司法部 最高人民檢察院

司法部、最高人民檢察院關(guān)于認真辦理公證人員玩忽職守案件的通知
1992年3月21日，司法部、最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳（局）：
為了維護國家公證機關(guān)的正常工作秩序，促進勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公證暫行條例》以及最高人民檢察院《關(guān)于正確認定和處理玩忽職守罪的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就檢察機關(guān)與司法行政機關(guān)相互配合，密切協(xié)作、正確辦理公證人員玩忽職守案件的問題作如下通知：
一、維護國家公證機關(guān)的正常工作秩序，預防和查處公證人員玩忽職守行為，是各級檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)的共同任務(wù)。檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)在查處公證人員玩忽職守案件中，既要各司其職，秉公執(zhí)法，又要密切配合、互相支持。
二、公證人員玩忽職守，是指公證人員在公證活動中嚴重不負責任，不履行或不正確履行法定職責的行為。具體表現(xiàn)為：
1、無視國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對明顯違反國家法律、法規(guī)和政策或嚴重損害國家、集體利益或公民合法權(quán)益的行為、文書予以公證的；
2、嚴重違反辦證程序，對應當審查的材料不予審查，應當調(diào)查核實的事實不予調(diào)查核實，應當報送領(lǐng)導審批的事項不報送審批，對不真實、不合法并嚴重損害國家、集體利益或公民合法權(quán)益的行為、事實或文書予以公證的。
三、公證人員具有下列情形者不應視為玩忽職守行為：
1、公證人員在公證活動中雖有失職行為，但不屬于嚴重不負責任，而是由于制度不完善、法律政策規(guī)定不明確，或由于工作缺乏經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的；
2、公證人員已盡到自己的職責，由于當事人或有關(guān)證人故意提供偽證，或當事人雙方串通欺騙公證機關(guān)，造成公證書不真實或不合法的。
四、對于公證人員在公證活動中應負職責的認定，應以《中華人民共和國公證暫行條例》和司法部制定的關(guān)于公證工作的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
五、由于公證人員玩忽職守行為，給國家、集體利益或公民合法權(quán)益造成重大損失的，檢察機關(guān)應當立案偵查，依法處理。
六、司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)初步調(diào)查，認為屬于觸犯《刑法》第187條的行為，需要追究刑事責任的，應將有關(guān)材料和查處建議移送相應的檢察機關(guān)；檢察機關(guān)對該移送的案件應及時受理，認真審查。決定立案偵查的，應將查辦結(jié)果通報移送案件的司法行政機關(guān)；決定不予立案的，應將不立案的決定及理由通報移送案件的司法行政機關(guān)。
七、檢察機關(guān)查處的公證人員玩忽職守案件，如不構(gòu)成犯罪，應予撤案，移送相應的司法行政機關(guān)處理；司法行政機關(guān)應予受理，并將處理結(jié)果通報移送案件的檢察機關(guān)。
八、司法行政機關(guān)對檢察機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查的公證人員玩忽職守案件，應積極予以協(xié)助。司法行政機關(guān)對檢察機關(guān)查處的公證人員玩忽職守案件，如有不同意見，可向承辦單位提出，承辦單位應及時給予答復。
九、檢察機關(guān)依法對玩忽職守的公證人員作出提起公訴、免于起訴或撤消案件的決定后，應將有關(guān)法律文書送達被告人所在單位及相應的司法行政機關(guān)。檢察機關(guān)認為有必要時，可提出檢察建議，有關(guān)單位對該檢察建議的處理結(jié)果，應及時通報承辦案件的檢察機關(guān)。
十、對司法行政機關(guān)已經(jīng)作出處理，尚需移送檢察機關(guān)立案查處的案件以及司法行政機關(guān)已移送檢察機關(guān)立案偵查和檢察機關(guān)直接立案偵查尚未終結(jié)的案件，不宜公開報道。
各級檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)應認真執(zhí)行上述通知。執(zhí)行中遇有新的情況和問題，應按系統(tǒng)逐級報告。