湖北省人大常委會

湖北省養(yǎng)老服務(wù)條例

（2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)
第四章 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
第七章 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員
第八章 扶持與保障
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附則

第一章 總 則

第一條 為積極應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉、心理咨詢、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、保障基本、普惠多樣、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，支持社會力量參與，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
開展養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿，遵循老年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合，尊重、關(guān)愛、平等對待老年人，保障老年人合法權(quán)益。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的問題，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銜接養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃工作，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理。
醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療保障制度，完善醫(yī)保支付、報(bào)銷、長期護(hù)理保險(xiǎn)等相關(guān)制度政策。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等群團(tuán)組織和老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，按照各自職責(zé)依法開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過各種形式參與養(yǎng)老服務(wù)工作。
第七條 制定或者修改涉及養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求老年人代表以及老年協(xié)會等老年人組織的意見。
第八條 全社會應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華孝親敬老文化和傳統(tǒng)美德，開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)公益宣傳，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、防騙、維權(quán)等知識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門，根據(jù)老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃同步實(shí)施。老年人口占比較高或者老齡化趨勢較快的地區(qū)，可以適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或者村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)等要求。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的人均用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。
公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者集體所有的土地。
第十一條 縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求。
新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計(jì)算）不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，相對集中設(shè)置，方便使用，且單體面積滿足養(yǎng)老服務(wù)需要。
第十二條 縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
多期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期，且不得拆分。確實(shí)無法安排在首期的項(xiàng)目，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設(shè)完成。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)將配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，將其用于開展公益性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)。
第十三條 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式，按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)齊。
第十四條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，符合日照標(biāo)準(zhǔn)、無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照就近就便原則，設(shè)置在公共基礎(chǔ)、道路交通、生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等設(shè)施相對完善的地段，優(yōu)先設(shè)置于建筑低層，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層，且單獨(dú)設(shè)置出入口。
占地面積較小或者居住戶數(shù)較少的多個(gè)相鄰居住區(qū)，可以依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)集中配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌財(cái)政資金和捐贈資金用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)日間照料中心、鄰里互助點(diǎn)、老年活動(dòng)站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合閑置資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；制定優(yōu)惠措施，簡化辦事程序，引導(dǎo)和支持社會力量利用閑置資源，建設(shè)或者改造符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)院、公園、商場、體育館等公共場所以及城鄉(xiāng)道路、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)的無障礙建設(shè)和適老化改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。
推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等生活服務(wù)設(shè)施的改造，支持多層住宅以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間提供適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施和公共服務(wù)。
第十八條 政府投資、資助的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于提供基本養(yǎng)老服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會力量運(yùn)營管理政府投資、資助的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十九條 未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第二十條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的子女、配偶以及其他人員，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定居家養(yǎng)老保障措施，為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料提供支持。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對老年人在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利或者優(yōu)待。
對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予每年累計(jì)不少于十天的護(hù)理時(shí)間；其中，獨(dú)生子女的護(hù)理時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)不少于十五天。護(hù)理期間視同出勤，按照規(guī)定享受相應(yīng)的工資、福利待遇。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老支持政策，推廣運(yùn)用居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
第二十二條 支持為老年人提供居家適老化改造、適老化產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備使用指導(dǎo)、智能設(shè)備安裝使用等服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)行居家基本適老化改造的，縣級以上人民政府按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人，根據(jù)其評估等級、困難狀況等，按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位，探索為居家失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至家庭。
支持具備專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)和社會組織，為失能老年人家庭成員開展照護(hù)技能培訓(xùn)。
第二十五條 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院配齊工作人員，增加養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至農(nóng)村老年人家庭。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
第二十六條 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸，健全老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，建立老年人健康檔案，完善居家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭病床、上門巡診等醫(yī)療服務(wù)，并按照國家規(guī)定將相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)和支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士和農(nóng)村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村失能老年人提供上門服務(wù)，或者對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。
第二十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政等部門及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)履行情況，做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息核查工作。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織探訪失能、空巢、留守、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人，提供關(guān)愛服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織、志愿者等開展探訪關(guān)愛活動(dòng)。
第二十八條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)主動(dòng)掌握老年人情況，反映老年人服務(wù)需求，為老年人服務(wù)。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民、居民依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，對不履行義務(wù)或者長期不探望的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提醒；經(jīng)提醒后仍不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)以及探望義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助老年人依法維護(hù)合法權(quán)益。

第四章 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城市便民生活圈建設(shè)，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，為居家老年人提供便捷服務(wù)。
第三十條 從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受政府、社會和服務(wù)對象的監(jiān)督。
第三十一條 支持社區(qū)引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會組織，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，收集和轉(zhuǎn)介養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
第三十二條 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居家老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急或者照料護(hù)理等服務(wù)。
支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認(rèn)知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人，提供短期全日集中住宿和照料護(hù)理等服務(wù)。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持在社區(qū)設(shè)置社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)助餐服務(wù)場所，為有需求的老年人提供膳食加工、外送以及集中用餐服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施。
鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位食堂提供老年助餐服務(wù)。引導(dǎo)餐飲、商業(yè)零售和網(wǎng)絡(luò)平臺等企業(yè)和社會組織為老年人提供助餐服務(wù)。
第三十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，完善基層用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障藥物供應(yīng)，為老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行常見病治療、慢性病用藥等提供便利。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民委員會、居民委員會等發(fā)揮作用，發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)；支持農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)低齡健康老年人服務(wù)高齡、失能老年人。
鼓勵(lì)和支持有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會依法將集體經(jīng)濟(jì)收益，用于為本集體老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置校舍、公共用房以及村集體閑置建設(shè)用地等資源，因地制宜建設(shè)農(nóng)村互助照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的功能相銜接。
發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、文明理事會等平臺作用，宣傳互助養(yǎng)老理念，組織開展養(yǎng)老志愿服務(wù)，建立互助養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會組織通過捐贈、設(shè)立公益項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)等方式，為互助養(yǎng)老服務(wù)提供資金、物資和人力支持。

第五章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比一般不低于百分之八十，已建成的應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照需要發(fā)展兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的集中照護(hù)需求，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。床位有富余的，向社會開放，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、殘疾、高齡以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人提供服務(wù)，收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。入住條件、排序規(guī)則由縣級人民政府民政部門制定，并向社會公布。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改造，提高農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和規(guī)范社會力量舉辦普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，面向全體老年人開放，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。政府舉辦的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以委托社會力量運(yùn)營管理。
鼓勵(lì)社會力量依法興辦完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則制定。
第三十七條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并按照規(guī)定及時(shí)向民政部門備案。對已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息。對未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促其及時(shí)備案。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全和質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其運(yùn)營服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、工作人員，并根據(jù)服務(wù)類型、照護(hù)要求、服務(wù)對象數(shù)量等因素，配備符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員。從事醫(yī)療、教育、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
第三十八條 鼓勵(lì)和支持設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，滿足認(rèn)知障礙老年人的長期照護(hù)需求。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，明確認(rèn)知障礙老年人篩選評估、服務(wù)評估、服務(wù)提供以及設(shè)施配套建設(shè)等要求。
第三十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入住老年人提供下列服務(wù)：
（一）滿足日常生活需求的集中住宿、營養(yǎng)膳食、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照料服務(wù)；
（二）情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；
（三）適合老年人的文化、教育、體育、娛樂等服務(wù)；
（四）建立24小時(shí)值班制度，做好安全保障工作；
（五）建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年；
（六）其他適合老年人的服務(wù)。
第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。
老年人身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人本人或者其代理人、監(jiān)護(hù)人同意。
第四十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人、監(jiān)護(hù)人依法簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利義務(wù)、爭議解決等內(nèi)容，并按照協(xié)議約定提供服務(wù)，協(xié)議不得損害老年人合法權(quán)益。
接受服務(wù)的老年人及其代理人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理制度，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序。
第四十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營方式、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護(hù)理等級等因素合理確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國家和本省價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會監(jiān)督。
第四十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全主體責(zé)任，建立健全消防安全、衛(wèi)生防疫、食品藥品、建筑使用安全、設(shè)施設(shè)備、值班值守等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期組織開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防止危害擴(kuò)大的必要處置措施，同時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和民政等有關(guān)部門報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案對入住老年人進(jìn)行保護(hù)和救助，不得擅自暫停、終止服務(wù)。
第四十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知老年人或者其代理人、監(jiān)護(hù)人，并書面告知民政部門。
老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人、監(jiān)護(hù)人協(xié)商確定安置事宜，制定書面安置方案，并將有關(guān)情況告知民政部門。民政部門應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安置方案，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、工作流程等方面相銜接。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，實(shí)行同址或者鄰近設(shè)置。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。新建村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，可以同步建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。
農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
第四十七條 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過簽約等形式開展協(xié)議合作，建立康復(fù)病床、預(yù)約就診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為老年人提供便捷就醫(yī)服務(wù)。
第四十八條 支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院或者設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，與醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。
省人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位等資源共享機(jī)制，推動(dòng)床位間便利規(guī)范轉(zhuǎn)換。
鼓勵(lì)具備相應(yīng)醫(yī)療條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展安寧療護(hù)服務(wù)。省人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善支持政策，將符合規(guī)定的安寧療護(hù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。
第四十九條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可以依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受與社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠和扶持政策。
鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。
第五十條 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程診療、慢性病管理、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。
第五十一條 發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)中的作用，推廣應(yīng)用適合老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
　　支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，并與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第五十二條 支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開辦診所、護(hù)理站，支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展工作的業(yè)務(wù)量作為職稱評定的重要參考。
支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

第七章 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才保障體系，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
第五十四條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。
鼓勵(lì)和支持有條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年服務(wù)與管理、康復(fù)治療、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)培養(yǎng)基地。
第五十五條 普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照規(guī)定給予一次性入職補(bǔ)貼。
對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第五十六條 省人民政府人力資源和社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長。
鼓勵(lì)有條件的地方建立養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)技術(shù)崗位補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼制度。
第五十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技等專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、繼續(xù)教育、職稱評定等方面，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第五十八條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和行業(yè)規(guī)范，具備良好健康條件，掌握養(yǎng)老服務(wù)知識和職業(yè)技能。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的管理和職業(yè)道德教育，定期對工作人員進(jìn)行心理評估和職業(yè)技能培訓(xùn)。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的隱私和人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。
第五十九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)工作人員簽訂合同，保障其基本勞動(dòng)權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，定期開展健康檢查，適時(shí)提供心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，按照規(guī)定對從事養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型予以褒揚(yáng)、激勵(lì)。
全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴(yán)、合法權(quán)益。

第八章 扶持與保障

第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對照國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，制定并公布全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并適時(shí)調(diào)整。
　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際，拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，并建立與人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將福利彩票公益金本級留存部分不低于百分之五十五用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
第六十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定依法享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。
符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)；安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及垃圾處理費(fèi)等，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。
第六十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)、社會福利、社會救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會購買養(yǎng)老服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購買主體和承接主體，確定購買服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。
第六十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、信托計(jì)劃等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的金融支持。
有條件的地方可以探索設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)國有資本、社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)。
第六十六條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)組織開展老年人能力綜合評估，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照料護(hù)理等級。評估結(jié)果作為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)和補(bǔ)貼等的依據(jù)。
省人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行老年人能力綜合評估結(jié)果省內(nèi)互認(rèn)。
第六十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)信息互通，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、網(wǎng)上辦事和綜合監(jiān)管等服務(wù)，推動(dòng)待遇資格認(rèn)證、補(bǔ)貼申請等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理。
省人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)政策“免申即享”制度，按照政策的實(shí)施范圍和條件，通過信息化手段精準(zhǔn)匹配符合條件的老年人。
　　第六十八條 支持養(yǎng)老服務(wù)與大健康、文化旅游、老年教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、休閑、旅游等相融合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提升老年人生活品質(zhì)。
第六十九條 鼓勵(lì)企業(yè)面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等場景，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、為老服務(wù)平臺等，為老年人提供健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)。
鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、家用電器監(jiān)控、樓寓對講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。

第九章 監(jiān)督管理

第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，明確各部門的責(zé)任分工。
縣級以上人民政府民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理、消防安全、食品藥品安全、建筑使用安全等監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。
第七十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽(yù)等進(jìn)行綜合評估。綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為享受相關(guān)支持政策的重要參考。
第七十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的歸集、共享和公示，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用評價(jià)機(jī)制。對信用評價(jià)等級較低的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)，對侵害老年人合法權(quán)益、存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第七十三條 縣級以上人民政府民政、公安、市場監(jiān)管、地方金融管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙的監(jiān)測、分析和預(yù)警。涉嫌非法集資、詐騙等犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處置。
縣級以上人民政府民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的協(xié)同監(jiān)督管理，明確監(jiān)管規(guī)則，通過開設(shè)專用存款賬戶等方式，確保資金安全。
第七十四條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。
第七十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對養(yǎng)老服務(wù)違法行為進(jìn)行勸阻、制止或者向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報(bào)，按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。
第七十六條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老服務(wù)糾紛的化解工作，支持引導(dǎo)老年人及其代理人、監(jiān)護(hù)人依法維權(quán)，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、司法行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得實(shí)施擾亂養(yǎng)老服務(wù)場所秩序、危害人身安全的行為。發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等途徑解決。

第十章 法律責(zé)任

第七十七條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）擅自改變根據(jù)規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
（二）侵占、損壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動(dòng)；
（二）未與老年人或者其代理人、監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議損害老年人合法權(quán)益或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)；
（三）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置入住老年人；
（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政等有關(guān)部門隱瞞情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其真實(shí)活動(dòng)情況材料；
（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可以中止、取消有關(guān)扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴(yán)重或者涉及騙取財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助的，追回已經(jīng)減免的費(fèi)用和發(fā)放的補(bǔ)貼補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第八十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者有其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人依法實(shí)施行業(yè)禁入措施。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有前款行為的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第八十一條 因違反本條例規(guī)定，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第八十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

第八十三條 本條例下列用語的含義：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、全日托養(yǎng)以及助餐、助醫(yī)、助潔、助行、助浴、助急等養(yǎng)老服務(wù)的房屋和場所。
特困老年人，是指無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。
第八十四條 本條例自2026年3月1日起施行。