廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例


（2015年11月27日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)2020年11月27日珠海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉等四項地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2023年11月30日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈珠海經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例〉的決定》修正 2025年12月30日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂）



目　　錄

　　第一章 總 則

　　第二章 國土空間規(guī)劃

　　第三章 耕地保護

　　第四章 土地征收

　　第五章 土地利用

　　　　第一節(jié) 建設(shè)項目用地預(yù)審與報批

　　　　第二節(jié) 用地管理

　　第六章 土地市場

　　　　第一節(jié) 政府調(diào)控

　　　　第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃

　　　　第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租、抵押

　　　　第四節(jié) 土地登記、發(fā)證

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第八章 法律責任

　　第九章 附　　則



第一章 總 則



　　第一條　　為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，落實最嚴格的耕地保護制度，維護土地權(quán)益人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的保護、開發(fā)、利用以及相關(guān)管理活動。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、全面規(guī)劃、嚴格管理，優(yōu)化土地資源配置，推動節(jié)約集約用地，提升用地效率，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。

　　市人民政府可以委托區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)供應(yīng)、收回、調(diào)整置換、改變土地利用條件和用途、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)為出讓方式、農(nóng)村留用地批準使用和處置等審批工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照法定職責，做好轄區(qū)內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

　　經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府有關(guān)實施本條例的工作職責。

　　第四條 市自然資源主管部門負責全市土地管理和監(jiān)督工作，組織實施本條例。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村宅基地改革和管理相關(guān)工作，做好耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政務(wù)和數(shù)據(jù)、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自的職能，協(xié)同自然資源主管部門實施本條例。

　　第五條 市人民政府及市自然資源主管部門應(yīng)當加強土地管理信息化建設(shè)，按照數(shù)字政府集約化建設(shè)要求，建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺和自然資源一體化平臺，支撐國土空間規(guī)劃、耕地保護、土地開發(fā)利用、不動產(chǎn)登記、土地調(diào)查、生態(tài)保護修復(fù)、儲備土地、執(zhí)法監(jiān)督等全流程信息化管理，對土地利用狀況和管理情況進行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。

　　自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務(wù)和數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當建立土地管理信息共享機制，實現(xiàn)土地管理數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　第六條 國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪、土地調(diào)查、土地檔案管理、地籍管理、耕地保護、宅基地管理、土地開發(fā)利用、土地征收、土地信息化管理、土地執(zhí)法等自然資源基礎(chǔ)管理工作的經(jīng)費應(yīng)當列入市、區(qū)年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

　　第七條 市自然資源主管部門應(yīng)當建立公眾意見公開征集、反饋制度。鼓勵單位和個人對土地管理提出建議和意見，對土地管理法律、法規(guī)的實施進行監(jiān)督，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告，有重大貢獻的，應(yīng)當予以獎勵。



第二章 國土空間規(guī)劃



　　第八條 國土空間規(guī)劃包括國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當符合上級國土空間規(guī)劃；詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)當服從總體規(guī)劃；相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當相互協(xié)同，并與詳細規(guī)劃做好銜接。

　　第九條 經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。不得在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。

　　國土空間規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)同意后，方可按照法定程序進行修改。

　　第十條 編制國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當細化落實國家、省、市發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，科學有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，同步保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間，明確農(nóng)村建設(shè)用地管控要求，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)保護的質(zhì)量和效率。

　　第十一條 市級國土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府批準。

　　區(qū)級國土空間總體規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議后，按照省的規(guī)定報批。

鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，逐級報市人民政府批準。

　　鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃可以與區(qū)級國土空間總體規(guī)劃合并編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議后，按照省的規(guī)定報批。

　　第十二條 詳細規(guī)劃應(yīng)當對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強度等作出實施性安排，作為開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。

　　城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細規(guī)劃由市自然資源主管部門會同區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府批準。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，可以因地制宜依法編制詳細規(guī)劃，其中在鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)當從實際出發(fā)，由鎮(zhèn)人民政府分類有序推進村莊規(guī)劃編制，重點發(fā)展村莊可以單獨編制村莊規(guī)劃，或者多個村莊合并編制，或者與鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃聯(lián)合編制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及邊界處已經(jīng)明確城鎮(zhèn)化任務(wù)的村莊，可以納入詳細規(guī)劃統(tǒng)籌編制。經(jīng)評估無需編制村莊規(guī)劃的村莊適用“通則式”管理規(guī)定。

　　第十三條 專項規(guī)劃應(yīng)當體現(xiàn)特定功能，對國土空間特定區(qū)域、特定流域、特定領(lǐng)域的開發(fā)、保護和利用作出專門安排。

　　專項規(guī)劃由市自然資源主管部門或者其他相關(guān)主管部門按照職責分工組織編制。市自然資源主管部門組織編制的，報市人民政府批準；其他相關(guān)主管部門組織編制的，在征求市自然資源主管部門意見后，按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　法律、法規(guī)對專項規(guī)劃審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 本市建立健全國土空間規(guī)劃公眾參與機制，國土空間規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督管理情況依法向社會公開，廣泛聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條 市自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當廣泛動員和組織社會力量積極參與土地調(diào)查工作。土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當配合土地調(diào)查工作，如實提供有關(guān)資料。

　　市、區(qū)人民政府可以自上而下逐級依次公布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準后的土地調(diào)查成果。

土地調(diào)查成果是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。

　　第十六條 市自然資源主管部門和市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強地籍管理，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫，建立地籍調(diào)查成果更新機制，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互通、結(jié)果互認的建設(shè)項目全過程信息共享管理機制。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強全域土地綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　實施全域土地綜合整治應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，形成良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護利用新格局。

　　第十八條 市自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃，加強土地利用管理，對全市建設(shè)用地統(tǒng)一進行總量控制。

　　土地利用管理應(yīng)當堅持節(jié)約和集約用地。加強對閑置土地的管理，盤活存量建設(shè)用地，有計劃地保護、開發(fā)、利用土地后備資源，提高土地利用率。



第三章 耕地保護



　　第十九條 各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責，其主要負責人為第一責任人。

　　各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，有計劃地組織開發(fā)、復(fù)墾、整理符合質(zhì)量要求的耕地，引導(dǎo)各類建設(shè)項目不占或者少占耕地，確保本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。

　　村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

　　第二十條 本市依法實行耕地占補平衡機制。

　　除國家規(guī)定可以不落實補充耕地的情形外，各類占用耕地行為導(dǎo)致耕地減少的，均應(yīng)當按照規(guī)定落實占補平衡，補充與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地�?br>
　　造林種樹、種果種茶等造成耕地減少的，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村村民住宅建設(shè)依法依規(guī)占用耕地的，由區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌落實補充耕地。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，由占用耕地的單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費并專款用于開墾新的耕地，或者通過調(diào)劑使用補充耕地指標的方式落實耕地占補平衡。耕地開墾費、補充耕地指標調(diào)劑的相關(guān)費用，應(yīng)當作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資，并及時足額繳納或者兌付。

　　第二十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施保護和提升耕地質(zhì)量，按照規(guī)定保障耕地管護費用，制定耕地管護實施方案，落實鎮(zhèn)、村以及土地承包經(jīng)營者的責任。加強補充耕地的質(zhì)量建設(shè)，組織補充耕地主體、經(jīng)營主體對補充耕地持續(xù)開展地力培肥和后期管護，確保補充耕地質(zhì)量平均水平不低于各類占用耕地質(zhì)量平均水平。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定做好耕地質(zhì)量調(diào)查評價工作，會同自然資源主管部門建立耕地質(zhì)量等級數(shù)據(jù)庫。自然資源主管部門及時提供各類占用和補充耕地地塊信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責核算本區(qū)域年度各類占用和補充耕地的平均質(zhì)量等級。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當落實永久基本農(nóng)田保護制度，加強永久基本農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)列入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展年度計劃，對永久基本農(nóng)田進行改造、改良和保護。

　　建立永久基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制、動態(tài)巡查責任制、過錯責任追究制等制度。

　　第二十三條 永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整、占用或者改變其用途。禁止在生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整過程中，擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田保護紅線。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

　　永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，禁止在永久基本農(nóng)田進行以下行為：

　　（一）占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

　　（二）占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

　　（三）占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；

　　（四）新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施；

　　（五）占用永久基本農(nóng)田堆放固體廢棄物，填埋垃圾；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十四條 永久基本農(nóng)田應(yīng)當落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴格管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設(shè)立保護標志。永久基本農(nóng)田位置、范圍發(fā)生改變的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時重新設(shè)立、移動或者更換保護標志。

　　任何單位和個人不得破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護標志。

　　第二十五條 永久基本農(nóng)田保護紅線在堅持整體穩(wěn)定，確保國土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不突破的前提下，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對布局進行正向優(yōu)化。

　　第二十六條 市、區(qū)、鎮(zhèn)、村應(yīng)當逐級簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及其他有關(guān)部門檢查永久基本農(nóng)田保護情況。

　　第二十七條 市自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建立健全耕地保護經(jīng)濟補償機制，充分調(diào)動各類主體保護耕地的積極性。區(qū)人民政府應(yīng)當嚴格規(guī)范管理補償資金，專款用于耕地和永久基本農(nóng)田保護。



第四章 土地征收



　　第二十八條 區(qū)人民政府是征收土地的責任主體，組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)征收土地工作。

　　第二十九條 為了公共利益需要征收農(nóng)民集體所有土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查以及結(jié)果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置協(xié)議簽訂等前期工作后，方可提出征收土地申請，并依法報有批準權(quán)的人民政府批準；涉及成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，應(yīng)當組織編制土地征收成片開發(fā)方案。

　　自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

　　第三十條 征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償。本市征收土地實行綜合補償制度，補償?shù)捻椖堪�括土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用（以下統(tǒng)稱征收土地補償費用），以及被征地農(nóng)民社會保障費用，并多途徑落實留用地安置。

　　征收土地補償費用標準，按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定征地補償安置方案后，應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實征收土地補償費用，以及被征地農(nóng)民社會保障費用。

　　第三十二條 由區(qū)人民政府與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人（含地上附著物和青苗所有權(quán)人）簽訂征地補償安置協(xié)議。涉及不同權(quán)利主體的，征地補償安置協(xié)議中應(yīng)當明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章。征地補償安置協(xié)議應(yīng)當對交付土地的期限、條件、安置方式以及征收土地補償費用支付期限等進行約定。

　　征地補償安置協(xié)議簽訂期限內(nèi)，個別確實難以達成協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當在申請征收土地時如實說明，并做好風險化解工作。

　　第三十三條 申請征收土地的區(qū)人民政府在上報有批準權(quán)的人民政府審批前，應(yīng)當將測算的征收土地補償費用足額預(yù)存至土地補償和安置補助費有關(guān)賬戶，將社會保障費用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶，并保證專款專用。

　　第三十四條 征收土地申請經(jīng)依法批準后，區(qū)人民政府應(yīng)當在收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，公告期不少于十個工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　　第三十五條 對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由區(qū)人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障以及交地期限等內(nèi)容，并依法組織實施。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由區(qū)人民政府作出責令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當在征收土地公告期滿之日起三個月內(nèi)，足額支付征收土地補償費用，并落實被征地農(nóng)民社會保障費用。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，支付征收土地補償費用的期限自征地補償安置決定作出之日起計算。

　　征收土地補償費用、被征地農(nóng)民社會保障費用等未按照規(guī)定足額支付到位或者提存公證的，不得強行征收、占用被征收土地。

　　禁止侵占、挪用征收土地補償費用和其他有關(guān)費用。

　　第三十七條 土地補償費、安置補助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立賬冊，專戶管理，財政主管部門應(yīng)當會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其使用情況進行監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用土地補償費和安置補助費的，應(yīng)當接受村民的監(jiān)督。

　　第三十八條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得在統(tǒng)征土地上耕種、養(yǎng)殖、畜牧、挖塘、挖砂、取土、建房、建窯、建墳等。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位完善統(tǒng)征土地資料。

　　第三十九條 因歷史原因未支付地上附著物和青苗補償費的統(tǒng)征土地，國家建設(shè)需要使用時，區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)布用地公告，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法對地上附著物和青苗進行補償。

　　用地公告發(fā)布后新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補償范圍。

　　第四十條 已經(jīng)支付了地上附著物和青苗補償費的統(tǒng)征土地，國家建設(shè)需要使用時，區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)出用地公告或者書面通知有關(guān)單位或者個人。

　　有關(guān)單位或者個人未在用地公告或者書面通知規(guī)定的期限內(nèi)交出土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當作出限期清理、搬遷的行政決定；逾期不清理和搬遷，也不依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行的，由區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。



第五章 土地利用



第一節(jié) 建設(shè)項目用地預(yù)審與報批



　　第四十一條 建設(shè)占用土地應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和土地利用計劃，涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及征收土地的，應(yīng)當同時提出征收土地申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。

　　第四十二條 按照國家規(guī)定需要辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址的項目，應(yīng)當按照規(guī)定提出用地預(yù)審與選址申請。

　　建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準之日起計算。

　　第四十三條 通過劃撥方式提供土地使用權(quán)的，用地單位向市自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)市人民政府批準后，市自然資源主管部門向用地單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。

　　以出讓或者租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，用地單位應(yīng)當與市自然資源主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)租賃合同，并申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十四條 用地單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當完善相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定開發(fā)利用土地，不得利用建設(shè)用地規(guī)劃許可證對土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者其他處分行為。

　　第四十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證不得涂改，否則無效。經(jīng)批準用地單位更名或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證上記載的事項有誤的，應(yīng)當辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準書合并辦理后，不再核發(fā)建設(shè)用地批準書。已經(jīng)核發(fā)的建設(shè)用地批準書，自核發(fā)之日起有效期二年。建設(shè)用地批準書失效后，尚未動工開發(fā)建設(shè)，也未辦理土地使用權(quán)登記的建設(shè)用地，由市自然資源主管部門報請市人民政府批準后，作出終止供地決定。



第二節(jié) 用地管理



　　第四十六條 農(nóng)村留用地的開發(fā)利用應(yīng)當遵循有利于農(nóng)民生產(chǎn)、保障農(nóng)民長遠生計的原則，符合國土空間規(guī)劃管控要求。

　　第四十七條 區(qū)人民政府可以在充分調(diào)查、測算以及論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況制定本轄區(qū)內(nèi)留用地折算貨幣補償標準。

　　第四十八條 符合“一戶一宅”要求的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以按照本市相關(guān)規(guī)定申請宅基地。

　　本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員申請宅基地，應(yīng)當以戶為單位，向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請。所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)國家規(guī)定的表決程序和比例要求表決通過的，應(yīng)當將宅基地的擬用地位置、面積和建設(shè)情況等在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于五個工作日。逾期沒有異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民委員會審查通過后，報送鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展各部門聯(lián)審。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果進行審批，審批同意的，應(yīng)當出具農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　以初次統(tǒng)征土地時核準的在冊人口數(shù)為準的被征地農(nóng)民，在原有宅基地上建設(shè)的住房管理，按照農(nóng)村宅基地住房管理。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第四十九條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織節(jié)約集約使用宅基地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過組織集約建設(shè)村民公寓等方式，保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員居住權(quán)益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置住宅。

　　按照前款集約建設(shè)的村民公寓等參照國有建設(shè)用地使用權(quán)以及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將退出的宅基地，優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。

　　第五十條 土地空間開發(fā)利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、公共優(yōu)先的原則。土地空間實行分層利用，應(yīng)當符合安全標準和國土空間規(guī)劃。

　　建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。

　　第五十一條 建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由市自然資源主管部門批準。使用國有土地的，應(yīng)當與市自然資源主管部門簽訂臨時使用土地合同；使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。土地使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同的約定支付臨時使用土地補償費。

　　臨時用地期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。臨時用地期限，自批準之日起算。

　　土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當恢復(fù)種植條件；僅占用建設(shè)用地，后續(xù)使用的臨時用地單位確需繼續(xù)使用該建設(shè)用地上的臨時建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當在臨時用地期滿前二個月內(nèi)提供由有資質(zhì)的機構(gòu)出具的臨時建筑物、構(gòu)筑物的房屋安全鑒定、消防安全評估報告，自然資源主管部門可以根據(jù)需要批準保留用于臨時使用，但不予補償。

　　第五十二條 臨時使用土地的選址應(yīng)當堅持節(jié)約集約用地并科學合理確定臨時用地規(guī)模，充分考慮國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的實施，最大限度地避讓耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地以及地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)域等敏感區(qū)域。

　　第五十三條 土地使用者應(yīng)當按照批準用途使用臨時用地。臨時用地上只能修建臨時建筑物、構(gòu)筑物，臨時用地及地上建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　因城市建設(shè)需要，市自然資源主管部門可以提前收回臨時用地。提前收回臨時用地的，應(yīng)當不計息退還剩余使用期限的臨時使用土地補償費。

　　臨時用地期滿后，對土地使用者不作補償。

　　第五十四條 因公共利益需要、國土空間規(guī)劃的調(diào)整，確需使用土地的，經(jīng)市人民政府批準，市自然資源主管部門可以收回或者置換國有土地使用權(quán)。在報請市人民政府批準前，市自然資源主管部門應(yīng)當告知土地使用權(quán)人擬收回或者置換國有土地使用權(quán)的事實、理由、依據(jù)，并告知土地使用權(quán)人依法享有陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。

　　按照前款規(guī)定收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

　　置換土地的，市自然資源主管部門、區(qū)人民政府應(yīng)當及時制定置換土地選址方案，確定方案時間最長不超過一年。擬置換的國有建設(shè)用地應(yīng)當符合本條例規(guī)定的國有土地供應(yīng)要求。

　　第五十五條 因公共利益需要、國土空間規(guī)劃調(diào)整及政府處置低效用地等確需收回部分工業(yè)、倉儲用地使用權(quán)，導(dǎo)致剩余的工業(yè)、倉儲用地上配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積或者建筑面積超出國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定或者規(guī)定配套比例的，無須補繳地價。但后續(xù)土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓剩余工業(yè)、倉儲用地或者按照規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓剩余用地上工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照規(guī)定補繳行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積或者建筑面積超出國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定或者規(guī)定配套比例的地價。

　　第五十六條 依法改變建筑容積率等土地利用條件和土地用途的，應(yīng)當與市自然資源主管部門簽訂國有土地使用權(quán)變更協(xié)議。

　　第五十七條 經(jīng)批準收回國有農(nóng)、林、牧、漁場以及華僑農(nóng)場的土地，參照征收農(nóng)民集體所有土地的補償標準給予公平、合理的補償，并安排相應(yīng)的社會保障費用。清場和補償工作由區(qū)人民政府具體實施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　收回國有農(nóng)場或者華僑農(nóng)場土地使用權(quán)的，在批準收地前，區(qū)人民政府必須將擬收回土地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知農(nóng)場及所涉及的職工。對擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當由農(nóng)場及所涉及的職工予以確認。農(nóng)場及所涉及的部分職工因客觀原因無法確認或者拒不確認的，區(qū)人民政府應(yīng)當在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬收回農(nóng)場用地范圍內(nèi)公示，時間不少于十個工作日。公示期間有異議的，區(qū)人民政府應(yīng)當及時核查處理并做好解釋工作。

　　第五十八條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)閑置土地處置工作。

　　市自然資源主管部門負責閑置土地調(diào)查、認定和處置等工作的具體實施。

　　區(qū)人民政府組織和統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)閑置土地調(diào)查、認定和處置工作。其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照各自職責，協(xié)同做好閑置土地調(diào)查、認定和處置工作。

　　本市閑置土地認定處置辦法由市人民政府另行制定。

　　第五十九條 本市加大存量土地的盤活利用，有效處置閑置土地。涉嫌構(gòu)成閑置土地的，市自然資源主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)和規(guī)章政策進行調(diào)查、認定和處置。

　　在閑置土地處置過程中，土地使用權(quán)人依法依規(guī)動工開發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費或者無償收回土地使用權(quán)。

　　第六十條 土地使用權(quán)人因自身原因超出國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同或者補充協(xié)議等約定的動工開發(fā)時間建設(shè)或者竣工時間完成建設(shè)的，應(yīng)當承擔開竣工違約責任，并按照國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同或者補充協(xié)議等約定支付開竣工違約金。

　　第六十一條 經(jīng)核準報廢的道路、鐵路、機場、礦場、橋梁用地或者已經(jīng)停止按照批準的用途使用兩年以上的道路、鐵路、機場、礦場、橋梁、城市公共設(shè)施用地等屬于劃撥用地的，經(jīng)市人民政府批準后，由市自然資源主管部門收回土地使用權(quán)。

　　第六十二條 區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)國有空閑地管理，可以根據(jù)實際情況確定國有空閑地的日常管理單位。

　　市自然資源主管部門負責全市國有空閑地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)區(qū)人民政府實施國有空閑地的管理工作。

　　國有空閑地的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第六十三條 本市實行土地儲備制度，調(diào)控土地市場，促進土地資源合理利用。

　　市自然資源主管部門負責土地儲備管理工作，由市土地儲備機構(gòu)具體實施。

　　市自然資源主管部門可以委托區(qū)人民政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)儲備土地管理工作。

　　第六十四條 下列土地可以納入儲備范圍：

　　（一）依法收回并且原使用權(quán)已經(jīng)注銷的國有建設(shè)用地；

　　（二）收購的國有建設(shè)用地；

　　（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的國有建設(shè)用地；

　　（四）已經(jīng)辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

　　（五）其他依法取得的國有建設(shè)用地。

　　第六十五條 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當對納入儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理侵害儲備土地權(quán)利的行為。

　　市土地儲備機構(gòu)對未納入土地供應(yīng)年度計劃的儲備土地可以根據(jù)國土空間規(guī)劃組織前期開發(fā)，或者通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，并且不能影響土地供應(yīng)。儲備土地的臨時利用應(yīng)當報市自然資源主管部門同意。

　　第六十六條 土地儲備的資金來源于下列渠道：

　　（一）財政主管部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；

　　（二）財政主管部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

　　（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；

　　（四）經(jīng)財政主管部門批準可以用于土地儲備的其他財政資金。

　　土地儲備資金實行專項管理，用于土地儲備和土地出讓成本支出，不得用于經(jīng)營性投資。任何單位和個人不得挪用土地儲備資金。

　　第六十七條 土地儲備和土地出讓成本由以下部分組成：

　　（一）取得儲備土地的費用，包括以征收、收回、購買、交還、置換等方式進行土地儲備時，發(fā)生的征地、拆遷和收地補償、購買資金、評估、依法繳納的稅費等費用；

　　（二）儲備土地整理、開發(fā)、管理的費用；

　　（三）儲備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費用；

　　（四）法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策規(guī)定的土地儲備運作和土地出讓所發(fā)生的其他費用。



第六章 土地市場



第一節(jié) 政府調(diào)控



　　第六十八條 市自然資源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，報市人民政府批準后向社會公布。

　　市人民政府應(yīng)當建立土地市場調(diào)控體系，根據(jù)土地市場的實際情況，增加或者減少土地供應(yīng)量，平衡供需關(guān)系。

　　第六十九條 市自然資源主管部門應(yīng)當建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，及時發(fā)布土地供應(yīng)、地價和交易信息。

　　第七十條 市人民政府應(yīng)當制定基準地價并向社會公布。基準地價原則上應(yīng)當每三年全面更新一次。市自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國土空間規(guī)劃的調(diào)整情況對基準地價作出修訂，經(jīng)聽證和專家評審驗收后，報市人民政府批準。

　　市自然資源主管部門可以在基準地價的基礎(chǔ)上，制定標定地價并報市人民政府批準后向社會公布。

　　第七十一條 因公共利益需要征收國有土地上房屋的，房屋征收范圍確定并公布后，房屋征收范圍內(nèi)實施下列不當行為增加補償費用的，對增加部分不予補償：

　　（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物的；

　　（二）改變房屋、土地用途的；

　　（三）分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押房屋的；

　　（四）已經(jīng)依法取得建房批準文件、尚未建造完畢的房屋，繼續(xù)建設(shè)的；

　　（五）其他不當增加補償費用的行為。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。



第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃



　　第七十二條 市自然資源主管部門應(yīng)當對擬出讓或者租賃國有建設(shè)用地的地價組織評估，根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。

　　第七十三條 國有土地使用權(quán)出讓有下列情形之一的，應(yīng)當在政府設(shè)立的公共資源交易平臺以招標、拍賣或者掛牌等競爭性方式公開進行：

　　（一）工業(yè)、物流倉儲、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、酒店、辦公、金融和加油站等經(jīng)營性用地土地使用權(quán)的出讓；

　　（二）同一宗用地上有兩個以上意向用地者的。

　　以協(xié)議方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的協(xié)議出讓條件和要求。

　　除商品住宅項目以及法律、行政法規(guī)禁止租賃的其他情形外，其他項目用地可以通過國有土地租賃方式取得國有土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)的租賃依照國有土地使用權(quán)出讓方式和程序辦理。

　　第七十四條 國有土地供應(yīng)應(yīng)當符合以下要求：

　　（一）土地權(quán)利清晰；

　　（二）安置補償落實到位；

　　（三）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；

　　（四）具備動工開發(fā)所必需的通水通電通路、無影響動工開發(fā)的管線等基本條件；

　　（五）沒有法律經(jīng)濟糾紛；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　在滿足前款規(guī)定條件并且保障房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全等前提下，國有土地可以帶合法建筑物、構(gòu)筑物供應(yīng)。

　　第七十五條 國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同應(yīng)當約定以下主要內(nèi)容：

　　（一）地塊位置；

　　（二）土地用途；

　　（三）土地交付條件以及時間；

　　（四）出讓、租賃年限；

　　（五）地價及其支付方式、期限；

　　（六）土地規(guī)劃條件，包括容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等內(nèi)容；

　　（七）項目動工開發(fā)期限、竣工期限；

　　（八）可以收回土地使用權(quán)的情形以及收回土地使用權(quán)后對建筑物的補償；

　　（九）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租、抵押的條件；

　　（十）合同終止的情形，以及合同終止時地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和附著物的處置方式；

　　（十一）土地使用期限屆滿辦理續(xù)期的程序；

　　（十二）違約責任及解決爭議的方法。

　　國有土地使用權(quán)租賃合同，還應(yīng)當約定租金的調(diào)整時間、幅度和方式等內(nèi)容。

　　第七十六條 國有土地使用權(quán)出讓年限，依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同約定的起止時間確定。

　　因政府遲延交付出讓土地或者強制性調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當簽訂補充協(xié)議，調(diào)整土地出讓年限起算時間。

　　第七十七條 國有土地租賃可以根據(jù)具體情況實行短期租賃和長期租賃。對短期使用或者用于修建臨時建筑物的土地，應(yīng)當實行短期租賃，短期租賃年限一般不超過五年；對需要進行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)當實行長期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過二十年。

　　第七十八條 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。

　　鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通等鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

　　第七十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等的，應(yīng)當編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，并在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的見證下，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意或者經(jīng)成員代表大會全體成員代表三分之二以上同意并簽字確認后，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少于十個工作日報區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當自收到該方案之日起五個工作日內(nèi)對其是否符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等提出意見。區(qū)人民政府提出修改意見的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照意見進行修改。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等，應(yīng)當通過政府設(shè)立的公共資源交易平臺進行交易，納入公共資源交易平臺體系。確定土地使用者后，雙方應(yīng)當依法簽訂書面合同，依照相關(guān)規(guī)定繳納費用后依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，并報市自然資源主管部門備案。



第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租、抵押



　　第八十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓、租賃合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

　　地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

　　第八十一條 地上有合法建筑物的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者申請轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎尫绞降模瑧?yīng)當經(jīng)市人民政府批準，按照依法受理地價補繳申請時國家、省、市有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

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