湖北省荊門市人大常委會(huì)

荊門市城市管理?xiàng)l例

（2016年10月27日荊門市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)　2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年8月24日荊門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年9月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《荊門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于集中修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2025年10月24日荊門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《荊門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<荊門市城市管理?xiàng)l例>的決定》修正）

目　　錄
　　第一章　總 則
　　第二章　城市管理事項(xiàng)
　　第三章　城市管理行政執(zhí)法
　　第四章　監(jiān)督與保障
　　第五章　法律責(zé)任
第六章　附 則

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范城市管理，提升城市治理水平，優(yōu)化城市人居環(huán)境，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本條例。
實(shí)行城市化管理的區(qū)域，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三條　本條例所稱城市管理，是指各級(jí)人民政府及其城市管理主管部門和相關(guān)主管部門依法對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、道路交通、應(yīng)急等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)。
第四條　城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)高效、公眾參與的原則。
第五條　城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)，建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制定城市管理工作目標(biāo)、城市管理制度和城市專項(xiàng)規(guī)劃，建立城市管理協(xié)調(diào)和調(diào)度機(jī)制，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，依法承接城市管理領(lǐng)域的服務(wù)、執(zhí)法等事項(xiàng)，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展城市管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城市管理工作，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人參與城市管理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告城市管理中存在的問(wèn)題。
第七條　城市管理主管部門主管城市管理工作，負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行等管理工作，行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)施相應(yīng)行政強(qiáng)制措施。
發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等相關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理工作。
實(shí)行垂直管理的工作部門，在履行城市管理工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從所在地縣級(jí)人民政府的調(diào)度指揮。
第八條　供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視和公共交通等公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)保證各自設(shè)施完好、整潔和使用安全，配合做好城市管理工作。
第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本物業(yè)區(qū)域內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻。勸阻無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第十條　縣級(jí)以上人民政府及其城市管理主管部門和相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢、問(wèn)卷調(diào)查等方式，暢通公眾參與和監(jiān)督城市管理的渠道。
鼓勵(lì)公眾參與城市管理志愿服務(wù)，促進(jìn)城市管理志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
第十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳城市管理工作，支持社區(qū)開(kāi)辦市民學(xué)校，增強(qiáng)公眾文明意識(shí)，提高城市文明程度。

第二章 城市管理事項(xiàng)

第十二條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要組織編制綜合交通、海綿城市、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、景觀照明、綠地系統(tǒng)、地下管線、排水防澇、污水處理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。
第十三條　市政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)城市破損道路，保持道路平坦，附屬設(shè)施完好。
主干道臨街建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的區(qū)域納入城市道路管護(hù)范圍。
任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施，侵占城市道路，妨礙車輛和行人通行。
第十四條　市政主管部門應(yīng)當(dāng)定期疏浚城市排水管網(wǎng)，及時(shí)修復(fù)排水設(shè)施，保持城市排水通暢。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)城區(qū)防洪堤壩，保持城區(qū)沿河排澇泵站、閘口正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
禁止向城市排水管網(wǎng)的雨水口傾倒生活垃圾。
第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市管線管理工作。新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行管線入地。
城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
按照設(shè)計(jì)施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場(chǎng)不具備入地條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。
第十六條　園林主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保持綠地環(huán)境干凈整潔。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用、毀損城市綠地或者改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。
在城市公園綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地管理的相關(guān)規(guī)定。
禁止在城市綠地內(nèi)種植蔬菜、晾曬物品、堆放雜物。
第十七條　城市道路地名標(biāo)志、公交站牌、指路牌等公共信息標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)污濁、損壞、脫落的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)。
任何單位和個(gè)人不得隨意移動(dòng)公共信息標(biāo)志，因工程建設(shè)需要移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得管理單位同意。
第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)分步驟改造臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面，使其形體、色彩和風(fēng)格符合城市設(shè)計(jì)要求。建筑物、構(gòu)筑物的使用管理者應(yīng)當(dāng)按照城市管理主管部門的規(guī)定,定期進(jìn)行清洗、粉刷和修飾，保持外立面整潔。
城市主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)篷、遮雨篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施的設(shè)置,按照國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行平頂屋面改為坡屋面或者立體綠化。
第十九條　城市管理主管部門負(fù)責(zé)景觀照明設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。公共設(shè)施和公共場(chǎng)所的景觀照明設(shè)施由管理者或者運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；自建的景觀照明設(shè)施由自建者負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
景觀照明設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市景觀照明規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，做到節(jié)能環(huán)保，防止光污染。
重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市管理主管部門規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉。
第二十條　城市管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，使用的文字準(zhǔn)確，商標(biāo)、圖案內(nèi)容合法，符合公共道德規(guī)范。戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占面積或者時(shí)間比例，不得低于百分之五。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置大型戶外廣告。禁止設(shè)置移動(dòng)式燈箱廣告牌、懸掛影響城市容貌或者公共安全的橫幅、條幅。
第二十一條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用城市道路和其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售或者加工制作商品。臨街建筑物的使用人不得超出門窗外墻經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺放、展示商品。
在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，城市管理主管部門可以劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和區(qū)域。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在劃定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并保持環(huán)境整潔、秩序井然。
第二十二條　禁止下列影響街面秩序的行為：
（一）在城市道路和步行街、商業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)街區(qū)組織商業(yè)游行、散發(fā)宣傳品、兜售物品；
（二）在城市道路兩側(cè)臨街門店前搭建不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)式遮陽(yáng)篷、遮雨篷等設(shè)施；
（三）在城市主要街道和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置廢舊物品回收站點(diǎn)。
對(duì)影響街面秩序的城市乞討人員，城市管理、公安、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好管理、救助工作。
第二十三條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范的要求，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好市場(chǎng)內(nèi)部的區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、計(jì)量管理、消防安全等管理服務(wù)工作。
第二十四條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
對(duì)于已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，辦結(jié)竣工備案手續(xù)并交付使用的建筑物，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行下列建設(shè)行為：
（一）下挖建筑物內(nèi)底層地面；
（二）在外墻面開(kāi)門、開(kāi)窗或者改變?cè)�有門窗位置、大小；
（三）封堵建筑物公共區(qū)域；
（四）改變菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、住房等建筑物的使用性質(zhì)、主體結(jié)構(gòu)、層數(shù)和面積。
第二十五條　禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂倒污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物；
（三）在樹(shù)木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼；
（四）在河道、渠道管理范圍內(nèi)和城市道路等公共場(chǎng)所清洗車輛；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十七條 河道、渠道管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)清除河道和渠道堤岸、水面垃圾雜物，保持干凈整潔。
禁止在河道、渠道管理范圍內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和丟棄雜物。
第二十八條　工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；硬化出入口通道，修建洗車平臺(tái)，清洗駛離工地的車輛；采取密閉或者噴淋等方式裝卸物料，防止揚(yáng)塵污染。
拆遷、爆破等工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水噴濕等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
第二十九條　運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。
第三十條　文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。
使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者等，應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。
在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。
第三十一條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但是搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
第三十二條　高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)噪聲排放采取臨時(shí)性管制措施。
第三十三條　鼓勵(lì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。
任何單位和個(gè)人不得在縣級(jí)人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬檢疫、免疫和登記制度。
攜帶犬只外出的，應(yīng)當(dāng)為犬只束犬繩；飼養(yǎng)犬只的，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生和他人生活。
禁止攜帶犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育館、商場(chǎng)以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他公共場(chǎng)所，但是盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶輔助犬的除外。
前款規(guī)定的公共場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)勸阻攜犬人攜犬進(jìn)入。
第三十五條　城市道路交通安全設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)更新。
第三十六條　機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域內(nèi)有序停放，不得占用或者堵塞人行道、綠道、消防和公交專用通道、公交和校車專用停車位。在道路上臨時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。
第三十七條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以劃定摩托車禁行、限行區(qū)域和時(shí)間，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。
禁止使用摩托車、殘疾人專用機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車從事載客營(yíng)運(yùn)。
第三十八條　城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)有停車條件的單位向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)地。
從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向城市管理主管部門備案。
城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共停車數(shù)字化信息平臺(tái)，向社會(huì)公布停車信息。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。
第三十九條　城市管理主管部門和相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。
大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。
第四十條　本條例第十八條、第二十二條規(guī)定的城市主要街道和重點(diǎn)區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府確定并公布。

第三章 城市管理行政執(zhí)法

第四十一條　城市管理主管部門相對(duì)集中行使下列行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；
（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
（三）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
（四）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、在城區(qū)人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行政處罰權(quán)；
（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；
（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。
前款規(guī)定以外的或者其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)，需要行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)及實(shí)施相應(yīng)行政強(qiáng)制措施的，依照法律規(guī)定執(zhí)行。
相關(guān)主管部門不得因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使，改變或者放棄應(yīng)當(dāng)依法履行的相關(guān)行政管理職責(zé)。
第四十二條　城市管理主管部門和相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，先行采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等措施。違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
第四十三條　城市管理主管部門和相關(guān)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰等有關(guān)行政管理信息。
城市管理主管部門調(diào)查取證時(shí)，需要相關(guān)主管部門認(rèn)定違法行為，就專業(yè)、技術(shù)等問(wèn)題作出解釋或者提供專業(yè)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面決定或者意見(jiàn)；情況復(fù)雜需要延期的，不得超過(guò)十五個(gè)工作日。
第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于涉及多個(gè)主管部門管理職責(zé)的突出問(wèn)題，由縣級(jí)以上人民政府組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合專項(xiàng)整治。
第四十五條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的行為進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。
第四十六條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境噪聲、油煙排放實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境噪聲、油煙排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。
對(duì)違規(guī)超標(biāo)排放的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 監(jiān)督與保障

第四十七條　縣級(jí)以上人民政府及其城市管理主管部門和相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方式，監(jiān)督城市管理主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員依法履行職責(zé)。
第四十八條　城市管理主管部門和相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將部門職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及城市管理動(dòng)態(tài)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織對(duì)城市管理主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，可以采取信件、電子郵件、傳真、電話等形式，向城市管理主管部門和相關(guān)主管部門工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。
接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向投訴人、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報(bào)人保密。
第四十九條　縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立城市管理行政執(zhí)法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)專門力量，依法處理妨礙城市管理執(zhí)法的行為。
第五十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市管理行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流和回避等制度。
城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，做到公正、公平、文明執(zhí)法，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第五十一條　城市管理協(xié)管人員可以配合城市管理行政執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性工作。
城市管理協(xié)管人員從事輔助性工作產(chǎn)生的法律后果，由配置城市管理協(xié)管人員的部門承擔(dān)。
第五十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任明確、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、財(cái)政保障的城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城市管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。
第五十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市公共服務(wù)體系，整合公共資源，建設(shè)城市管理與公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新和改進(jìn)城市公共服務(wù)方式，完善城市服務(wù)功能，提高城市服務(wù)質(zhì)量。
第五十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提升城市管理和服務(wù)水平。
第五十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與城市管理，推進(jìn)城市市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。

第五章 法律責(zé)任

第五十六條　城市管理主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）繼續(xù)行使已經(jīng)相對(duì)集中到城市管理主管部門的行政處罰權(quán)；
（二）不履行或者不正當(dāng)履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定職責(zé)；
（三）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序改變已作出的行政處罰決定；
（四）不具有行政執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件執(zhí)法；
（五）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的非法財(cái)物、違法所得或者罰款；
（六）包庇、縱容違法行為；
（七）泄露國(guó)家秘密或者泄露商業(yè)秘密造成惡劣影響和嚴(yán)重后果；
（八）利用職務(wù)上的便利，故意損毀行政相對(duì)人財(cái)物或者索要、收受行政相對(duì)人財(cái)物；
（九）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打行政相對(duì)人；
（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十七條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施，侵占城市道路的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，向城市排水管網(wǎng)的雨水口傾倒生活垃圾，尚不足以危及城市排水管網(wǎng)安全的，由城市管理主管部門按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。
第五十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用、毀損城市綠地或者改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以每平方米一百五十元以上四百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）在城市公園綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，違反公園綠地管理規(guī)定的，給予警告，可以并處二百元以上兩千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）在城市公園綠地內(nèi)種植蔬菜、晾曬物品的，責(zé)令改正，可以處五十元以上五百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）在城市公園綠地內(nèi)堆放雜物的，責(zé)令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占面積或者時(shí)間比例未達(dá)到百分之五的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處一千元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止發(fā)布廣告。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）設(shè)置移動(dòng)式燈箱廣告牌、懸掛影響城市容貌或者公共安全的橫幅、條幅的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款：
（一）在城市道路和步行街、商業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)街區(qū)組織商業(yè)游行、散發(fā)宣傳品、兜售物品；
（二）在城市道路兩側(cè)臨街門店前搭建不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)式遮陽(yáng)篷、遮雨篷等設(shè)施；
違反本條例第二十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，在禁止區(qū)域設(shè)置廢舊物品回收站點(diǎn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者不按照規(guī)定劃行歸市、不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任以及市場(chǎng)內(nèi)部出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、超出攤位和門店范圍經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放的，由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理主管部門責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條　違反本條例第二十四條規(guī)定，進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條、第六十八條的規(guī)定處罰。
第六十四條　違反本條例第二十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門責(zé)令予以清理或者清除，可以處警告或者一百元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定清洗車輛的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。
第六十五條　違反本條例第二十八條規(guī)定，工程建設(shè)施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）未按規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）未硬化出入口通道、修建洗車平臺(tái)、清洗駛離工地車輛；
（三）未采取密閉或者噴淋等方式裝卸物料，防止揚(yáng)塵污染；
（四）拆遷、爆破等工程作業(yè)，未采取灑水噴濕等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。
第六十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十七條 違反本條例第三十條第一款、第二款規(guī)定，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。
違反本條例第三十條第三款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳，或者未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。
違反本條例第三十條第四款規(guī)定，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的，由公安機(jī)關(guān)說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以并處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條　違反本條例第三十一條規(guī)定，未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地城市管理主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工。
第六十九條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，由城市管理主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
（二）在縣級(jí)人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十條　違反本條例第三十四條規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）攜帶犬只外出未束犬繩或者進(jìn)入禁止區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收犬只。
（二）飼養(yǎng)犬只影響公共環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。
第七十一條　違反本條例第三十六條規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處一百元罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。
因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
第七十二條　違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，從事載客營(yíng)運(yùn)的，由交通運(yùn)輸主管部門給予警告，并處二百元以上一千元以下罰款。
第七十三條　違反本條例，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第七十四條　市人民政府按照實(shí)際需要，可以根據(jù)本條例規(guī)定對(duì)城市管理事項(xiàng)制定管理辦法。
第七十五條　本條例自2017年2月1日起施行。