浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市地名管理?xiàng)l例


（2019年12月26日寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2020年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2025年7月3日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過、2025年7月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市地名管理?xiàng)l例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 地名的命名、更名和銷名

第三章 地名標(biāo)志管理

第四章 歷史地名的保護(hù)和利用

第五章 地名公共服務(wù)與監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，傳承和保護(hù)地名文化遺產(chǎn)，提高地名公共服務(wù)水平，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用，歷史地名保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

國家和省對海域等地名管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱地名，包括自然地理實(shí)體、行政區(qū)劃、村（居）民委員會(huì)所在地、城市公園、自然保護(hù)地、街路巷名稱以及具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱和其他地理實(shí)體名稱。

本條例所稱的具有重要地理方位意義，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)同類地理實(shí)體中指位作用相對突出，其名稱可供社會(huì)公眾使用。

相關(guān)建設(shè)單位或者使用者應(yīng)當(dāng)依法申請命名。

第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)尊重歷史文化，反映地理特征，保持地名相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第五條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作，協(xié)調(diào)解決地名管理工作的重大問題，其日常工作由市和區(qū)（縣、市）民政部門承擔(dān)。

地名管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 市和縣（市）民政部門是地名行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作實(shí)施統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

區(qū)地名行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理的相關(guān)工作。

市和區(qū)（縣、市）交通運(yùn)輸、科技、體育、文廣旅游、水利、住建、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

公安、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、檔案管理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地名管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

第七條 市和區(qū)（縣、市）地名行政主管部門和專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名管理公眾參與、專家咨詢制度。

地名方案和重要地名的命名、更名、銷名等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求公眾和專家意見。



第二章 地名的命名、更名和銷名

第八條 市和縣（市）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的地名方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，組織編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地名方案，經(jīng)區(qū)（縣、市）地名行政主管部門審核后，報(bào)區(qū)（縣、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制地名方案應(yīng)當(dāng)以國土空間規(guī)劃為依據(jù)。其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)與地名方案相銜接。

第九條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）不得損害國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，不得有損民族尊嚴(yán)，不得破壞民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定，不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策；

（二）含義明確、健康，不得違背社會(huì)公序良俗；

（三）符合地名方案要求，反映我市地理、歷史和文化特征；

（四）尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活。

第十條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字；

（二）漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)適用《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》等；

（三）含有行政區(qū)域、區(qū)片或者街路巷名稱的命名，應(yīng)當(dāng)與其所處的地理位置相符合；

（四）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的通名應(yīng)當(dāng)與用地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件相適應(yīng)；

（五）法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條 村（居）民委員會(huì)所在地的名稱，由申請?jiān)O(shè)立村（居）民委員會(huì)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者街道辦事處提出，征求區(qū)（縣、市）地名行政主管部門意見后，報(bào)區(qū)（縣、市）人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立村（居）民委員會(huì)時(shí)一并確定。

第十二條 新建城鎮(zhèn)街路巷及其附屬的橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施地名方案已確定名稱的，建設(shè)單位在申請立項(xiàng)申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用地名方案確定的名稱；地名方案未確定名稱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工許可報(bào)批前向市或者縣（市）地名行政主管部門申請命名，市或者縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)決定。已建城鎮(zhèn)街路巷及其附屬的橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施無名稱的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處提出申請，市或者縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行命名。

新建城鎮(zhèn)街路巷跨區(qū)的，其名稱應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一。

村莊街路巷的命名、更名由所在地村（居）民委員會(huì)提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處以及市或者縣（市）地名行政主管部門審核后，由市或者縣（市）人民政府批準(zhǔn)。市人民政府可以根據(jù)需要委托區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃等主管部門和軌道交通建設(shè)主管部門在編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案時(shí)同步確定軌道交通站點(diǎn)預(yù)命名名稱。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建成使用前，向市地名行政主管部門申請命名，市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)作出批準(zhǔn)決定。

第十四條 除本條例第十二條、第十三條外，其他具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名和更名，在征求所在地縣級以上人民政府意見后，由專業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 新建具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請命名；未命名前應(yīng)當(dāng)使用出讓地塊編號作為暫用名稱。

已建成的具有重要地理方位意義住宅區(qū)、樓宇未命名的，由所有權(quán)人或者受其委托的管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請命名。

市或者縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)征求同級地名行政主管部門的意見，并于十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意命名的決定，不予命名的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

具有重要地理方位意義住宅區(qū)、樓宇的命名范圍和辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 地名因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛�名�?shí)不符，或者違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。

地名命名后，在項(xiàng)目建設(shè)施工前、施工過程中因開發(fā)建設(shè)主體發(fā)生變更需要變更住宅區(qū)、樓宇名稱，或者存在法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，可以依法申請更名。

第十七條 因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因，相關(guān)地名無存在必要的，由有命名權(quán)的人民政府或者相關(guān)主管部門予以銷名并向社會(huì)公布。

第十八條 符合本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)和審定的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

本條例實(shí)施前已經(jīng)使用并由市和縣（市）地名行政主管部門編入地名志（圖、錄、典）的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

第十九條 下列范圍內(nèi)涉及的地名應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志，交通設(shè)施標(biāo)識牌、指示牌、公共交通站點(diǎn)牌等交通標(biāo)志，廣告牌匾；

（二）辭書、電話號碼簿、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開出版物；

（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

（四）通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺(tái)發(fā)布的信息；

（五）向社會(huì)公開的地圖；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。



第三章 地名標(biāo)志管理

第二十條 下列地理實(shí)體應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：

（一）重要自然地理實(shí)體；

（二）行政區(qū)域界位；

（三）村（居）民委員會(huì)所在地；

（四）街路巷；

（五）具有重要地理方位意義的設(shè)施；

（六）城市公園、自然保護(hù)地等。

除前款規(guī)定外的地理實(shí)體，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。

地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)位置明顯、導(dǎo)向準(zhǔn)確。

第二十一條 地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政區(qū)域界線界樁，由地名行政主管部門按照國家行政區(qū)域界線管理的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）街路巷地名標(biāo)志，由區(qū)（縣、市）地名行政主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù);

（三）住宅區(qū)、樓宇門樓牌由區(qū)（縣、市）地名行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)；

（四）除第一項(xiàng)至第三項(xiàng)以外的地名標(biāo)志，由地名行政主管部門以及有關(guān)專業(yè)主管部門或者設(shè)施建設(shè)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。

地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)命名、更名之日起六十日內(nèi)或者竣工驗(yàn)收前設(shè)置。

第二十二條 住宅區(qū)、樓宇應(yīng)當(dāng)設(shè)置門樓牌。住宅區(qū)、樓宇的門樓牌由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向所在地的區(qū)（縣、市）地名行政主管部門申請編制。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理門樓牌設(shè)置申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)編制。

經(jīng)地名行政主管部門依法編制的門樓牌，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

自然資源規(guī)劃行政主管部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)以地名行政主管部門編制的門樓牌號碼作為地名記載。

第二十三條 門樓牌號的編排應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）使用阿拉伯?dāng)?shù)字編號；

（二）同一標(biāo)準(zhǔn)地名范圍內(nèi)的住宅區(qū)、樓宇，按照坐落順序統(tǒng)一編排，不得跳號、同號；

（三）城鎮(zhèn)街路巷兩側(cè)的樓宇按照規(guī)定的間距標(biāo)準(zhǔn)編排，相鄰建筑間距超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)留備用門牌號；

（四）門號、樓棟號、樓單元號、戶室號按照統(tǒng)一序列編排。

第二十四條 區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將門樓牌號標(biāo)志和其他地名標(biāo)志的檢查工作納入基層治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

網(wǎng)格化服務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，按照相關(guān)規(guī)定由所在地的地名行政主管部門予以維修、更換或者通知有關(guān)建設(shè)經(jīng)營管理單位在三十日內(nèi)進(jìn)行維修、更換：

（一）標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)地名信息錯(cuò)誤或者用字不規(guī)范的；

（二）已更名的地名，但地名標(biāo)志未更改的；

（三）銹蝕、版面褪色、被涂改、遮擋、字跡模糊或者殘缺不全的；

（四）破損、污損、存在安全隱患的；

（五）安裝位置或者指位錯(cuò)誤、不當(dāng)?shù)摹?br>
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自涂改地名標(biāo)志；

（二）在地名標(biāo)志上懸掛物品；

（三）擅自設(shè)置、更換地名標(biāo)志；

（四）擅自移動(dòng)、拆除、遮擋、覆蓋、損毀地名標(biāo)志；

（五）其他損害地名標(biāo)志行為。

因施工等原因確需移動(dòng)、拆除、遮攔、覆蓋地名標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束前恢復(fù)原狀，并承擔(dān)所需費(fèi)用。



第四章 歷史地名的保護(hù)和利用

第二十六條 本條例所稱歷史地名，包括：

（一）具有歷史文化價(jià)值的地名；

（二）具有紀(jì)念意義的地名；

（三）歷史悠久或者其他使用五十年以上的地名。

第二十七條 地名行政主管部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展歷史地名普查工作，建立地名文化遺產(chǎn)普查檔案。區(qū)（縣、市）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)將普查成果報(bào)市地名行政主管部門備案。

第二十八條 區(qū)（縣、市）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級分類編制地名保護(hù)名錄，將具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)歷史文脈的歷史地名納入保護(hù)名錄，設(shè)置相應(yīng)保護(hù)措施，并向社會(huì)公布。

對納入地名保護(hù)名錄的歷史地名，任何單位和個(gè)人不得擅自更名或者銷名；對暫不使用的歷史地名，地名行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護(hù)。

地理實(shí)體在原址重建的，應(yīng)當(dāng)使用原地名。

第二十九條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史地段的地名，新建城鎮(zhèn)街路巷命名應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原有地名或者就近使用派生歷史地名。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文廣旅游等相關(guān)主管部門建立歷史地名標(biāo)識系統(tǒng)，提升歷史地名的辨識度。

第三十條 區(qū)（縣、市）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史地名保護(hù)利用工作需要，編制歷史地名保護(hù)利用專項(xiàng)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十一條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名方言用詞庫，規(guī)范、統(tǒng)一我市方言地名使用。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文廣旅游、宣傳等部門加強(qiáng)對歷史地名的研究和宣傳工作，傳承、發(fā)展地名文化。

第三十二條 市和區(qū)（縣、市）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與歷史地名保護(hù)，支持相關(guān)單位和個(gè)人依法合理利用歷史地名。



第五章 地名公共服務(wù)與監(jiān)督管理

第三十三條 測繪地理信息主管部門和地名行政主管部門、專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名地址數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，完善地名地址數(shù)據(jù)庫的資料。

地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基于空間位置的地名地址數(shù)據(jù)庫，并將地名地址信息通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)匯集；其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在專業(yè)設(shè)施名稱命名后的十五個(gè)工作日內(nèi)將地理信息數(shù)據(jù)在線歸集到一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)信息后五個(gè)工作日內(nèi)完成地名地址數(shù)據(jù)庫的更新工作，并通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布。

第三十四條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地名專名的不同類別建立采詞庫和禁限用字詞庫，為地名命名提供便利。

第三十五條 地名行政主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布命名、更名和銷名信息。

地名行政主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門依職權(quán)主動(dòng)作出地名更名和銷名決定后，公民、法人和其他組織要求換發(fā)證照的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其換發(fā)證照。

第三十六條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織開發(fā)地名查詢系統(tǒng)等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會(huì)無償提供地名信息查詢服務(wù)。

地名行政主管部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，促進(jìn)信息資源共享。

第三十七條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案管理等有關(guān)專業(yè)主管部門制定地名檔案管理工作辦法，加強(qiáng)地名檔案的收集、整理和保管工作，維護(hù)地名檔案系統(tǒng)、完整和安全。

第三十八條 市和區(qū)（縣、市）地名行政主管部門對地名命名開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定情形的，及時(shí)依法處理，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑向社會(huì)公布。

第三十九條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共信用信息主管部門加強(qiáng)地名信用信息管理，對相關(guān)法人和非法人組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)方式獲取地名命名、擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)地名進(jìn)行商業(yè)推廣拒不改正等不良信息，按照公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，納入統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)。

第四十條 公民、法人和其他組織可以向地名行政主管部門和專業(yè)主管部門反饋地名糾錯(cuò)信息，經(jīng)核查確為地名表述不規(guī)范或者錯(cuò)誤的，地名行政主管部門或者專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并告知投訴人。



第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，有損害地名標(biāo)志行為的，由地名行政主管部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

第四十三條 地名行政主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門及其工作人員不依法履行本條例規(guī)定的職責(zé)，依照相關(guān)法律、法規(guī)有下列情形之一的，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；可以對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法辦理地名命名、更名、銷名等管理事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志或者門樓牌號的；

（三）不依法履行監(jiān)督檢查職能的；

（四）利用職權(quán)非法牟取利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。



第七章 附 則

第四十四條 本條例自2020年5月1日起施行。