湖北省人大常委會

湖北省老年教育條例

(2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄
第一章 總 則
第二章 體系建設(shè)
第三章 教育服務(wù)
第四章 保障和監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障老年人繼續(xù)受教育的權(quán)利，促進老年教育事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)老年教育及其相關(guān)活動。
本條例所稱老年教育，是指以老年人為對象，為滿足老年人終身學(xué)習(xí)、增進身心健康、提升生活品質(zhì)、參與社會發(fā)展等需求所開展的教育活動。
本條例所稱老年教育機構(gòu)，是指由政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者公民個人依法舉辦的從事老年教育活動的組織，包括各級各類老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、老年學(xué)校以及其他開展老年教育活動的組織。
第三條 老年教育是終身教育和老齡事業(yè)的重要組成部分，是社會公益性事業(yè)。
老年教育堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、公益普惠、開放便捷、平等自愿的原則，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善老年教育服務(wù)體系，均衡城鄉(xiāng)老年教育布局，建立工作協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障機制，擴大老年教育資源供給。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)老年教育服務(wù)和管理的相關(guān)工作。
村（居）民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好老年教育相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)老年教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合管理。
民政部門負(fù)責(zé)推進老年教育與養(yǎng)老服務(wù)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
老干部工作部門負(fù)責(zé)所屬老年大學(xué)建設(shè)、管理等相關(guān)工作。
文化和旅游部門負(fù)責(zé)推進公共文化資源向老年人開放共享，為老年教育提供便利。
發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育、網(wǎng)信、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好老年教育相關(guān)工作。
第六條 老年教育機構(gòu)實行行業(yè)管理，按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)進行管理。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)對老年教育機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
老年教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，涉及登記、注冊或者備案的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 發(fā)展老年教育事業(yè)是全社會的共同責(zé)任。
鼓勵和支持老年人參加老年教育活動。家庭成員應(yīng)當(dāng)支持老年人參加老年教育活動。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織等社會力量通過多種形式開展、參與老年教育活動。
鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者依法提供老年教育志愿服務(wù)。
鼓勵和支持老年人學(xué)有所用，積極參與文教衛(wèi)生、扶弱助殘、基層治理等方面的志愿服務(wù)和社會活動。
第八條 老年人協(xié)會和老年教育有關(guān)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，引導(dǎo)和督促老年教育機構(gòu)依法開展老年教育活動，提升老年教育服務(wù)質(zhì)量。
第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)通過多種形式宣傳老年教育，為老年教育發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。
第十條 對在老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

第二章 體系建設(shè)

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、法治等資源，建立實體與虛擬相結(jié)合，線上與線下相融合，覆蓋城鄉(xiāng)、泛在可及的老年教育服務(wù)體系，提供普惠便捷優(yōu)質(zhì)的老年教育服務(wù)。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，加強老年教育機構(gòu)建設(shè)，合理布局教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大老年教育資源供給：
（一）市（州）、縣（市）應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所老年大學(xué)；
（二）各級開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)面向社會提供老年教育服務(wù)，支持開放大學(xué)舉辦老年開放大學(xué)；
（三）支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點；
（四）支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合學(xué)校特色面向社會提供老年教育服務(wù)。
支持養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合實際提供老年教育服務(wù)，文體協(xié)會等社會團體開展老年教育相關(guān)活動，醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、法律服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)面向老年人開展專業(yè)知識普及教育。廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)開辦公益性的老年教育節(jié)目或者欄目。
公共圖書館、博物館、美術(shù)館、體育館、文化館（站、中心）、科技館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地、科普教育基地等，應(yīng)當(dāng)為開展老年教育提供便利、共享教育資源，按照有關(guān)規(guī)定對老年人免費或者優(yōu)惠開放。
第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強老年教育數(shù)字化建設(shè)，整合現(xiàn)有老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺、遠程教育平臺和數(shù)字化課程資源庫，發(fā)展老年數(shù)字教育新形式、新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點以及其他各類老年教育機構(gòu)等接入平臺、共享數(shù)字教育資源，向老年人免費提供數(shù)字教育服務(wù)。
第十四條 省級老年大學(xué)、開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范作用，創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)建精品課程，建立師資庫和數(shù)字化課程資源庫，開展理論研究和師資培訓(xùn)，共享老年教育資源，促進各級老年大學(xué)、開放大學(xué)提高服務(wù)水平。
市縣級老年大學(xué)、開放大學(xué)通過建設(shè)分校、學(xué)習(xí)點、提供師資力量以及建設(shè)線上老年大學(xué)、老年開放大學(xué)和老年云課堂等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，面向基層提供服務(wù)。
鼓勵和支持各級老年大學(xué)、開放大學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、養(yǎng)老機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位等聯(lián)合辦學(xué)，合作開展老年教育服務(wù)。
第十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點為基礎(chǔ)的基層老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展老年教育活動，提供老年教育服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文體活動中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社區(qū)教育指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、文化館（站、中心）、閑置校舍等場所的統(tǒng)籌使用，為開展老年教育活動提供保障。
支持村（居）民委員會利用現(xiàn)有資源，因地制宜提供適應(yīng)城鄉(xiāng)老年人不同需求的老年教育場所、設(shè)施和服務(wù)。
第十六條 鼓勵和支持各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)老年學(xué)校或者學(xué)習(xí)點，提供養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)。
政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定老年教育場所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過開設(shè)課程、展示交流、組織活動等形式，單獨或者與老年教育機構(gòu)合作開展老年教育活動。
配套建設(shè)的村（社區(qū)）日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)因地制宜開展老年教育活動。
引導(dǎo)、支持社會化養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)新老年教育形式，提供老年教育服務(wù)，滿足老年人多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求，促進養(yǎng)教深度融合。
鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織開展形式多樣的老年教育活動，為老年人學(xué)習(xí)提供便捷的指導(dǎo)和服務(wù)。
第十七條 鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦的老年大學(xué)、老年學(xué)校等面向社會開放辦學(xué)。鼓勵和支持有條件的各級各類學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定開放場所、設(shè)施設(shè)備等資源，為老年教育提供便利條件。
鼓勵和支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校自主或者參與舉辦老年教育機構(gòu)，結(jié)合學(xué)校特色開發(fā)老年教育課程，利用自身資源開展老年教育。
第十八條 鼓勵和支持企業(yè)、社會組織以及個人依法舉辦老年教育機構(gòu)，或者通過投資、捐贈、設(shè)立老年教育基金、提供師資、開發(fā)課程等方式參與老年教育活動，提供老年教育服務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和支持老年教育志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者依法開展老年教育志愿服務(wù)。

第三章 教育服務(wù)

第二十條 老年教育服務(wù)應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)樹立積極老齡觀，針對老年人特點豐富教學(xué)內(nèi)容和形式，滿足老年人多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求。
老年教育服務(wù)包含思想道德、法律法規(guī)、科學(xué)文化、藝術(shù)美育、養(yǎng)生保健、醫(yī)療衛(wèi)生、閑暇生活、智能技術(shù)運用、權(quán)益保障、反詐防騙、代際溝通、職業(yè)技能、心理健康、生命尊嚴(yán)等方面內(nèi)容。鼓勵和支持開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化等方面的教育服務(wù)。
面向農(nóng)村的老年教育服務(wù)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)風(fēng)文明等貼合農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活需求的特色課程，因地制宜開展流動教學(xué)、遠程教學(xué)等，方便農(nóng)村老年人就近學(xué)習(xí)。
老年教育機構(gòu)以及其他組織和個人提供老年教育服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法接受監(jiān)督。
第二十一條 老年教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布招生計劃和招生簡章，暢通報名渠道，簡化報名流程。符合條件的老年人可以自愿報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強老年教育服務(wù)資源宣傳，引導(dǎo)老年人報名、學(xué)習(xí)。
老年教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)老年人的特點和學(xué)習(xí)需求制定教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，合理安排課時，采取課堂教學(xué)、遠程教學(xué)、觀摩體驗、展示學(xué)習(xí)成果等方式，提供老年教育服務(wù)。
第二十二條 老年教育機構(gòu)可以根據(jù)辦學(xué)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等，按照有關(guān)規(guī)定收取費用。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
老年教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理、合理使用老年教育經(jīng)費。
第二十三條 從事老年教育工作的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)能力，志愿者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)技能。國家對從事老年教育工作的教師資格等有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校教師按照有關(guān)規(guī)定到老年教育機構(gòu)兼職任教或者從事志愿服務(wù)。
鼓勵離退休的專家、教師以及具有專業(yè)知識和技能的人員到老年教育機構(gòu)任教或者從事志愿服務(wù)。
鼓勵科技、醫(yī)療、體育、文藝、法律工作者和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等專業(yè)人才參與老年教育工作。
第二十四條 老年教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理主體責(zé)任，改善辦學(xué)條件，加強適老化和無障礙設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在建筑安全、消防和衛(wèi)生防疫等方面采取相應(yīng)措施，保障受教育者、教學(xué)人員和其他工作人員在教育活動中的人身和財產(chǎn)安全。
鼓勵老年教育機構(gòu)購買人身意外險、場地險等保險。
第二十五條 任何單位和個人不得以老年教育的名義從事違法活動。
禁止在老年教育活動中從事下列行為：
（一）進行虛假宣傳誘導(dǎo)消費、騙取財物；
（二）實施傳銷、變相傳銷或者非法集資等行為；
（三）以養(yǎng)生、保健、投資、收藏等名義開展?fàn)I利性活動；
（四）無正當(dāng)理由終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費；
（五）其他侵犯老年人合法權(quán)益的行為。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會力量、受教育者等多元主體分擔(dān)和籌措老年教育資金機制，將政府舉辦的老年教育機構(gòu)經(jīng)費納入本級預(yù)算，政府財政性老年教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)向基層傾斜。
第二十七條 各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，支持社會力量舉辦老年教育機構(gòu)、提供老年教育服務(wù)，發(fā)展老年教育事業(yè)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門可以將適合通過社會化提供的老年教育服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)范圍，并向社會公布。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化老年教育場所布局，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年教育場所，統(tǒng)籌文化體育場館、教育基地等場所開展老年教育活動。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進老年教育場所以及與老年教育密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，提升老年教育的安全性和便利性。
第二十九條 老年教育機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免。
自然人、法人和其他組織對老年教育的公益性捐贈支出，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強老年教育師資隊伍建設(shè)，組織老年大學(xué)、開放大學(xué)建立和完善老年教育師資庫，為基層老年教育活動提供師資信息查詢、專兼職教師培訓(xùn)、選送教師等服務(wù)。
鼓勵和支持有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強老年教育相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，開展老年教育研究，開設(shè)老年教育相關(guān)課程，培養(yǎng)老年教育教學(xué)、科研和管理人才。
第三十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障老年教育機構(gòu)專兼職教師的合法權(quán)益。
老年教育機構(gòu)專兼職教師在職稱評聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)考核等方面依法享有與其他教育機構(gòu)教師同等權(quán)利。
第三十二條 縣級以上人民政府教育、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強對老年教育機構(gòu)及其服務(wù)的日常監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)對老年教育機構(gòu)登記、注冊、備案和宣傳、招生、收費、教學(xué)等運營行為進行監(jiān)督管理，規(guī)范和指導(dǎo)老年教育相關(guān)活動。
第三十三條 縣級以上人民政府教育、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、體育等部門應(yīng)當(dāng)建立老年教育投訴舉報機制，明確投訴舉報渠道，及時反饋違法違規(guī)行為處理結(jié)果。
老年教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場所顯著位置公示投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。
第三十四條 縣級以上人民政府教育、公安、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、金融管理等部門以及司法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)開展保護老年人合法權(quán)益和防范詐騙、傳銷、非法集資等的普法宣傳，增強老年人權(quán)益保護意識；依法查處涉及老年教育的詐騙、傳銷、非法集資等違法犯罪行為，保護老年人的人身和財產(chǎn)安全。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育和老齡工作的重要內(nèi)容，加強對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府履行老年教育發(fā)展職責(zé)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，老年教育機構(gòu)未履行安全管理主體責(zé)任的，由教育和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，依法予以相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，以老年教育名義從事違法活動的，由教育和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由教育和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，依法予以相應(yīng)處罰；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦學(xué)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員在老年教育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本條例自2026年3月1日起施行。