海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法（海關(guān)總署令第282號）

（2026年1月13日海關(guān)總署令第282號公布 自2026年4月1日起施行）

第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以及企業(yè)相關(guān)人員信用信息的采集、公示、失信信息修復(fù)，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。

  第三條 海關(guān)按照誠信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對企業(yè)實(shí)施信用管理。

  第四條 海關(guān)企業(yè)信用等級根據(jù)信用狀況分為高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)。

  第五條 海關(guān)建立關(guān)企合作機(jī)制、向企業(yè)提供信用培育服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。

  第六條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)有關(guān)要求，與國家有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

  第七條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)有關(guān)要求，對企業(yè)失信信息實(shí)施信用修復(fù)。

  第八條 高級認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證企業(yè)是中國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO），中國海關(guān)依據(jù)有關(guān)國際條約、協(xié)定以及本辦法，開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)合作，并且給予互認(rèn)企業(yè)相關(guān)便利措施。

  第九條 海關(guān)建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段提升海關(guān)企業(yè)信用管理水平。

第二章 信用信息采集和公示

  第十條 海關(guān)可以采集反映企業(yè)信用狀況的下列信息：

  （一）企業(yè)注冊登記、備案信息以及企業(yè)相關(guān)人員基本信息；

  （二）企業(yè)進(jìn)出口以及與進(jìn)出口相關(guān)的經(jīng)營信息；

  （三）企業(yè)行政許可信息；

  （四）企業(yè)及其相關(guān)人員行政處罰和刑事處罰信息；

  （五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；

  （六）AEO互認(rèn)信息；

  （七）其他反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)信息。

  第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定報(bào)送信用信息年度報(bào)告。

  第十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示下列信用信息，并公布查詢方式：

  （一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記、備案信息；

  （二）海關(guān)對企業(yè)信用等級的認(rèn)定結(jié)果；

  （三）海關(guān)對企業(yè)的行政許可信息；

  （四）海關(guān)對企業(yè)的行政處罰信息；

  （五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；

  （六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  公示的信用信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第十三條 自然人、法人或者非法人組織對海關(guān)公示的信用信息存在異議的，可以向海關(guān)提出申訴，并且提供相關(guān)資料或者證明材料。

  海關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)異議申請人。自然人、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章 企業(yè)信用等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  第十四條 高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容，具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署另行制定并公布。

  第十五條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

  （一）違反海關(guān)相關(guān)法律、行政法規(guī)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的；

  （二）構(gòu)成走私行為或者故意違反出口管制法行為被海關(guān)行政處罰的；

  （三）一年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過一百萬元的，但累計(jì)處罰金額未超過上年度進(jìn)出口總值百分之一的除外；

  上年度報(bào)關(guān)相關(guān)單證票數(shù)無法計(jì)算的，一年內(nèi)因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過一百萬元的；

  （四）一年內(nèi)在從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中，違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過五十萬元的；

  上年度報(bào)關(guān)相關(guān)單證票數(shù)無法計(jì)算的，一年內(nèi)在從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中，因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過五十萬元的；

  （五）被海關(guān)依法作出吊銷許可證件、禁止從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)行政處罰的；

  （六）自繳納期限屆滿之日起超過三個月未繳納稅款的；

  （七）自繳納期限屆滿之日起超過六個月未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價(jià)款，并且超過一萬元的；

  （八）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰的；

  （九）向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責(zé)任的；

  （十）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

  第十六條 失信企業(yè)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)，同步將其列入進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策文件規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  海關(guān)判斷違法行為是否屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其是否嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、生命安全或者嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序、社會正常秩序，或者是否存在拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等情形，并結(jié)合主觀惡意、處罰類型、罰沒款數(shù)額和社會影響等因素綜合考慮。

  第十七條 未被海關(guān)認(rèn)定為高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)的，海關(guān)按照常規(guī)企業(yè)實(shí)施管理。

第四章 企業(yè)信用等級的認(rèn)定程序和管理措施

  第十八條 企業(yè)申請成為高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交書面申請，并按照海關(guān)要求提交相關(guān)資料。

  第十九條 海關(guān)依據(jù)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進(jìn)行審查，并赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證。

  認(rèn)證工作應(yīng)當(dāng)由具備企業(yè)認(rèn)證專業(yè)資質(zhì)的海關(guān)工作人員實(shí)施。

  第二十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起九十日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認(rèn)證時(shí)限可以延長三十日。

  企業(yè)在認(rèn)證期間被海關(guān)實(shí)施稽查、核查，或者因涉嫌違法被海關(guān)立案調(diào)查的，相關(guān)稽查、核查及調(diào)查時(shí)間可以不計(jì)入認(rèn)證時(shí)限。

  第二十一條 經(jīng)認(rèn)證，符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)高級認(rèn)證企業(yè)證書；符合認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)認(rèn)證企業(yè)證書；不符合的，海關(guān)制發(fā)未通過認(rèn)證決定書。

  第二十二條 海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)每五年復(fù)核一次，對認(rèn)證企業(yè)根據(jù)企業(yè)信用評估結(jié)果開展復(fù)核。

  海關(guān)發(fā)現(xiàn)高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)信用狀況異常的，可以對企業(yè)不定期開展復(fù)核。

  第二十三條 海關(guān)開展復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提前通知企業(yè)，并參照認(rèn)證程序?qū)嵤�。符合海關(guān)規(guī)定條件的，可以簡化復(fù)核程序。

  第二十四條 經(jīng)復(fù)核，符合原等級標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)通過復(fù)核決定書；不符合的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：

  （一）未發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，書面告知企業(yè)可以按規(guī)定申請整改；

  （二）企業(yè)未按規(guī)定申請整改或者經(jīng)整改仍未通過復(fù)核的，制發(fā)未通過復(fù)核決定書，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)證書；

  （三）發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)證書。

  高級認(rèn)證企業(yè)不符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但符合認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)。

  復(fù)核期間，企業(yè)申請放棄高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)未通過復(fù)核決定書，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認(rèn)證企業(yè)或者認(rèn)證企業(yè)證書。

  第二十五條 高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)被海關(guān)調(diào)整為常規(guī)企業(yè)的，一年內(nèi)不得提出認(rèn)證申請。

  失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)不得提出認(rèn)證申請；被海關(guān)調(diào)整為常規(guī)企業(yè)的，一年內(nèi)不得提出認(rèn)證申請。

  第二十六條 海關(guān)可以委托社會中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)認(rèn)證、復(fù)核相關(guān)問題出具專業(yè)結(jié)論。

  企業(yè)委托社會中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)認(rèn)證、復(fù)核相關(guān)問題出具的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)認(rèn)證、復(fù)核的參考依據(jù)。

  第二十七條 海關(guān)在作出認(rèn)定失信企業(yè)或者嚴(yán)重失信企業(yè)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)擬作出決定的事由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

  被認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)并同步列入進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的，還應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)懲戒措施提示、移出條件、移出程序及救濟(jì)措施。

  第二十八條 企業(yè)對海關(guān)擬認(rèn)定失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)以及列入進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單決定提出陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起五個工作日內(nèi)向海關(guān)書面提出，逾期視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。

  海關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，企業(yè)提出的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

  第二十九條 失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)書面申請調(diào)整信用等級：

  （一）因存在本辦法第十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形被認(rèn)定為失信企業(yè)滿六個月的；

  （二）因存在本辦法第十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形被認(rèn)定為失信企業(yè)滿三個月的。

  失信企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，海關(guān)按照常規(guī)企業(yè)實(shí)施管理。

  第三十條 嚴(yán)重失信企業(yè)糾正嚴(yán)重失信行為，消除不良影響，被認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)滿一年的，可以向海關(guān)書面申請調(diào)整信用等級。符合規(guī)定并經(jīng)海關(guān)同意的，認(rèn)定為失信企業(yè)，且一年內(nèi)不得調(diào)整為常規(guī)企業(yè)。

  認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)滿三年的，海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況重新確定信用等級。

  海關(guān)根據(jù)前兩款規(guī)定對嚴(yán)重失信企業(yè)調(diào)整信用等級的，同步將其移出進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單。

  第三十一條 企業(yè)依照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定申請調(diào)整信用等級，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交已履行法定義務(wù)的相關(guān)證明材料。但有下列情形之一且尚未消除的，海關(guān)不予調(diào)整信用等級：

  （一）企業(yè)注冊登記、備案信息不實(shí)的；

  （二）未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送信用信息年度報(bào)告的；

  （三）拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實(shí)地檢查的。

  第三十二條 海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)實(shí)施便利的管理措施；對常規(guī)企業(yè)實(shí)施常規(guī)的管理措施；對失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的管理措施。

  企業(yè)信用管理措施由海關(guān)總署另行制定并公布。

第五章 企業(yè)失信信息公示與修復(fù)

  第三十三條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)要求，在“信用中國”網(wǎng)站公示企業(yè)失信信息。

  第三十四條 企業(yè)失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類。

  輕微失信信息包括海關(guān)對企業(yè)作出的警告、通報(bào)批評以及適用簡易程序作出的其他行政處罰信息。

  嚴(yán)重失信信息包括吊銷許可證件、禁止從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)以及對走私行為或者故意違反出口管制法行為作出的行政處罰信息，進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單以及列入該名單相關(guān)的行政處罰信息。

  除輕微失信信息和嚴(yán)重失信信息外，海關(guān)作出的其他行政處罰信息為一般失信信息。

  第三十五條 海關(guān)對輕微失信信息不予公示，對一般失信信息的公示期為一年，對嚴(yán)重失信信息的公示期為三年。公示期限起算時(shí)間按照海關(guān)總署規(guī)定執(zhí)行。

  企業(yè)失信信息公示期滿后，海關(guān)停止公示。法律、行政法規(guī)、國家社會信用體系建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十六條 企業(yè)糾正違法行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)申請失信信息修復(fù)：

  （一）一般失信信息公示滿三個月或者嚴(yán)重失信信息公示滿一年；

  （二）作出信用承諾；

  （三）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定的其他條件。

  第三十七條 企業(yè)申請失信信息修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定提交以下材料：

  （一）糾正違法行為、消除不良影響的證明材料；

  （二）信用承諾書；

  （三）海關(guān)總署規(guī)定的其他材料。

  第三十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到失信信息修復(fù)申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

  海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理失信信息修復(fù)申請之日起七個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定；情況復(fù)雜的，可以延長十個工作日。

  第三十九條 海關(guān)在作出準(zhǔn)予失信信息修復(fù)決定后，應(yīng)當(dāng)停止公示相關(guān)失信信息；不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。申請人對失信信息修復(fù)不予受理決定、不予修復(fù)決定存在異議的，可以向海關(guān)提出申訴。

  第四十條 法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的，海關(guān)不予失信信息修復(fù)。

第六章 附則

  第四十一條 海關(guān)對未注冊登記、備案但與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的企業(yè)，需要實(shí)施信用管理的，參照本辦法執(zhí)行。

  第四十二條 海關(guān)注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)境動植物產(chǎn)品國外生產(chǎn)、加工、存放單位等境外企業(yè)的信用管理，由海關(guān)總署另行規(guī)定。

  第四十三條 作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的刑事犯罪，以司法機(jī)關(guān)相關(guān)法律文書生效時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

  作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的海關(guān)行政處罰，以海關(guān)行政處罰決定書作出時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

  作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的處罰金額，包括被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價(jià)值的金額之和。

  第四十四條 下列情形不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用等級的記錄：

  （一）海關(guān)對企業(yè)作出的警告、通報(bào)批評；

  （二）海關(guān)適用簡易程序作出的行政處罰；

  （三）海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

  第四十五條 海關(guān)在信用管理工作中制發(fā)的法律文書應(yīng)當(dāng)送達(dá)企業(yè)，自送達(dá)之日起生效。

  第四十六條 本辦法下列用語的含義：

  企業(yè)相關(guān)人員，是指企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)人員等。

  報(bào)關(guān)相關(guān)單證，是指報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單、過境貨物運(yùn)輸申報(bào)單等單證。

  第四十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條 本辦法自2026年4月1日起施行。2021年9月13日海關(guān)總署令第251號公布的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》同時(shí)廢止。