人民檢察院勞教檢察辦法

（2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過）


第一章 總 則



第一條 為規(guī)范勞教檢察工作，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合勞教檢察工作實際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院勞教檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在勞動教養(yǎng)活動中的正確實施，維護勞教人員合法權(quán)益，維護勞教場所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障懲治和矯正勞教人員工作的順利進行。

第三條 人民檢察院勞教檢察的職責(zé)是：

（一）對勞教所執(zhí)行勞教決定和監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督；

（二）對勞教所呈報和勞教管理機關(guān)批準延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)活動是否合法實行監(jiān)督；

（三）對勞教執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（四）對公安機關(guān)偵查的勞教人員犯罪案件審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴；對公安機關(guān)的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督；

（五）受理勞教人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條 人民檢察院在勞教檢察工作中，應(yīng)當(dāng)堅持依法獨立行使檢察權(quán)，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩。

勞教檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔；應(yīng)當(dāng)堅持原則，講究方法，注重實效。



第二章 入所、出所檢察



第一節(jié) 入所檢察

第五條 入所檢察的內(nèi)容：

（一）勞教所對被決定勞教人員的收容管理活動是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）勞教所收容勞教人員有無相關(guān)憑證：

1．新收容勞教人員，是否具備勞動教養(yǎng)決定書和勞動教養(yǎng)通知書；

2．被收回所內(nèi)執(zhí)行剩余勞教期的勞教人員，是否具備批準手續(xù)；

3．從其他勞教所調(diào)入的勞教人員，是否具備審批手續(xù)。

（三）勞教所是否收容了不應(yīng)當(dāng)收容的人員。

第六條 入所檢察的方法：

（一）勞教人員個別入所的，實行逐人檢察；

（二）勞教人員集體入所的，實行重點檢察；

（三）對新收勞教人員大隊，實行巡視檢察。

第七條 發(fā)現(xiàn)勞教所在收容管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）沒有入所憑證或者入所憑證不齊全的；

（二）收容勞教人員與入所憑證不符的；

（三）應(yīng)當(dāng)收容而拒絕收容的；

（四）收容懷孕的婦女、正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女或者喪失勞動能力的人的；

（五）收容除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定外的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人，嚴重病患者的；

（六）勞教人員入所后未按時通知其家屬的；

（七）其他違反收容規(guī)定的。

第八條 派駐檢察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)入所人員不符合勞動教養(yǎng)條件或者需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，報經(jīng)本院檢察長批準，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交勞教審批地人民檢察院監(jiān)所檢察部門辦理。

勞教審批地人民檢察院監(jiān)所檢察部門收到相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進行核查，并將核查情況和處理意見反饋勞教執(zhí)行地人民檢察院監(jiān)所檢察部門。



第二節(jié) 出所檢察

第九條 出所檢察的內(nèi)容：

（一）勞教所對解除勞教和勞教人員出所管理活動是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）勞教人員出所有無相關(guān)憑證：

1．解除勞教人員，是否具備解除勞動教養(yǎng)證明書、勞教審批機關(guān)撤銷原勞教決定書、人民法院撤銷原勞教決定的判決書；

2．所外執(zhí)行人員，是否具備所外執(zhí)行勞教呈批表、所外執(zhí)行勞教證明；

3．所外就醫(yī)人員，是否具備勞教人員所外就醫(yī)呈批表、勞教人員所外就醫(yī)證明；

4．離所人員，是否具備拘留證、逮捕證、調(diào)離轉(zhuǎn)所審批手續(xù)或者因辦案需要臨時離所批準手續(xù)；

5．放假、準假人員，是否具備勞教人員放假、準假呈批表、勞教人員準假證明。

第十條 出所檢察的方法：

（一）查閱出所人員的出所登記和出所憑證；

（二）與出所人員進行個別談話，了解情況。

第十一條 發(fā)現(xiàn)勞教所在出所管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）出所人員沒有出所憑證或者出所憑證不齊全的；

（二）出所人員與出所憑證不符的；

（三）到期不及時辦理解教手續(xù)或者無故扣押解教證明的；

（四）被刑事拘留、逮捕或者因辦案需要臨時離所以及調(diào)離轉(zhuǎn)所人員，沒有勞教所民警或者辦案人員押解的；

（五）沒有向解教人員居住地公安機關(guān)送達解除勞動教養(yǎng)通知書的；

（六）沒有向所外執(zhí)行、所外就醫(yī)人員居住地公安機關(guān)送達有關(guān)法律文書的；

（七）其他違反出所規(guī)定的。



第三章 勞教變更執(zhí)行檢察



第十二條 對勞教所呈報勞教變更執(zhí)行活動檢察的內(nèi)容：

（一）呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，是否符合規(guī)定條件；

（二）呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的程序，是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）對應(yīng)當(dāng)延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，勞教所是否呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)。

第十三條 對勞教所呈報勞教變更執(zhí)行活動檢察的方法：

（一）查閱被呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)勞教人員的案卷材料；

（二）查閱勞教人員所在中隊辦公會記錄、計分考核原始憑證、勞教人員病歷資料、醫(yī)院診斷證明以及勞教所的審查意見；

（三）列席勞教所研究呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的會議；

（四）向有關(guān)人員了解被呈報延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)勞教人員的表現(xiàn)等情況。

第十四條 發(fā)現(xiàn)勞教所在呈報勞教變更執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）對勞教期間表現(xiàn)不好或者有重新違法犯罪可能的勞教人員，呈報減期、提前解教、所外執(zhí)行的；

（二）對多次流竄作案被勞教的人員呈報提前解教、所外執(zhí)行的；

（三）對因吸毒被勞教尚未戒除毒癮的人員呈報提前解教、所外執(zhí)行的；

（四）對患有性病未治愈的勞教人員呈報提前解教、所外執(zhí)行的；

（五）呈報所外就醫(yī)人員沒有勞教所醫(yī)院或者指定地方縣級以上醫(yī)院出具的證明，或者沒有家屬提出書面申請或者擔(dān)保的；

（六）其他違反呈報減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)規(guī)定的。

第十五條 派駐檢察機構(gòu)收到勞教所移送的呈報延期、減期、提前解教材料的，應(yīng)當(dāng)及時審查并簽署意見。認為呈報延期、減期、提前解教不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)提出糾正意見，填寫《勞教所辦理延期、減期、提前解教不當(dāng)情況登記表》。所提糾正意見未被采納的，可以報經(jīng)本院檢察長批準，向受理本案的勞教管理機關(guān)的同級人民檢察院報送。

第十六條 派駐檢察機構(gòu)收到勞教所移送的呈報所外執(zhí)行、所外就醫(yī)材料的，應(yīng)當(dāng)及時審查并簽署意見。認為呈報所外執(zhí)行、所外就醫(yī)不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)提出糾正意見。

派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況填入《勞教所辦理所外執(zhí)行、所外就醫(yī)情況登記表》，報送受理本案的勞教管理機關(guān)的同級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

第十七條 派駐檢察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的決定不當(dāng)?shù)�，報�?jīng)本院檢察長批準，應(yīng)當(dāng)立即向作出批準決定的勞教管理機關(guān)的同級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報告。

人民檢察院監(jiān)所檢察部門收到派駐檢察機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)及時審查。認為延期、減期、提前解教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)向勞教管理機關(guān)提出書面糾正意見。





第四章 監(jiān)管活動檢察



第一節(jié) 禁閉檢察

第十八條 禁閉檢察的內(nèi)容：

（一）適用禁閉是否符合規(guī)定條件；

（二）適用禁閉的程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）執(zhí)行禁閉是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 禁閉檢察的方法：

（一）對禁閉室進行現(xiàn)場檢察；

（二）查閱禁閉登記和審批手續(xù)；

（三）聽取被禁閉人和有關(guān)人員的意見。

第二十條 發(fā)現(xiàn)勞教所在適用禁閉活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）對勞教人員適用禁閉不符合規(guī)定條件的；

（二）禁閉的審批手續(xù)不完備的；

（三）超期限禁閉的；

（四）使用戒具不符合有關(guān)規(guī)定的；

（五）其他違反禁閉規(guī)定的。



第二節(jié) 事故檢察

第二十一條 事故檢察的內(nèi)容：

（一）勞教人員逃跑；

（二）勞教人員破壞監(jiān)管秩序；

（三）勞教人員群體病疫；

（四）勞教人員傷殘；

（五）勞教人員非正常死亡；

（六）其他事故。

第二十二條 事故檢察的方法：

（一）派駐檢察機構(gòu)接到勞教所關(guān)于勞教人員逃跑、破壞監(jiān)管秩序、群體病疫、傷殘、死亡等事故報告，應(yīng)當(dāng)立即派員赴現(xiàn)場了解情況，并及時報告本院檢察長；

（二）認為可能存在違法犯罪問題的，派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)深入事故現(xiàn)場，調(diào)查取證；

（三）派駐檢察機構(gòu)與勞教所共同剖析事故原因，研究對策，完善監(jiān)管措施。

第二十三條 勞教人員在所內(nèi)因病死亡，其家屬對勞教所提供的醫(yī)療鑒定有疑義向人民檢察院提出的，人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)審查認為醫(yī)療鑒定有錯誤的，可以重新對死亡原因作出鑒定。

勞教人員非正常死亡的，人民檢察院接到勞教所通知后，原則上應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)對尸體進行檢驗，對死亡原因進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論依法及時處理。

第二十四條 對于勞教所發(fā)生的重大事故，派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時填寫《重大事故登記表》，報送上一級人民檢察院，同時對勞教所是否存在執(zhí)法過錯責(zé)任進行檢察。

轄區(qū)內(nèi)勞教所發(fā)生重大事故的，省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)檢查派駐檢察機構(gòu)是否存在不履行或者不認真履行監(jiān)督職責(zé)的問題。



第三節(jié) 教育管理活動檢察

第二十五條 教育管理活動檢察的內(nèi)容：

（一）勞教所的教育管理活動是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）勞教人員的合法權(quán)益是否得到保障。

第二十六條 教育管理活動檢察的方法：

（一）對勞教人員生活、學(xué)習(xí)、勞動現(xiàn)場和會見室進行實地檢察和巡視檢察；

（二）查閱勞教人員登記名冊、伙食賬簿、勞動記錄、會見登記和會見手續(xù)；

（三）向勞教人員及其親屬和監(jiān)管民警了解情況，聽取意見；

（四）在法定節(jié)日、重大活動之前或者期間，督促勞教所進行安全防范和生活衛(wèi)生檢查。

第二十七條 發(fā)現(xiàn)勞教所在教育管理活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）監(jiān)管民警體罰、虐待或者變相體罰、虐待勞教人員的；

（二）沒有按照規(guī)定對勞教人員實行分類編隊、分級管理的；

（三）監(jiān)管民警沒有對勞教人員實行直接管理的；

（四）監(jiān)管民警違法使用警械、戒具的；

（五）沒有按照規(guī)定安排勞教人員與其親屬會見的；

（六）沒有及時治療傷病勞教人員的；

（七）沒有執(zhí)行勞教人員生活標準規(guī)定的；

（八）沒有按照規(guī)定時間安排勞教人員勞動，存在勞教人員超時間、超體力勞動情況的；

（九）其他違反教育管理規(guī)定的。

第二十八條 派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與勞教所建立聯(lián)席會議制度，及時了解勞教所發(fā)生的重大情況，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進工作的措施。聯(lián)席會議每半年召開一次，必要時可以隨時召開。

第二十九條 派駐檢察機構(gòu)每半年協(xié)助勞教所對勞教人員進行一次集體法制宣傳教育。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)每周至少選擇一名勞教人員進行個別談話，并及時與要求約見的勞教人員談話，聽取情況反映，提供法律咨詢，接收遞交的材料等。



第五章 辦理勞教人員犯罪案件



第三十條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門負責(zé)公安機關(guān)偵查的勞教人員犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，以及立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。

第三十一條 發(fā)現(xiàn)勞教人員有未被追究刑事責(zé)任的犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)分別情形作出處理：

（一）適宜于勞教執(zhí)行地人民法院審理的，依照本辦法第三十條的規(guī)定辦理；

（二）適宜于原審批地或者犯罪地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理。



第六章 受理控告、舉報和申訴



第三十二條 派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理勞教人員及其法定代理人、近親屬向檢察機關(guān)提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)勞教人員反映的情況，及時審查處理，并填寫《控告、舉報和申訴登記表》。

第三十三條 派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在勞教所內(nèi)設(shè)立檢察官信箱，接收勞教人員控告、舉報和申訴材料。信箱應(yīng)當(dāng)每周開啟。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)每月定期接待勞教人員近親屬、監(jiān)護人來訪，受理控告、舉報和申訴，提供法律咨詢。

第三十四條 派駐檢察機構(gòu)對勞教人員向檢察機關(guān)提交的自首、檢舉和揭發(fā)犯罪線索等材料，依照本辦法第三十二條的規(guī)定辦理，并檢察兌現(xiàn)政策情況。

第三十五條 派駐檢察機構(gòu)辦理控告、舉報案件，對控告人、舉報人要求回復(fù)處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實情況反饋控告人、舉報人。

第三十六條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門審查不服勞教決定的申訴，認為原決定正確、申訴理由不成立的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人并作好息訴工作；認為原決定有錯誤可能，需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送原勞教審批地的人民檢察院監(jiān)所檢察部門辦理。



第七章 糾正違法和檢察建議



第三十七條 糾正違法的程序：

（一）派駐檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，并及時向派駐檢察機構(gòu)負責(zé)人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）派駐檢察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準，及時發(fā)出《糾正違法通知書》；

（三）人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴重違法情況，派駐檢察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《嚴重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報送并續(xù)報檢察糾正情況。

第三十八條 被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復(fù)核。

第三十九條 檢察發(fā)現(xiàn)勞教執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準，向有關(guān)單位提出檢察建議。



第八章 其他規(guī)定



第四十條 派駐檢察人員每月派駐勞教所檢察時間不得少于十六個工作日，遇有突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時檢察。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)將勞教人員每日變動情況、開展檢察工作情況和其他有關(guān)情況，全面、及時、準確地填入《勞教檢察日志》。

第四十一條 駐所檢察機構(gòu)實行檢務(wù)公開制度。對新收容勞教人員，應(yīng)當(dāng)及時告知其權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條 派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴重不負責(zé)任，造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀律責(zé)任。

第四十三條 人民檢察院勞教檢察工作實行“一志六表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度�！耙恢玖�表”是指《勞教檢察日志》、《勞教所辦理延期、減期、提前解教不當(dāng)情況登記表》、《勞教所辦理所外執(zhí)行、所外就醫(yī)情況登記表》、《重大事故登記表》、《控告、舉報和申訴登記表》、《檢察糾正違法情況登記表》和《嚴重違法情況登記表》。

派駐檢察機構(gòu)登記“一志六表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實行辦公自動化管理。



第九章 附 則



第四十四條 本辦法與《人民檢察院勞教檢察工作圖示》配套使用。

第四十五條 本辦法由最高人民檢察院負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1992年10月7日最高人民檢察院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于勞改、勞教檢察工作實行經(jīng)�；�、制度化的意見》中勞教檢察業(yè)務(wù)登記“一志十表”停止使用。



附件：《人民檢察院勞教檢察工作圖示》和“一志六表”的

印制式樣















附件

人民檢察院勞教檢察工作圖示

月 檢 察
及時檢察



勞教變更執(zhí)行檢察



事故檢察



受理控告、舉報和申訴



辦理勞教人員犯罪案件



查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪



糾正違法和檢察建議





★遇有上述情形時

應(yīng)當(dāng)及時檢察和辦理

周 檢 察






監(jiān)管

活動

檢察



日檢察





入所檢察

出所檢察

志表登記




禁閉

檢察





★ 周檢察工作

安排在本周的

工作日內(nèi)穿插進行

★ 月檢察工作

安排在本月的

工作日內(nèi)穿插進行

★本圖示與《人民檢察院勞教檢察辦法》配套使用★


【最高人民檢察院制發(fā)】

勞教檢察日志

登記日期
年 月 日
派駐檢察人員


入所

出所

檢察

情況
入所
人
出所
人
實有
人









其

他

檢

察

工

作

情

況


























備 注


登記單位








勞教所辦理延期、減期、提前解教不當(dāng)情況登記表

呈報單位


被呈

報的

勞教

人員
呈報勞教變更執(zhí)行種類


姓 名

出生日期
年 月 日

罪錯性質(zhì)

入所時間


編隊情況


勞教期限

出所時間


呈

報

情

況
規(guī)定條件


規(guī)定程序


列席會議


檢

察

意

見












備 注


填報單位


填 報 人

填報日期
年 月 日



此表向受理本案的勞教管理機關(guān)的同級人民檢察院報送

勞教所辦理所外執(zhí)行、所外就醫(yī)情況登記表

呈報單位


被呈

報的

勞教

人員
呈報勞教變更執(zhí)行種類


姓 名

出生日期
年 月 日

罪錯性質(zhì)

入所時間


編隊情況


勞教期限

出所時間


呈

報

情

況
規(guī)定條件


規(guī)定程序


列席會議


檢

察

意

見














備 注


填報單位


填 報 人

填報日期
年 月 日



此表向受理本案的勞教管理機關(guān)的同級人民檢察院報送

重大事故登記表

發(fā)生重大事故的單位


重

大

事

故

情

況












檢

察

情

況


















備 注




填報單位


填 報 人

填報日期
年 月 日



此表向上一級人民檢察院報送和續(xù)報

控告、舉報和申訴登記表

序 號
年第 件
收件（接談）時間
年 月 日

控告舉

報申訴

人姓名

身 份


聯(lián)系方式


控告

舉報

申訴

內(nèi)容






處

理

情

況












備 注




登記單位


登 記 人

登記日期
年 月 日





檢察糾正違法情況登記表

發(fā)生違法的單位


違

法

情

況








提出糾正違法的時間


檢察

糾正

情況


被監(jiān)督

單位反

饋意見














備 注




登記

單位


登記人

登記日期
年 月 日



注：對于嚴重違法情況，還應(yīng)填報《嚴重違法情況登記表》

嚴重違法情況登記表

發(fā)生嚴重違法的單位


嚴

重

違

法

情

況














提出糾正嚴重違法的時間


檢察

糾正

情況
















被監(jiān)督

單位反

饋意見


備 注




填報單位


填 報 人

填報日期
年 月 日



此表向上一級人民檢察院報送和續(xù)報