[ 賈東 ]——(2011-3-1) / 已閱5820次
行政賠償范圍概述
賈東
行政賠償范圍是指國家對行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的哪些行為承擔賠償責(zé)任。
行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導(dǎo)致行政賠償責(zé)任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責(zé)任，對哪些事項不承擔賠償責(zé)任。另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我國國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償范圍的概念，因此，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償?shù)氖滓h(huán)節(jié)，其意義表現(xiàn)在：
1、行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權(quán)的范圍。法律規(guī)定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權(quán)的界限。只有法律規(guī)定國家對行政機關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔賠償責(zé)任的情況下，受害人才享有相應(yīng)的請求權(quán)。
2、行政賠償范圍確定了行政賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償義務(wù)的范圍。法律規(guī)定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務(wù)機關(guān)履行行政賠償義務(wù)的界限。對于法律規(guī)定國家承擔賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為，行政賠償義務(wù)機關(guān)必須代表國家對受害人履行行政賠償義務(wù)，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。
3、行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權(quán)的范圍。只有在法律規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)，人民法院才能判決賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償責(zé)任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多，對行政機關(guān)進行司法監(jiān)督的機會就越多。行政賠償范圍確定了行政機關(guān)接受人民法院司法監(jiān)督的程度。
