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內(nèi)容提要
西方國家放松管制的治道變革和社會(huì)主義國家取消指令性計(jì)劃的無奈選擇，客觀地揭示了強(qiáng)制行政行為作為政府治理手段的被動(dòng)性和局限性。探討并實(shí)踐包括行政獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的新型的、有效的治理方式，是世界各國在豐富政府管理手段、提高政府管理水平過程中普遍面臨的制度性課題。本書旨在分析和闡述行政獎(jiǎng)勵(lì)中的重要理論和實(shí)踐問題，并嘗試獲得正確理解和有效實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，據(jù)此對(duì)我國行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐中存在的有關(guān)問題進(jìn)行檢討，提出完善我國行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的若干建議，使行政獎(jiǎng)勵(lì)與其他行政行為一道，共同承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史重任。
第一章，行政獎(jiǎng)勵(lì)：行政法的一個(gè)基本范疇。本章在檢討和反思行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有概念既存問題的基礎(chǔ)上，對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)范疇進(jìn)行了重新界定，使行政獎(jiǎng)勵(lì)概念在內(nèi)涵和外延方面更加契合于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，更有助于我們分析和研究問題。在此基礎(chǔ)上，本章進(jìn)一步探討和分析了行政獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、分類、功能等重大理論問題。
第二章，行政獎(jiǎng)勵(lì)的理論基礎(chǔ)。本章從理論上為行政獎(jiǎng)勵(lì)存在的正當(dāng)性進(jìn)行了辯護(hù)，分析、論證了支撐行政獎(jiǎng)勵(lì)存在的幾個(gè)主要因素，即非強(qiáng)制行政行為的勃興，激勵(lì)機(jī)制在行政法領(lǐng)域的崛起，博弈論在行政法中的運(yùn)用及行政獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性和有效性。
第三章，典型行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)例分析。本章以稅收優(yōu)惠和科技獎(jiǎng)勵(lì)為藍(lán)本，具體考察了行政獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)踐中的運(yùn)用狀況。
第四章，行政獎(jiǎng)勵(lì)的制度化研究。本章歸納、分析了行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有的制度缺陷，按照行政法治原則的要求，從權(quán)利義務(wù)配置、原則、程序、救濟(jì)等方面對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了制度化研究。關(guān)鍵詞：行政獎(jiǎng)勵(lì) 范疇 理論基礎(chǔ) 制度化
目 錄
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)研究現(xiàn)狀及其原因
二、研究行政獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)實(shí)意義
三、本書的內(nèi)容、體例及創(chuàng)新第一章 行政獎(jiǎng)勵(lì)：行政法的一個(gè)基本范疇第一節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)概念的界定
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)有概念
二、對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有概念的質(zhì)疑
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)概念重構(gòu)第二節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)研究
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)研究現(xiàn)狀
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)分析第三節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的分類一、賦予權(quán)利的獎(jiǎng)勵(lì)和減免義務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)二、對(duì)非義務(wù)性行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)義務(wù)性行為
的獎(jiǎng)勵(lì)三、行為性獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)果性獎(jiǎng)勵(lì)
四、普遍性獎(jiǎng)勵(lì)和限額獎(jiǎng)勵(lì)
五、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)能獎(jiǎng)勵(lì)、信息獎(jiǎng)勵(lì)·．第四節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本功能
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的價(jià)值功能
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)的資源配置功能第五節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)與相關(guān)概念的比較
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政指導(dǎo)
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政契約
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政物質(zhì)幫助
四、行政獎(jiǎng)勵(lì)與內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)
第二章 行政獎(jiǎng)勵(lì)的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 非強(qiáng)制行政行為一政府行為模式的變革
一、權(quán)力的屬性：是否必須強(qiáng)制
二、權(quán)力作用方式的變遷：強(qiáng)制行政行為的
漸次退縮
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)與非強(qiáng)制行政行為
第二節(jié) 激勵(lì)機(jī)制在行政法領(lǐng)域的崛起
一、激勵(lì)的概念及其在行政法學(xué)中的范疇界定
二、激勵(lì)問題提出的理論背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
三、激勵(lì)機(jī)制與中國行政法制建設(shè)
四、行政獎(jiǎng)勵(lì)一—行政法的一種激勵(lì)機(jī)制
第三節(jié) 博弈論在行政法領(lǐng)域的運(yùn)用
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的博弈特質(zhì)
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的博弈結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制分析
一、個(gè)體積極性的基本動(dòng)因——利益驅(qū)動(dòng)
二、行為動(dòng)因激勵(lì)理論
三、合理分配機(jī)制與解放生產(chǎn)力
四、小結(jié)
第—節(jié) 稅收優(yōu)惠
一、稅收優(yōu)惠——一種新型的行政獎(jiǎng)勵(lì)
二、稅收優(yōu)惠存在的制度基礎(chǔ)
三、稅收優(yōu)惠存在的若干問題
第二章 科技獎(jiǎng)勵(lì)
一、科技獎(jiǎng)勵(lì)的概念
二、科技獎(jiǎng)勵(lì)：科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的政策選擇·
三、科技獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)作方式及其成效
行政獎(jiǎng)勵(lì)制度化研究
第一節(jié) 依法行政與行政獎(jiǎng)勵(lì)
一、我國現(xiàn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)的制度缺陷
二、對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)法治化的理性思考
第二節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利義務(wù)配置
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利義務(wù)配置的狀況及要求
二、行政相對(duì)人在行政獎(jiǎng)勵(lì)中的權(quán)利義務(wù)
三、行政主體在行政獎(jiǎng)勵(lì)中的權(quán)力職責(zé)
第三節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則
一、法治原則
二、公正原
三、信賴保護(hù)原則
四、效益原則
第四節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序制約
一、限制行政獎(jiǎng)勵(lì)恣意的程序制度
二、聽證：行政獎(jiǎng)勵(lì)程序公正的核心
第五節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)救濟(jì)問題探討
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的可訴性分析
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)糾紛類型
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)救濟(jì)形式
結(jié)語
主要參考書目
后記