[ 徐鳳林 ]——(2025-4-10) / 已閱2591次

勞動法律制度體系指根據(jù)勞動法律法規(guī)不同內(nèi)容與位階關系，按照不同調(diào)整對象和法理邏輯組成和諧統(tǒng)一、有機結(jié)合的勞動法律系統(tǒng)。跨入新時代，我國勞動法律體系不斷完善發(fā)展，形成以勞動法為基礎，以就業(yè)促進法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、社會保險法、勞動爭議調(diào)解仲裁法骨干，以工傷保險條例、女職工勞動保護特別規(guī)定、勞動保障監(jiān)察條例等行政法規(guī)為補充，以司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等為填充的勞動法律制度規(guī)范體系，具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色，為維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，推動新時代經(jīng)濟全面振興發(fā)展提供可靠法治保證。
一、分類
1、勞動標準法：工資法、工時法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等。
2、勞動關系法：由勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度構成，包括：個別勞動關系法和集體勞動關系法，
3、勞動保障法：就業(yè)法、勞動力市場服務法和社會保險法。
4、勞動行政法：勞動行政管理和勞動保障監(jiān)察法律規(guī)定。
二、特征
1、勞動法在勞動法律制度體系中居于指導地位，具有權威性、穩(wěn)定性和涵蓋性。勞動既是權利又是義務、保護勞動者合法權益、勞動力資源合理配置原則始終貫穿在勞動立法、守法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)之中。
2、勞動法律體例結(jié)構完備，實體規(guī)范與程序規(guī)范合一，實體與程序都規(guī)定在一部法律中，既有實體法內(nèi)容又有程序法內(nèi)容。解決勞動爭議程序特殊。
3、勞動法強制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強制規(guī)范為主，即保護公共利益也保障私人合法利益；既有公法關系又有私法關系，屬社會法范疇。合同自由原則既受法定勞動基準限制，還受集體合同限制，凡與法律沖突或低于集體合同規(guī)定標準的條款都無效。
4、通過勞動立法確立勞動標準條件和協(xié)調(diào)勞動關系規(guī)則程序，健全勞動爭議處理和社會保險等制度，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，維護市場經(jīng)濟秩序。
三、問題
1、部分勞動法律規(guī)定內(nèi)容陳舊，不能有效調(diào)整變化了的勞動關系；有的法條規(guī)定過于原則缺乏操作性，需運用立法手段解決法條規(guī)定前后矛盾和制度體系碎片化問題。
2、現(xiàn)有勞動法律制度體系存在短板弱項，有的法律法規(guī)規(guī)定基本框架和原則內(nèi)容，缺乏重要枝干法律做支撐。綜合性立法、民主管理立法、集體合同立法不完善，勞動標準法、勞動關系法、勞動行政法還有缺項，勞動法律制度體系不完善，須通過立法填充。
3、現(xiàn)有勞動法律尚未對新型勞動關系權利與義務、勞動者隱私權、離線休息權、算法知情權等新型權利做出具體規(guī)定，存在法律真空。勞動立法對靈活就業(yè)、平臺用工，新就業(yè)形態(tài)沒有做到全覆蓋，導致勞動者缺乏基本勞動保障。
四、措施
（一）以習近平法治思想為指導，提高勞動關系治理法治化水平
以習近平法治思想為指導，強化勞動法律宣傳，提高全民勞動法治觀念和勞動者依法維權意識，完善具有中國特色、實踐特色和時代特色的勞動法律制度體系，維護平等就業(yè)權、選擇職業(yè)權、取得勞動薪酬權、獲得勞動安全衛(wèi)生保護權、享有休息權、享有社會保險的福利權、接受職業(yè)技能培訓權、提請勞動爭議處理權及法律規(guī)定的其他權利，提高勞動關系治理法治化水平。
（二）以立法為主攻方向，健全勞動法律制度體系
以制定具有中國特色的勞動法典為重點，遵循從勞動法、專項勞動法律再到勞動法典的立法路徑，適時修改現(xiàn)行勞動法，順應時代化發(fā)展需要，對勞動法律制度體系框架和勞動法律關系進行重塑，對勞動法律體系進行現(xiàn)代化框架設計，對各項勞動權利義務和新型勞動權利進行必要的原則性規(guī)定，實現(xiàn)民事法律關系的現(xiàn)代化重塑，為制定勞動法典預留理論和實踐創(chuàng)新空間。對單項勞動法律進行廢、立、改，廢除不適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)容，制定與數(shù)字時代相適應，與新就業(yè)形態(tài)相契合的勞動基準法、民主管理法、集體協(xié)商法、新就業(yè)形態(tài)勞動者特別保護規(guī)定等新的勞動法律，補齊勞動法律體系短板，完善新時代中國特色勞動法律制度體系。
（三）以適用法律為主線，確保勞動關系和諧穩(wěn)定
以維護勞動者權益，促進企業(yè)發(fā)展，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系為目標，學習貫徹《勞動法》《工會法》《吉林省集體協(xié)商條例》《關于進一步加強勞動爭議調(diào)解工作的通知》等政策法規(guī)和指導性文件，學習掌握勞動關系法，提高勞動關系治理法治化水平。加強勞動主體法律法規(guī)適用，強化勞動用工指導服務，禁止使用童工，加強女職工勞動保護，反對就業(yè)歧視,推動企業(yè)依法規(guī)范用工。加強勞動合同法律法規(guī)適用，擴大實行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導和服務，搞好集體協(xié)商指導監(jiān)督和集體合同審查，強化履約監(jiān)督，推進新時代工資集體協(xié)商工作高質(zhì)量發(fā)展。加強勞動保險與工傷賠償方面的法律法規(guī)適用，健全失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強勞動爭議處理方面的法律法規(guī)適用，妥善處理勞動爭議，從源頭上消除勞動關系風險隱患，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
（四）以業(yè)務培訓為重點，提高勞動關系治理水平
以提升協(xié)調(diào)勞動關系能力為重點，大力開展業(yè)務培訓，學習掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎知識、集體協(xié)商策略技巧，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本，提高集體協(xié)商主體法律水平和協(xié)商能力。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設，強化勞動執(zhí)法檢查，提升處理勞動爭議效率。做好勞動關系風險會商研判，全面執(zhí)行勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，搞好勞動關系基層公共服務站點建設，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強集體協(xié)商質(zhì)效評估，健全崗位激勵約束機制，完善評價體系，開展業(yè)績評估考核，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員和勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍。

作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林