湖北省黃岡市人大常委會

黃岡市古樹名木保護(hù)條例

（2025年10月30日黃岡市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《古樹名木保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理。
第三條　本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木；所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木；所稱古樹群，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)集中生長形成的古樹群體。
第四條 古樹實(shí)行分級保護(hù)，分級保護(hù)措施按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。樹齡五百年以上的實(shí)行一級保護(hù)；樹齡三百年以上不滿五百年的實(shí)行二級保護(hù)；樹齡一百年以上不滿三百年的實(shí)行三級保護(hù)。
名木不受樹齡限制，實(shí)行一級保護(hù)，名木的認(rèn)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
古樹群按照涉及古樹名木的最高等級，實(shí)行整體保護(hù)。
第五條 古樹名木保護(hù)管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、分級管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。
第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入林長制工作職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
第七條 林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)外古樹名木的保護(hù)管理工作；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)古樹名木的保護(hù)管理工作。
發(fā)展改革、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、文化和旅游、城市管理執(zhí)法等主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索古樹名木信息化、智能化保護(hù)管理模式，建立保護(hù)工作定期通報(bào)、信息共享、專家咨詢、社會監(jiān)督等機(jī)制，提高保護(hù)管理水平。
第九條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)、制止損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，及時(shí)受理并依法查處損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。
第十條　古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)利用植樹節(jié)、全國生態(tài)日、古樹名木保護(hù)科普宣傳周等節(jié)點(diǎn)，開展古樹名木保護(hù)的宣傳教育；利用傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗等形式，組織開展便于公眾廣泛參與的活動，增強(qiáng)全社會對古樹名木的自覺保護(hù)意識。
村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約、居民公約和完善土地承包合同等形式引導(dǎo)村（居）民積極參與古樹名木的保護(hù)工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過公益平臺參與古樹名木的搶救、治理或者復(fù)壯項(xiàng)目，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護(hù)工作。捐資、認(rèn)養(yǎng)的，可以享有在古樹名木保護(hù)牌中一定期限的署名權(quán)。
鼓勵(lì)具備植物保護(hù)、生態(tài)學(xué)等專業(yè)知識的單位和個(gè)人，通過提供技術(shù)咨詢等形式參與古樹名木保護(hù)的志愿服務(wù)。
第十一條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木檔案。在全國古樹名木資源普查間隔期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木及時(shí)登記建檔并予以保護(hù)。
單位和個(gè)人向古樹名木主管部門報(bào)告未登記的古樹名木資源的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)定。
第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)劃定古樹名木的保護(hù)范圍，向社會公布，并及時(shí)納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
單株古樹名木的保護(hù)范圍原則上為樹冠垂直投影以及外延五米范圍內(nèi)；古樹群保護(hù)范圍原則上不小于其邊緣植株樹冠外側(cè)垂直投影以及外延五米連線范圍，可以根據(jù)實(shí)際情況而定。
因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成古樹名木相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；涉及屬于集體所有、私人所有的古樹名木的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取措施合理照顧有關(guān)單位、個(gè)人的利益。
第十三條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護(hù)牌。保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制式統(tǒng)一制作，標(biāo)明樹木名稱、樹齡、保護(hù)等級、編號、監(jiān)督電話、二維碼等內(nèi)容和信息；對具有特殊歷史、文化、科研價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)文字說明。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要對古樹名木設(shè)置支撐架、圍欄、避雷裝置、盲溝與暗井等保護(hù)設(shè)施。
設(shè)立保護(hù)牌、設(shè)置保護(hù)設(shè)施不得影響古樹名木生長。
第十四條 古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行責(zé)任制。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門按照下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和不可移動文物保護(hù)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（二）鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（三）自然保護(hù)地、林場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（四）軍事設(shè)施區(qū)域內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（五）城市公園、廣場、道路綠地等公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。城市居住區(qū)、居民庭院用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所有權(quán)人或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由承包方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村其他土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（八）個(gè)人所有的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（九）權(quán)屬不明確或者有異議的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
第十五條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等，明確日常養(yǎng)護(hù)方案、雙方權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)護(hù)協(xié)議示范文本由市林業(yè)主管部門制定。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，重新簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議。
第十六條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門可以通過購買服務(wù)的方式，聘請有資質(zhì)的古樹名木養(yǎng)護(hù)單位或者專家提供專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護(hù)能力。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木的保護(hù)等級、分布地域、長勢情況等確定巡查周期，定期開展巡查；對古樹名木每年至少組織一次檢查。發(fā)現(xiàn)有病蟲害或者其他生長異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、治理或者復(fù)壯。
第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、日常養(yǎng)護(hù)方案對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木有病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)正在遭受人為損害的，在報(bào)告前應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)采取搶救、治理或者復(fù)壯措施。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古樹名木災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境污染、重大植物疫情等監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生或者有可能發(fā)生上述情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)防護(hù)措施，預(yù)防和減輕對古樹名木造成損害。
第十九條 禁止實(shí)施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：
（一）買賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木；
（二）挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干；
（三）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；
（四）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；
（五）在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹名木；
（六）破壞古樹名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)牌；
（七）其他損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護(hù)范圍；因特殊情況不能避開，確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對古樹名木及其生長環(huán)境的損害。
新建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，其風(fēng)格、形態(tài)、高度、色彩等風(fēng)貌要素，應(yīng)當(dāng)與古樹名木承載的歷史文化價(jià)值以及周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人限期采取措施，消除危害。
第二十一條 禁止擅自移植古樹名木。
有下列情形之一，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓古樹名木；
（二）省能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓二級保護(hù)、三級保護(hù)古樹；
（三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓三級保護(hù)古樹。
古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全，應(yīng)當(dāng)采取修剪、支撐等防護(hù)措施，仍無法消除安全隱患的，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
移植古樹名木應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案就近移植。移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，符合第二款情形的，由建設(shè)單位承擔(dān)；符合第三款情形的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
第二十二條　禁止采伐古樹名木。
因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形，依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門。縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后三十日內(nèi)將有關(guān)情況逐級上報(bào)。
第二十三條 在不損害古樹名木及其生長環(huán)境的前提下，可以開展下列活動：
（一）合理利用古樹名木資源開展保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果；
（二）結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價(jià)值；
（三）鼓勵(lì)結(jié)合古樹名木資源，建設(shè)古樹名木公園、科普和生態(tài)文明教育基地等，開展旅游、科普、宣教、研學(xué)等活動；
（四）古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的，相關(guān)權(quán)利人依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，可以并處一萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；拒不停止違法行為、逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）涉及實(shí)行一級保護(hù)古樹和名木的，處每株二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（二）涉及實(shí)行二級保護(hù)古樹的，處每株十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（三）涉及實(shí)行三級保護(hù)古樹的，處每株五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）涉及實(shí)行一級保護(hù)古樹和名木的，處每株五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
（二）涉及實(shí)行二級保護(hù)古樹的，處每株二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（三）涉及實(shí)行三級保護(hù)古樹的，處每株十萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，損害古樹名木及其生長環(huán)境，造成古樹名木死亡的，依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古樹名木保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞古樹名木資源、古樹名木生長環(huán)境等損害國家利益或者社會公共利益行為的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。
第三十條 樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木，作為古樹后續(xù)資源，可以參照本條例關(guān)于三級保護(hù)古樹的規(guī)定實(shí)施。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中，科學(xué)選擇樹種，對性狀優(yōu)良、保護(hù)價(jià)值高的樹木進(jìn)行重點(diǎn)栽培，規(guī)劃建設(shè)古樹后續(xù)資源。
第三十一條 本條例自2026年3月12日起施行。