[ 楊德壽 ]——(2002-3-24) / 已閱28944次

因此，國家有必要建立自然人破產(chǎn)的法律制度。不過，這種制度的建立，仍然有賴于自然人的資產(chǎn)及負債申報法律制度的確立。
3、對執(zhí)行當事人應(yīng)有法律救濟
在司法實踐中，申請執(zhí)行人雖有充分確實的證據(jù)，證明被執(zhí)行人有履行能力，但由于司法腐敗的原因，對于執(zhí)行人員的消極執(zhí)行或不作為因素造成的“執(zhí)行難”以及執(zhí)行人員的濫用職權(quán)的情形，執(zhí)行當事人卻十分無奈，我國的法律顯然缺乏對執(zhí)行當事人的救濟。
事實上，民事執(zhí)行行為已經(jīng)很少涉及法律上的爭議，對于這種執(zhí)行完全可以由行政機關(guān)來完成。在此情況下，如果發(fā)生上述情況，申請執(zhí)行人完全可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定對負責執(zhí)行的有關(guān)機關(guān)提起行政訴訟，同時可以就執(zhí)行人員濫用執(zhí)行權(quán)利給自己造成的損失行使索賠的權(quán)利，使執(zhí)行當事人的權(quán)利得到救濟。

六、結(jié)論
通過對人民法院民事案件“執(zhí)行難”現(xiàn)象的剖析，作者認為“執(zhí)行難”問題的存在不是偶然的，它是由我國現(xiàn)階段立法上的先天缺陷造成的。為此，我們有必要對這部分法律缺陷進行彌補，構(gòu)建自然人資產(chǎn)及負債申報的法律制度；構(gòu)建自然人破產(chǎn)的法律制度；以立法的形式確認民事案件的執(zhí)行由行政機關(guān)來完成。這樣，我國市場經(jīng)濟的法律體系將會得到進一步完善。

完稿于2000年7月

作者簡介：楊德壽，男，1963年生于河南省新安縣，民革黨員。原中南礦冶學院探礦工程學士（1985）、鄭州大學法學自考本科（1998）。一九九四年晉為探礦工程師，同年獲部級科技進步獎。一九九六年通過律師資格考試。數(shù)篇法學論文被鄭州市律協(xié)年會、河南省律協(xié)年會及全國律協(xié)年會采用。為人誠實守信，工作作風是嚴肅、認真、負責。在治學上，不追隨任何權(quán)威。崇尚民主和法制，對專制制度深惡痛絕！愛好中外古典音樂。現(xiàn)為（鄭州）犀原律師事務(wù)所律師。

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i 摘自黃智勇《根治“頑疾”會有時》，《河南商報》1999年9月14日第7版。
ii 引自孫繼斌《這起案件怎么這么難執(zhí)行》，《百姓信報》2000年5月23日第5版。
iii 引自王殿學《執(zhí)行傳票不規(guī)范 二十二個月不執(zhí)行 被執(zhí)行人比法官還急》，《百姓信報》2000年5月23日第5版。
iv 苑景會、楊鉑、武傳豪《自然人個人破產(chǎn)的制度價值》，《法制日報》1999年1月2日第7版。

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