[ 崔麗 ]——(2006-5-11) / 已閱12294次

空 谷 有 音

----讀谷遼海的新作

來源：中國青年報

　 　文/崔麗



　　“這是我第一次真正地感受到了我國招標(biāo)投標(biāo)中的巨大‘貓膩’，第一次親身感受到這一領(lǐng)域的‘監(jiān)督體系’，第一次發(fā)現(xiàn)這部法律存在著嚴(yán)重缺陷。”他是一位律師，卻熱衷于接二連三地出書；他是一位律師，卻謝絕了大部分法律事務(wù)和應(yīng)酬活動，潛心于理論研究。



　　北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海沉寂了四年的心血成果就是這本《法治下的政府采購》。



　　2000年，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施的第一年，谷遼海接手了第一例政府采購民事侵權(quán)訴訟案，訴訟結(jié)果給身為代理人的谷遼海留下了抹不去的灰色記憶。茲此四年，谷遼海幾近自我封閉，一頭扎進(jìn)政府采購領(lǐng)域進(jìn)行研究。《法治下的政府采購》一書從政府采購制度的歷史演變、政府采購的國際規(guī)則開始談起，全面介紹了WTO《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的《貨物、服務(wù)、工程采購示范法》等公認(rèn)且普遍適用的政府采購規(guī)則，對比分析了我國招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法每個章節(jié)的缺陷和沖突，指出了兩部法律所存在的尖銳矛盾。



　　作者認(rèn)為，政府采購法屬于國家的公共采購制度，相當(dāng)于國家公共采購領(lǐng)域里的“憲法”，招標(biāo)投標(biāo)制度是屬于這部“憲法”的核心內(nèi)容和組成部分，不能在同一位階存在著兩部調(diào)整同一采購對象的法律，故我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法必須取消，必須納入到我國的政府采購法中。



　　對我國政府采購制度，谷遼海在書中提出了大膽設(shè)計：我國的這兩部公共采購法律只有走向統(tǒng)一，明確公共采購市場的主管機(jī)關(guān)，建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，才能夠徹底解決我國目前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域里存在的黑箱操作問題。



　　我國的公共采購法律制度幾乎完全是從國外移植的，國內(nèi)對這一制度的了解者寥寥，谷遼海愿作為先行者在這一領(lǐng)域開拓。他在一些報刊開辦專欄，去各地講學(xué)，不遺余力地宣講政府采購制度，谷遼海把自己的所為形容成“空谷有音”。



　　《法治下的政府采購》谷遼海著 群眾出版社 2005年12月出版