[ 閆志軍 ]——(2000-12-31) / 已閱12078次

群眾信訪不信法現(xiàn)象透析

　 閆志軍 孫林

　 當(dāng)前信訪問題不斷增多和活躍，信訪表現(xiàn)方式的不斷激烈，究其原因，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，又有主觀原因。

　 1、公民法律意識的不斷增強(qiáng)是產(chǎn)生信訪問題的重要原因之一。我國公民民主意識和法律意識在不斷增強(qiáng)，公民要求切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識也不斷增強(qiáng)，但是由于許多公民的朦朧法律意識和法律知識水平所限，不知應(yīng)如何通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，這便使得群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望通過信訪渠道反映出來。

　 2、憲法和黨章賦予公民、黨員的權(quán)利。我國憲法第四十條規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者合法檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)。《中國共產(chǎn)黨章程》第四條第八項(xiàng)規(guī)定黨員的權(quán)利之一：向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。因此，公民、黨員向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、中央提出申訴控告是憲法和黨章依法賦予的權(quán)利。

　 3、我國自古以來的就有“懼訟”和“仇訟”的思想，而且由于我國長期封建社會(huì)行政與司法合一體制的影響，群眾習(xí)慣于通過行政手段解決糾紛，而不愿通過司法途徑來解決矛盾糾紛。

　 4、我國體制原因。由于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的觀念深入人心以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以行政手段處理信訪問題模式，使得群眾認(rèn)為黨委和政府有絕對權(quán)力，相信依靠黨委和政府可以解決一切問題；再者，在現(xiàn)行體制下，司法權(quán)受到行政權(quán)的擠壓，司法不能夠完全獨(dú)立，受地方黨委和政府干涉較多以及司法腐敗和執(zhí)行難的困擾，群眾不愿通過司法途徑解決問題，尤其是反映行政腐敗問題。這樣使得大量本可以通過司法途徑解決的問題而集中到黨委和政府信訪部門。

　 既然群眾對信訪傾注了熱情，我們就有必要針對目前信訪工作立法不完善、信訪工作成為信件中轉(zhuǎn)以及信訪工作中教條主義等問題，改革完善我國信訪制度，實(shí)現(xiàn)依法治訪，做到對人民負(fù)責(zé)。