蚌埠市雷電災(zāi)害防御管理辦法
蚌埠市雷電災(zāi)害防御管理辦法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市雷電災(zāi)害防御管理辦法
蚌埠市雷電災(zāi)害防御管理辦法
（2025年10月12日蚌埠市人民政府令第58號公布 自2025年12月1日起施行）
第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害的活動。
第三條 雷電災(zāi)害防御遵循安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入公共安全監(jiān)督管理范圍，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好雷電災(zāi)害防御管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門開展雷電災(zāi)害防御工作。
第五條 市級建立雷電災(zāi)害防御管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)防雷安全監(jiān)管工作中的問題。
市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電監(jiān)測、預(yù)警等雷電災(zāi)害防御工作，會同其他負(fù)有雷電災(zāi)害防御管理職責(zé)的部門，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定和公布雷電災(zāi)害防御重點單位目錄清單。
財政、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、城市管理等部門按照職責(zé)分工，做好雷電災(zāi)害防御工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地雷電災(zāi)害發(fā)生情況，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定農(nóng)村雷電防護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自建房增裝雷電防護(hù)裝置。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急自救知識，提高公眾的雷電災(zāi)害防御意識和能力。
加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工的雷電災(zāi)害防御宣傳教育，對具體負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御工作的單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及相關(guān)行業(yè)部門、重點防御單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害防御知識納入科普教育內(nèi)容。
鼓勵其他組織和個人開展或者參與雷電災(zāi)害防御知識的宣傳。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域雷電災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
大型油氣儲存基地應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)。有條件的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要配備應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)。開展雷電預(yù)警氣象業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
第九條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，其他任何組織或者個人不得以任何形式向社會發(fā)布。
第十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確將雷電預(yù)警信息向社會傳播，對重大雷電天氣的補(bǔ)充預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)及時插播或者增播。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到雷電災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示裝置等途徑及時向本轄區(qū)公眾傳播預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的避險措施。
醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場、商場、超市、文化體育場館等公共服務(wù)設(shè)施和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急責(zé)任人、聯(lián)系人，通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示裝置等途徑及時傳播雷電災(zāi)害預(yù)警信息。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害防御內(nèi)容納入本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)電廠、飛機(jī)場、火車站、高鐵站、加油站、變電站、電信基站、易燃易爆場所等雷電災(zāi)害防御重點單位，應(yīng)當(dāng)建立健全雷電災(zāi)害防御管理機(jī)制，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中明確雷電災(zāi)害防御相關(guān)內(nèi)容，每年組織雷電災(zāi)害防御應(yīng)急演練。
大型群眾性活動的組織者和承辦者應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害性天氣影響因素納入處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)警信息調(diào)整活動時間、活動方案或者按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第十二條 雷電天氣發(fā)生時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取以下應(yīng)急措施：
（一）發(fā)出警示信息；
（二）組織人員撤離、對留滯人員提供安全的雷電災(zāi)害防御避險場所；
（三）停止作業(yè)、切斷危險源；
（四）停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域；
（五）其他有效的應(yīng)急措施。
第十三條 下列場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置：
（一）國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建筑物、構(gòu)筑物；
（二）生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售石油化工、燃?xì)狻錃狻⒀鯕狻⒄ㄋ帯椝帯熁ū瘛嚎s氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體等易燃易爆物資的場所和設(shè)施；
（三）交通運(yùn)輸、廣播電視、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、電力、通信等社會公共服務(wù)系統(tǒng)的主要設(shè)施及其建筑物的電子信息系統(tǒng)；
（四）重點文物保護(hù)建筑物，列入保護(hù)名錄且易遭雷擊的古樹名木；
（五）雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的農(nóng)村地區(qū)的廣場、候車亭、文化體育場館、防災(zāi)避難場所等公共場所；
（六）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的其他場所或者設(shè)施。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工、驗收應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十五條 下列建設(shè)工程安裝雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計審核和竣工驗收。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用：
（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；
（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；
（三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目。
第十六條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程的主管部門，依法負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
第十七條 雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常管理工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行維修保養(yǎng)或者更換。
物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置進(jìn)行管理和委托檢測。物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位與產(chǎn)權(quán)單位另有約定的除外。
爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置檢測周期為每半年一次，其他為每年一次。鼓勵采用新技術(shù)對雷電防護(hù)裝置的工作狀態(tài)和有效性進(jìn)行在線實時監(jiān)測。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門在對本辦法第十五條規(guī)定的場所和設(shè)施進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗雷電防護(hù)裝置檢測報告，查驗中發(fā)現(xiàn)檢測報告缺失或者檢測報告中明示有需要整改的內(nèi)容，但雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人未按照要求進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理。
第十九條 雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展檢測活動，按照氣象主管機(jī)構(gòu)要求使用防雷安全信息化監(jiān)管平臺，其檢測活動接受活動所在地氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。
雷電防護(hù)裝置檢測單位不得有下列行為：
（一）無資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動；
（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（三）偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告；
（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測項目；
（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十條 雷電災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織應(yīng)急管理等部門調(diào)查處理因雷電災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，督促有關(guān)單位監(jiān)控重大危險源，消除生產(chǎn)安全事故隱患。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定，并將調(diào)查、鑒定結(jié)果向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告。
遭受雷電災(zāi)害的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)報告，不得瞞報、謊報，并配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。
第二十一條 鼓勵和支持相關(guān)部門與保險行業(yè)加強(qiáng)合作，探索符合本地特點的雷電災(zāi)害保險險種、機(jī)制和模式。鼓勵大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目參加雷電災(zāi)害保險，減少雷電災(zāi)害造成的損失。遭受雷電災(zāi)害的組織和個人因保險理賠需要提供氣象資料的，災(zāi)害發(fā)生地的氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時為其提供。
第二十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法下列用語的含義是：
（一）雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
（二）雷電防護(hù)裝置是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。
第二十五條 本辦法自2025年12月1日起施行。
