[ 馮興吾 ]——(2003-11-6) / 已閱33256次
申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的申請書應當包括：①申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；②被申請人的名稱、住址；③申請復議的理由；④申請的年、月、日�？陬^申請的，行政復議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。
2、司法行政復議的受理
司法行政復議機關(guān)自收到行政復議申請書之日起5日內(nèi)，對行政復議申請作出如下處理：
�、傩姓䦶妥h申請符合法定受理條件并屬于《司法行政機關(guān)行政復議應訴工作規(guī)定》所規(guī)定的受案范圍的應予受理。
�、谛姓䦶妥h申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面通知申請人。
�、坌姓䦶妥h申請符合法定受理條件的，但不屬于本機關(guān)受理的，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。
除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請外，行政復議申請自行復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日即為受理。作出具體行政行為的司法行政機關(guān)自收到行政復議機關(guān)發(fā)送的行政復議申請書副本或申請筆錄復印件后，應書面作出答復，并將作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在10日內(nèi)提交行政復議機關(guān)。
3、司法行政復議的審理
司法行政復議的審理是對復議案件的事實、證據(jù)、法律適用及爭執(zhí)的焦點進行審查的過程。審理是司法行政復議中的最實質(zhì)性階段。通過審理，查清事實，為適用法律即作出決定打下夯實的基礎(chǔ)。
�、賹徖淼姆绞�。司法行政機關(guān)行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)認為有必要時可以向有關(guān)組織和人員進行調(diào)查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。采取書面審理較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調(diào)查的方式適用于較為復雜、影響較大的司法行政復議案件。
②審理的依據(jù)。根據(jù)我國《行政復議法》等法律、法規(guī)規(guī)定，司法行政復議機關(guān)審理復議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級司法行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。司法行政復議機關(guān)認為被申請人作出的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，本機關(guān)有權(quán)處理，應當在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在7日內(nèi)按機關(guān)文件送達程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
③審查的內(nèi)容。司法行政復議機關(guān)依法對具體行政行為是否合法和適當進行審查，復議機關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查行政行為是否適當。
4、司法行政復議的決定
司法行政復議機關(guān)通過對復議案件的審理，最后作出決定。根據(jù)我國《行政復議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復議機關(guān)應當自受理案件之日起60日內(nèi)作出行政復議決定。如遇有因不可抗力延誤機關(guān)文件抵達的，有重大疑難情況的，需要與其他機關(guān)相協(xié)調(diào)的，需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進行審查的，以及其他經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準需要延長復議期限等情況的，司法行政復議機關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復議決定有以下五種：
�、倬S持決定。是指司法行政復議機關(guān)作出的維持具體行政行為的決定，對被申請的具體行政行為，司法行政復議相關(guān)認為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內(nèi)容適當?shù)�，應當作出維持該具體行政行為的復議決定。
�、诼男袥Q定。指司法行政復議機關(guān)責令被申請人履行某種法定職責的決定。
�、垩a正決定。指司法行政復議機關(guān)作出的責令被申請人補正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權(quán)限，而只是程序上有些不足，司法行政復議機關(guān)可作出責令被申請人補正的決定。
�、艹蜂N或變更決定。指司法行政復議機關(guān)作出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯誤的，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，具體行政行為明顯不當?shù)�，司法行政復議機關(guān)可以決定撤銷或變更。
�、葜刈鳑Q定。指司法行政復議機關(guān)責令申請人重新作出具體行政行為的決定。司法行政復議機關(guān)在依法作出撤銷決定后，有時尚需被申請人重新作出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復議機關(guān)可決定責令被申請人重新作出具體行政行為。
此外，申請人在申請司法行政復議時一并提出行政賠償請求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當給予賠償?shù)模痉ㄐ姓䦶妥h機關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出賠償要求的，司法行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。
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主要參考文獻：
1、姜明安：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社，1999年
2、胡建淼：《行政法學》，法律出版社，2003年
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