[ 郭士輝 ]——(2001-5-31) / 已閱28479次

民事證據(jù)法（建議稿）眾評(píng)說
——第五屆全國民事訴訟法理論研討會(huì)綜述

本報(bào)記者　郭士輝

　　人民法院審理案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，其中正確
認(rèn)定事實(shí)是適用法律的前提和基礎(chǔ)，而認(rèn)定案件事實(shí)的關(guān)鍵則是證據(jù)。
從這個(gè)意義上講，證據(jù)問題是全部訴訟活動(dòng)的中心問題。近年來，司
法改革尤其是民事審判方式改革的深入使我國的證據(jù)制度發(fā)生了很大
變化，也對我國證據(jù)制度提出了新的要求。而現(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于證
據(jù)的規(guī)定僅十幾個(gè)條文，缺乏可操作性，顯然不能滿足審判實(shí)踐的需
要。各地法院紛紛制訂證據(jù)規(guī)則以緩“燃眉之急”。司法界迫切需要
一部操作性很強(qiáng)的法律作為審查證據(jù)的依據(jù)。所以，在全國建立一套
規(guī)范當(dāng)事人、法院舉證、質(zhì)證、認(rèn)證行為的證據(jù)制度已成當(dāng)務(wù)之急。
為此，由中國訴訟法研究會(huì)民事訴訟法專業(yè)委員會(huì)主辦的第五屆全國
民事訴訟法理論研討會(huì)暨民事證據(jù)法（專家建議稿）論證會(huì)于日前在
湘潭大學(xué)舉行。來自全國各地的８０余名法官、學(xué)者對由畢玉謙教授
和肖建國、章武生博士分別起草的兩部民事證據(jù)法（專家建議稿），
圍繞書證、證人、立法體例等８個(gè)專題展開了充分而熱烈的討論。記
者選取其中兩個(gè)專題的部分觀點(diǎn)，介紹給大家，以供理論研究和審判
實(shí)踐的參考。

　　一、兩部專家建議稿的大致框架

　　最高人民法院司法審判研究中心主任、國家法官學(xué)院畢玉謙教授
介紹說，兩部專家建議稿的產(chǎn)生經(jīng)過了多次會(huì)議和多次修改。由他起
草的這部立法建議稿從模式上來說既有大陸法系傳統(tǒng)，又有英美法系
的規(guī)則，還繼承了我國民事審判方式改革中的一些經(jīng)驗(yàn)，因而是不同
于大陸和英美的獨(dú)立的立法模式，應(yīng)該說是符合中國國情的，包括考
慮法官的自由裁量權(quán)、證人的舉證能力（包括法官的職權(quán)調(diào)查范圍），
既有作為通則的一般規(guī)定，也有對具體情況的例外規(guī)定，以便使法官
和當(dāng)事人來共同操作。另外，還保留了法官的據(jù)情裁量，但要盡量縮
小和控制。根據(jù)我國現(xiàn)行法官隊(duì)伍的總體情形來說，現(xiàn)行體例應(yīng)趨于
更為嚴(yán)密的立法。此外，這部專家建議稿并不是完全按照證據(jù)的法定
種類來制定的，如物證屬于鑒定結(jié)論的范圍，證據(jù)調(diào)查強(qiáng)調(diào)程序，而
不同以往的離開法庭去調(diào)查，在一般情況下證據(jù)調(diào)查是指在法庭上進(jìn)
行的，而證據(jù)采納主要是指法官如何來實(shí)施心證，此外還有推定等內(nèi)
容。另外將推定從無須證明中單列出來自成一章也是有一定考慮的。

　　由北京科技大學(xué)法律系副教授、法學(xué)博士肖建國和復(fù)旦大學(xué)章武
生教授起草的另一部民事證據(jù)法（專家建議稿）具體有以下幾個(gè)內(nèi)容：
一是關(guān)于民事證據(jù)法起草的出發(fā)點(diǎn)問題，即是以何種角度來立法。流
行觀點(diǎn)一般認(rèn)為是以法官為出發(fā)點(diǎn)，證據(jù)法是裁判規(guī)范，因而偏向于
從法官的角度來解決；而他個(gè)人認(rèn)為，民事證據(jù)法與民事訴訟法的性
質(zhì)是相同的，主要都是為當(dāng)事人服務(wù)，民事訴訟解決的是私人的糾紛，
應(yīng)為私人服務(wù)，因而民事證據(jù)法應(yīng)以當(dāng)事人為中心，并且應(yīng)主要解決
以下兩個(gè)問題：１．當(dāng)事人要證明什么，由誰來證明；２．用什么方
法證明。二是結(jié)構(gòu)安排的問題，牽涉到兩個(gè)問題，一是證明什么，誰
來證明，用什么來證明；二是用什么方法來證明。因而大量的篇幅就
是關(guān)于證明方法的。三是民事證據(jù)法的性質(zhì)問題。民事證據(jù)沒有當(dāng)事

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