[ 余利宏 ]——(2013-7-17) / 已閱9155次

（三）“執(zhí)行處分財產(chǎn)階段”風險點的防范措施主要落實在“制約性”


對拍賣、變賣、以物抵債、參與分配等處分財產(chǎn)階段的風險防范，重點在于建立適用合議庭負責制和嚴格落實審批把關制度。拍賣、變賣、以物抵債、參與分配等處分財產(chǎn)決定，須經(jīng)合議庭討論形成決定，報局長、分管院領導審批。這種合議制和審批制，實際是將執(zhí)行權分為執(zhí)行實施權與執(zhí)行審查權，分由不同的執(zhí)法主體按照不同的程序行使，互相制約，規(guī)范運行。有利于當事人和利害關系人的異議權能夠得到正當程序的保障。


（四）“執(zhí)行費用收取階段”風險點的防范措施主要落實在“透明性”


對于執(zhí)行費用收取階段風險點的防范，主要是增強收費透明度。根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，向社會公開執(zhí)行費用的收費標準和根據(jù)，公開執(zhí)行費緩、減、免交的基本條件和程序。嚴格按照法院訴訟費用收取辦法執(zhí)行，其中，涉企執(zhí)行費的收取由司法行政科專人負責，并出示統(tǒng)一票據(jù)，執(zhí)行局不得亂立收費項目，不直接參與執(zhí)行費用的收取。


（五）“執(zhí)行款物管理、發(fā)放階段”風險點的防范措施主要落實在“專門性”


1．設立專管小組。指定由法院紀檢部門人員、執(zhí)行部門廉政監(jiān)督員、財會人員組成的專管小組對執(zhí)行款物進行管理，定期對執(zhí)行款物專用賬戶進行梳理，對存疑款物進行核對處理。


2．建立專門審批�？茖W建立、嚴格執(zhí)行款物發(fā)放的專門審批制度。對特大金額的執(zhí)行款發(fā)放審批制度應更為嚴格科學，防止隨意性。筆者認為，對大額度執(zhí)行款的發(fā)放支付，除了原有需合議庭負責討論、局長和分管院領導把關審批外，還須經(jīng)專管小組成員參與監(jiān)督。


3．設置專門手續(xù)。嚴格確立認真審查領取執(zhí)行款物的手續(xù)。對當事人身份證明、委托手續(xù)、申領數(shù)額等事項進行細致審查。無異議的當日執(zhí)行款物當日發(fā)放，不能當日發(fā)放的存入執(zhí)行專戶；未能當日領取的執(zhí)行物統(tǒng)一管理。


另外，要針對存在執(zhí)行風險的環(huán)節(jié)和問題，進一步完善工作流程和執(zhí)行廉政監(jiān)督卡填報制度，健全執(zhí)行人員執(zhí)法檔案，確保執(zhí)行辦案管理、評價、考核更加科學有效。


（作者單位：廣州鐵路運輸法院）

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