[ 陳小君 ]——(2012-6-21) / 已閱28237次

[22]自留地、自留山使用權(quán)在我國不少地區(qū)仍然存在，該權(quán)利主要因客體的特殊性而形成不同于一般的以農(nóng)業(yè)耕作為目的的土地承包經(jīng)營權(quán)。參見陳小君等:《后農(nóng)業(yè)稅時代農(nóng)地權(quán)利體系與運行機理研究論綱———以對我國十省農(nóng)地問題立法調(diào)查為基礎(chǔ)》，載《法律科學(xué)》2010年第1期。
[23]前引[22]，陳小君等文。
[24]陳小君、蔣省三:《宅基地使用權(quán)制度:規(guī)范解析、實踐挑戰(zhàn)及其立法回應(yīng)》，載《管理世界》2010年第10期。
[25]此外，北大法意“法院案例”庫中南召縣人民法院(2010)南召城民初字第143號民事判決書確認了“被告石灰窯組集體討論決定將該補償款項的30%分配給承包土地的村民，70%分配給組里現(xiàn)有在籍人口”的合法性;青海省西寧市湟源縣人民法院(2011)源民二初字第5號民事判決書則以“原告對該土地有承包經(jīng)營權(quán)，但不具有所有權(quán)，根據(jù)公平原則”為由，判決原告對征地款61400元享受65%，剩余的征地款35%歸被告涌興村委會所有”。
[26]但是，如果有個別省市30年承包期的開始時間早于或晚于1999年，則可授權(quán)省級人民政府根據(jù)實際情況，分別確定低于或者高于“全國統(tǒng)一的固定比例”的分配標準。
[27]郭平:《農(nóng)地征收制度的變革契機——土地承包經(jīng)營權(quán)的征收補償制度》，載《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2007年第3期。
[28]參見遼寧省《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法(2004年)》第24條。
[29]山東省、遼寧、安徽等《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法(2004年修正)》規(guī)定:宅基地和建設(shè)用地的補償標準均低于耕地的補償倍數(shù)。
[30]《山西分配辦法》和《河南分配意見》規(guī)定:未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
[31]前引[20]，陳小君文。
[32]如果耕地、宅基地被征收后，集體經(jīng)濟組織又進行相應(yīng)調(diào)配的，土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)對應(yīng)的補償款應(yīng)當(dāng)在本集體成員間平均分配。
[33]王利明:《物權(quán)法論》，中國政法大學(xué)出版社2008年版，第146頁。

（作者：陳小君 中南財經(jīng)政法大學(xué) 教授 ）

出處:中國法學(xué) 2012年第1期

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