陜西省人大常委會

陜西省實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

（1994年2月23日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2006年12月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修訂 根據(jù)2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例>等二十七部地方性法規(guī)的決定》修正 2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修訂）


目　　錄

第一章　總 則

第二章　政治權(quán)利保障

第三章　人身和人格權(quán)益保障

第四章　文化教育權(quán)益保障

第五章　勞動和社會保障權(quán)益保障

第六章　財產(chǎn)權(quán)益保障

第七章　婚姻家庭權(quán)益保障

第八章　救濟措施和法律責任

第九章　附 則

第一章　總 則

第一條　為了實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條　堅持男女平等基本國策。保障婦女合法權(quán)益，是全社會的共同責任。

第四條　堅持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導，建立政府主導、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，制定婦女發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施，完善制度，保障和促進婦女的全面發(fā)展，并將婦女權(quán)益保障所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展婦女權(quán)益的保障工作，指導村民委員會、居民委員會做好婦女權(quán)益的保障工作。

第五條　縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作，并履行下列職責：

（一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策；

（二）參與制定或者制定涉及婦女權(quán)益重大問題的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推動保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的貫徹實施；

（三）組織制定并實施婦女發(fā)展規(guī)劃；

（四）調(diào)查研究本行政區(qū)域涉及婦女權(quán)益的突出問題，向有關(guān)機關(guān)提出意見、建議；

（五）督促有關(guān)部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為；

（六）其他與婦女權(quán)益保障相關(guān)工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好婦女權(quán)益保障工作。

第六條　人民法院、人民檢察院應(yīng)當發(fā)揮職能作用，做好婦女權(quán)益保障工作。

第七條　各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護婦女的利益，做好維護婦女權(quán)益、促進男女平等和婦女全面發(fā)展工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)做好維護婦女權(quán)益工作。

第八條　支持在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新領(lǐng)域按照規(guī)定建立婦女組織。

第九條　有關(guān)機關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的各項權(quán)益，必要時開展男女平等評估。

第十條　落實婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，定期開展婦女發(fā)展狀況和權(quán)益保障統(tǒng)計調(diào)查、分析，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強男女平等和婦女權(quán)益保障工作數(shù)字化建設(shè)，推動保障婦女合法權(quán)益工作中數(shù)字化場景應(yīng)用。

第十二條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和服務(wù)的監(jiān)督管理，保障婦女在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展保障婦女合法權(quán)益方面的公益宣傳和輿論監(jiān)督，新聞報道涉及婦女事件應(yīng)當客觀、適度，不得侵害婦女合法權(quán)益。

第十三條　鼓勵組織和個人依法開展有助于保障婦女權(quán)益的捐資助學、教育培訓、困難救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律援助等方面的活動。

第二章　政治權(quán)利保障

第十四條　國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，應(yīng)當堅持男女平等的原則，并有適當數(shù)量的婦女擔任領(lǐng)導成員。

各級婦女聯(lián)合會及其團體會員可以向國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。

國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強對女干部的培訓，保障女干部培訓的機會，提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

第十五條　婦女聯(lián)合會代表婦女參與國家事務(wù)和社會事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

婦女聯(lián)合會應(yīng)當暢通訴求表達渠道，傾聽婦女意見，反映婦女訴求。

第十六條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當為婦女參與村民自治、居民自治提供便利、創(chuàng)造條件。村、社區(qū)婦女組織可以建立健全婦女議事協(xié)商制度，組織婦女參與制定村規(guī)民約、居民公約以及有關(guān)婦女權(quán)益事項的協(xié)商議事活動，形成的意見和建議，由婦女組織提交村民委員會、居民委員會研究處理，并及時公布研究處理結(jié)果。

第三章　人身和人格權(quán)益保障

第十七條　各級人民政府和公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門及村民委員會、居民委員會按照各自職責及時發(fā)現(xiàn)報告，并采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，依法給予安置、救助和關(guān)愛，提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導、就業(yè)指導、法律援助等。婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。

第十八條　用人單位應(yīng)當依法采取措施，制定禁止性騷擾的規(guī)章制度，明確負責機構(gòu)或者人員，把預防和制止性騷擾納入教育培訓，加強安全保衛(wèi)和管理，暢通投訴渠道，建立和完善調(diào)查處置程序，預防和制止對婦女的性騷擾，支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)，保護受害婦女及其隱私和個人信息。

第十九條　地鐵、公交、車站、機場、商場、體育場館、文娛場所、旅游景點等公共場所，應(yīng)當建立防范性騷擾工作機制，及時處理有關(guān)性騷擾的投訴，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告，協(xié)助和配合相關(guān)案件調(diào)查工作。

第二十條　學校應(yīng)當根據(jù)女學生的年齡階段，進行男女平等、生理衛(wèi)生、心理健康和自我保護教育，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，提高其自我保護意識和能力。

學校應(yīng)當建立有效預防和科學處置性侵害、性騷擾的工作制度。對性侵害、性騷擾女學生的違法犯罪行為，學校不得隱瞞，應(yīng)當及時通知受害未成年女學生的父母或者其他監(jiān)護人，向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合有關(guān)部門依法處理。

學校應(yīng)當建立受害學生保護制度。對遭受性侵害、性騷擾的女學生，學校、公安機關(guān)、教育行政部門等相關(guān)單位和人員應(yīng)當保護其隱私和個人信息，提供必要的保護措施，并根據(jù)需要提供心理輔導。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，建立健全婦女全生命周期健康服務(wù)體系，逐步健全婦女疾病普查制度，開展婦女乳腺癌、宮頸癌等常見病、多發(fā)病的預防、篩查、診斷、治療和康復。按照有關(guān)規(guī)定落實為適齡女性接種可預防宮頸癌的人乳頭瘤病毒疫苗。

用人單位應(yīng)當按照規(guī)定定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查。鼓勵有條件的單位增加檢查次數(shù)和檢查項目。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人為生活困難婦女進行婦科疾病、乳腺疾病的檢查提供幫助。

第二十二條　縣級以上人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的母嬰室和公共廁所等公共設(shè)施。

機場、火車站、汽車客運站、大型商場、旅游景點等公共場所應(yīng)當按照規(guī)定配備母嬰室、第三衛(wèi)生間，增加女性廁位數(shù)量。

第四章　文化教育權(quán)益保障

第二十三條　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的義務(wù)。

適齡女性未成年人因身體狀況需要延緩入學或者休學的，應(yīng)當由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。導致延緩入學或者休學的情形消失的，應(yīng)當及時入學或者復學。

對無正當理由不送適齡女性未成年人入學的父母或者其他監(jiān)護人，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，依法責令其限期改正。村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

第二十四條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門、學校應(yīng)當采取有效措施，解決適齡女性未成年人就學存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證適齡女性未成年人完成義務(wù)教育。

因父母或者其他監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住，需要在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育的適齡女性未成年人，當?shù)乜h級人民政府教育行政部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排其就學，學校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以接收。

第二十五條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，組織和支持婦女接受職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓，并為婦女及其家庭提供家庭教育指導和服務(wù)。

各級人民政府和有關(guān)部門、學校應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保障因生育中斷學業(yè)的婦女繼續(xù)學習的權(quán)益。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施支持女性人才成長，注重女性人才的培養(yǎng)、引進、評價激勵、成長發(fā)展和服務(wù)保障。國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位在高層次人才發(fā)展計劃等項目申報、評獎中，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對符合條件的婦女可以適當放寬年齡限制。

鼓勵科研、教育、醫(yī)療等機構(gòu)和單位針對孕期、哺乳期婦女適當延長評聘考核期限，幫助其平穩(wěn)度過生育與職業(yè)發(fā)展期。

第五章　勞動和社會保障權(quán)益保障

第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。

用人單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以性別、婚育狀況或者變相設(shè)置其他隱性條件，拒絕招錄（聘）用婦女或者差異化提高對婦女的招錄（聘）用標準。

用人單位在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓等方面，應(yīng)當堅持男女平等的原則，不得歧視婦女；用人單位制定規(guī)章制度或者涉及女職工的勞動保護、福利待遇、社會保險等事項的相關(guān)規(guī)定，不得含有歧視婦女的內(nèi)容，討論涉及女職工權(quán)益的事項時，應(yīng)當有女職工代表參與。

第二十八條　鼓勵和支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，依法保障婦女在創(chuàng)業(yè)過程中的政策支持、職業(yè)發(fā)展、技能培訓等方面的合法權(quán)益。

第二十九條　婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護，并依照法律、法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的假期、待遇。

女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。條件許可的，女職工在孕期可以與用人單位協(xié)商采用彈性工作時間或者居家辦公等靈活的工作方式。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全危重孕產(chǎn)婦救治體系，完善救治協(xié)調(diào)機制，提升危重孕產(chǎn)婦救治能力。醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當對高危孕產(chǎn)婦進行重點監(jiān)護、隨訪和醫(yī)療保健服務(wù)，提供安全分娩技術(shù)服務(wù)。

第三十一條　各級人民政府應(yīng)當落實與生育相關(guān)的保障措施，完善生育支持政策和激勵機制。

用人單位應(yīng)當依法繳納生育保險費。女職工依照國家和本省規(guī)定享受生育保險待遇。未就業(yè)婦女、靈活就業(yè)婦女、領(lǐng)取失業(yè)保險金的婦女按照國家和本省相關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，享受相應(yīng)的生育待遇。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，落實育兒補貼等政策，為符合條件的困難婦女提供必要的生育救助。

第三十二條　工會、婦女聯(lián)合會應(yīng)當引導和支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者，根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。

工會、婦女聯(lián)合會和人力資源社會保障等部門應(yīng)當按照職責督促相關(guān)行業(yè)、平臺企業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者的勞動保護，依法保障休息休假、勞動報酬、社會保險、健康體檢等相關(guān)權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在制定平臺進入退出、訂單分配、訂單完成時長、抽成報酬、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，應(yīng)當充分聽取婦女組織和女性勞動者意見建議，考慮女性勞動者的生理特點，保障女性勞動者的特殊權(quán)益。

第三十三條　人力資源社會保障部門應(yīng)當將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。

對婦女在就業(yè)過程中遭到性別歧視的投訴舉報，人力資源社會保障、工會、婦女聯(lián)合會等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)具體情況對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展約談或者聯(lián)合約談，采取談話、對話、函詢等方式，開展調(diào)查和調(diào)解，督促限期糾正就業(yè)性別歧視行為，及時化解矛盾糾紛。被約談單位拒不接受約談或者約談后拒不改正的，依法進行查處。

第六章　財產(chǎn)權(quán)益保障

第三十四條　男女雙方對夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)享有知情權(quán)，一方需要了解財產(chǎn)、債務(wù)狀況，另一方不得隱瞞。

離婚、喪偶的婦女有權(quán)處分其依法分割、繼承取得的財產(chǎn)，任何組織和個人不得干涉。

第三十五條　申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)登記，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明。征收補償安置或者征用補償協(xié)議應(yīng)當將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入，并記載權(quán)益內(nèi)容。

農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、居民委員會對涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、土地或者山林承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益和股權(quán)分配、土地征收補償安置或者征用補償、宅基地使用等重大財產(chǎn)權(quán)益的決定和決議，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定聽取婦女代表的意見。

第七章　婚姻家庭權(quán)益保障

第三十六條　縣級以上衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當按照各自職責提供結(jié)婚登記前的免費醫(yī)學檢查或者健康體檢服務(wù)。

鼓勵男女雙方在結(jié)婚登記前，共同進行婚前醫(yī)學檢查或者相關(guān)健康體檢。

婚姻登記機關(guān)應(yīng)當提供婚前教育、婚姻法律法規(guī)、家庭美德等方面的婚姻家庭輔導服務(wù)，引導當事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

第三十七條　禁止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

女性未成年人、老齡婦女、殘疾婦女和孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患重病的婦女遭受家庭暴力的，公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予特殊保護。

第三十八條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，加強婚姻家庭糾紛的源頭預防和化解。支持通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量在維護婦女合法的婚姻家庭權(quán)益中的作用。

婦女聯(lián)合會會同司法行政等部門做好婚姻家庭糾紛預防化解工作。

第八章　救濟措施和法律責任

第三十九條　對侵害婦女合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出控告或者檢舉。有關(guān)部門接到控告或者檢舉后，應(yīng)當依法及時處理，并為控告人、檢舉人保密。

婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請調(diào)解、仲裁，或者向人民法院起訴。

第四十條　婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女聯(lián)合會等婦女組織求助。

縣級以上人民政府應(yīng)當保障全國統(tǒng)一的婦女權(quán)益保護服務(wù)熱線暢通，及時受理、移送有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的投訴、舉報。有關(guān)部門或者單位接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時予以處置。

第四十一條　婦女因生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、人身自由受到侵害或者因疾病、生育、災害等處于危難情形的，公安、民政等部門、婦女聯(lián)合會、醫(yī)療機構(gòu)等組織和負有法定救助義務(wù)的個人應(yīng)當及時施救，依法提供臨時庇護或者其他必要的救助。

第四十二條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位可以支持受侵害婦女向人民法院起訴，通過提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、提供法律援助等方式，為受侵害婦女維權(quán)提供幫助。

合法權(quán)益受侵害的婦女，可以依法申請法律援助、司法救助。對符合條件的婦女，法律援助機構(gòu)或者司法機關(guān)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定為其提供法律援助、司法救助。被救助婦女養(yǎng)育未成年子女的，應(yīng)當一并開展司法救助。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　國家機關(guān)及其工作人員在婦女權(quán)益保障工作中，未依法履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附 則

第四十五條　本辦法自2026年1月1日起施行。