家抓扣、槍擊和驅(qū)
趕等事件，漁業(yè)部門依據(jù)《公約》和漁業(yè)法規(guī)，與這些國家進(jìn)行據(jù)理力爭和交
涉。所有這些事件，都體現(xiàn)了在外交部的歸口管理和協(xié)調(diào)下，海事、海洋、漁
業(yè)等涉海部門在維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，解決重大涉外問題上發(fā)揮的重
要作用。
但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著陸地資源的日益枯竭、人類對海洋重要性認(rèn)識的提
高，以及科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國際社會和沿海國家日益將發(fā)展
的眼光投向海洋。各國圍繞著海洋權(quán)益的矛盾與爭奪也越來越突出。維護(hù)
海洋權(quán)益，強(qiáng)化海洋開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)管好海洋，正在成為時(shí)代特征。對于，
我國，海洋形勢日趨嚴(yán)峻，矛盾更加復(fù)雜。維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，保護(hù)
海洋資源，對我國政府和部門來說，任重而道遠(yuǎn)。
《公約》是國際社會對全球海洋管理的國際法依據(jù)，是現(xiàn)代國際海洋法
的主要淵源和權(quán)威性文件，對各國的海洋實(shí)踐都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對此．
我們一是要通過各種途徑和方式大力宣傳和普及《公約》，廣泛開展學(xué)習(xí)《公
約》的活動，全面掌握和深入研究《公約》確立的原則和制度，不斷強(qiáng)化海洋
意識，這對我們正確應(yīng)用《公約》維護(hù)我國海洋主權(quán)、權(quán)益是十分必要和重要
的，更是我們海洋工作者，特別是海洋法律工作者義不容辭的義務(wù)。二是要
以《公約》生效10周年為契機(jī)，積極探索，開展《公約》履約研究，在《中華人
民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中
華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海域使用法》、《中華人民
共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等海洋法律基礎(chǔ)上，進(jìn)
一步健全和完善海洋立法，為維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，提供法律支持和保
障。三是依據(jù)《公約》，加強(qiáng)與有關(guān)國家和國際組織合作，以和平開發(fā)、利用
海洋資源；在處理海洋涉外事件過程中，要充分利用《公約》作為維護(hù)我國
主權(quán)和海洋權(quán)益的有力武器。四是我國各涉海部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，
特別要不斷加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)，改進(jìn)裝備，切實(shí)履行海上執(zhí)法職能．提
高執(zhí)法水平，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，以全新的姿
態(tài)實(shí)踐《公約》，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。
二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)!海洋，人類的海洋，是上蒼賜予人類的尤
物，是我們賴以生存的重要環(huán)境資源。面對二十一世紀(jì)的海洋，讓我們攜起
手來，認(rèn)真落實(shí)中共十六大提出的“實(shí)施海洋開發(fā)’’戰(zhàn)略，全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國
家海洋政治利益、海洋經(jīng)濟(jì)利益和海上安全利益，確保我國全面建設(shè)小康社
會的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)!
注：中英文結(jié)合
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