[ 臧恩富律師 ]——(2011-2-28) / 已閱17392次

　　第十九條　對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
　　4、估價機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)
　　新征收條例第二十條第一款：　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
　　5、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的選擇權(quán)
　　第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　四、拒絕非法強(qiáng)遷權(quán)
　　第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
　　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
　　第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　五、舉報權(quán)
　　第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　六、復(fù)議訴訟權(quán)
　　1、對征收決定的復(fù)議和行政訴訟權(quán)
　　第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　2、對補(bǔ)償決定的復(fù)議和行政訴訟權(quán)
第二十六條第三款：被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　3、對于補(bǔ)償協(xié)議的民事訴訟權(quán)
　　第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　房屋被征收人的上述六項(xiàng)權(quán)利中，獲得公平補(bǔ)償權(quán)、拒絕非法強(qiáng)遷權(quán)以及復(fù)議訴訟權(quán)這三項(xiàng)權(quán)利是核心的權(quán)利。其中舉報權(quán)和行政復(fù)議訴訟權(quán)既是獨(dú)立的權(quán)利，同時也是其他四項(xiàng)權(quán)利受侵犯時可以采取的救濟(jì)方式。

　　總之，新的征收條例將征收主體限定在市、縣級人民政府，并且明文規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷活動，加之被征收人對于政府的征收決定也有訴權(quán)，采取先補(bǔ)償，后搬遷的原則，這些制度的調(diào)整從體制上改變了舊拆遷條例所設(shè)計(jì)的拆遷法律關(guān)系。有利于規(guī)范政府陽光透明地拆遷，即公開公平公正地進(jìn)行房屋征收活動，同時也將有效地遏制非法強(qiáng)遷活動，從而更有效地保護(hù)房屋被征收人的合法權(quán)益，舒緩房屋搬遷活動中的緊張關(guān)系，服務(wù)于十二五國家經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的總體部署和要求。

作者： （大連）遼寧壹品律師事務(wù)所 臧恩富律師 網(wǎng)址：www.yipinlawyer.com

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