國家發(fā)展和改革委員會(huì)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2025〕1號(hào))要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法(試行)〉的通知》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2025〕1752號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2025年12月31日


政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法(試行)

　　第一條 為更好發(fā)揮政府投資基金在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2025〕1號(hào))要求，制定本辦法。

　　第二條 國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開展政府投資基金投向評(píng)價(jià)工作。

　　第三條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮投向評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)政府投資基金落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控要求，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)國家級(jí)基金與地方基金統(tǒng)籌布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)激勵(lì)約束，督促各級(jí)基金依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理統(tǒng)籌布局、優(yōu)化投向，規(guī)范完善運(yùn)營管理和投資決策機(jī)制。

　　第四條 投向評(píng)價(jià)對(duì)象包括通過預(yù)算出資、安排資金并委托國有企業(yè)出資的政府投資基金及其基金管理人，以及注資國有企業(yè)并明確相關(guān)資金專項(xiàng)用于對(duì)基金出資、按照政府出資有關(guān)要求管理的基金及其基金管理人。

　　第五條 每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同具體基金管理部門督導(dǎo)有關(guān)基金管理人，在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡稱“中央結(jié)算公司”)負(fù)責(zé)管理的全國政府投資基金信用信息登記系統(tǒng)(以下簡稱“登記系統(tǒng)”)中填報(bào)更新上一年度相關(guān)基金信息。基金管理人應(yīng)確保登記信息準(zhǔn)確、完備，并對(duì)信息真實(shí)性作出書面承諾。

　　第六條 國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，建立突出基金投向政策取向評(píng)價(jià)、覆蓋基金運(yùn)營管理全流程、定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(詳見附件)，并根據(jù)黨中央、國務(wù)院最新要求和宏觀政策最新取向等動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)政策符合性指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)基金在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、支持綠色發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民間投資、壯大耐心資本、帶動(dòng)社會(huì)資本、服務(wù)社會(huì)民生等方面發(fā)揮的作用;

　　(二)優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)基金落實(shí)國家區(qū)域戰(zhàn)略、重點(diǎn)投向領(lǐng)域契合度及產(chǎn)能有效利用情況等;

　　(三)政策執(zhí)行能力指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)資金效能情況及基金管理人專業(yè)水平等。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置投向領(lǐng)域負(fù)面行為清單。

　　第七條 投向評(píng)價(jià)按年度開展，每年第三季度前完成上一年度基金投向評(píng)價(jià)工作。

　　國家發(fā)展改革委指導(dǎo)中央結(jié)算公司依據(jù)已登記的信用信息，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開展初評(píng)，將發(fā)現(xiàn)的基金投向不符合要求、信息登記不完整等有關(guān)情況，按基金審批層級(jí)及時(shí)通報(bào)國家級(jí)基金主管部門及省級(jí)發(fā)展改革部門。省級(jí)發(fā)展改革部門可會(huì)同具體基金管理部門督導(dǎo)有關(guān)基金管理人，在規(guī)定時(shí)限前作出說明、補(bǔ)充信息、提供整改情況，對(duì)出現(xiàn)的不可抗力情形可一并進(jìn)行說明。國家發(fā)展改革委對(duì)地方補(bǔ)充說明、整改落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)和現(xiàn)場抽查，并據(jù)此確定投向最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第八條 國家發(fā)展改革委將最終評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)省級(jí)政府、有關(guān)部門、評(píng)價(jià)對(duì)象和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并通過登記系統(tǒng)發(fā)布。省級(jí)發(fā)展改革部門將最終評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)至下級(jí)政府和具體基金管理部門。各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門，將最終評(píng)價(jià)結(jié)果與基金信用建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。

　　第九條 對(duì)于最終評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的基金綜合采取通報(bào)表揚(yáng)、示范推廣、項(xiàng)目推介、要素保障等激勵(lì)舉措。鼓勵(lì)國家級(jí)基金對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的地方基金在出資參股、項(xiàng)目投資等方面加大合作力度。鼓勵(lì)各地方引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司與評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的基金優(yōu)先合作，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在并購重組方面提供支持。各級(jí)發(fā)展改革部門向最終評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的基金推送重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加配套融資、降低融資成本，加強(qiáng)投融資合作對(duì)接。有關(guān)部門可在基金出資、管理費(fèi)、收益分配等方面對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的基金予以適當(dāng)優(yōu)待。

　　第十條 對(duì)于出現(xiàn)投向領(lǐng)域負(fù)面行為的基金，不予出具投向評(píng)價(jià)結(jié)果，國家發(fā)展改革委將有關(guān)基金情況通報(bào)省級(jí)政府、有關(guān)部門及相關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)象，督促有關(guān)地方和部門指導(dǎo)基金限期完成問題整改。對(duì)于布局投向不符合要求的基金，按照基金審批層級(jí)，由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)基金重點(diǎn)加強(qiáng)投向指導(dǎo)，視情采取約談、通報(bào)、出具警示函等督促整改措施。對(duì)于上述基金，國家發(fā)展改革委提示具體基金管理部門在基金出資、管理費(fèi)等方面視情調(diào)整。

　　國家發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)總體排名靠后、基金出現(xiàn)負(fù)面清單行為較多的省份進(jìn)行通報(bào)。

　　第十一條 國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好政策宣傳解讀、培訓(xùn)交流和登記系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)等工作，指導(dǎo)地方各有關(guān)部門組織做好基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)評(píng)價(jià)相關(guān)工作，通過實(shí)地和線上相結(jié)合方式，對(duì)基金募投項(xiàng)目、問題整改情況、信用信息登記符合情況等開展調(diào)度核實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革部門建立常態(tài)化溝通反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)基金管理人合理訴求及關(guān)切。

　　第十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起正式實(shí)施，有效期5年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。本辦法發(fā)布后，《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào))同步廢止。黨中央、國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：政府投資基金投向評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
下載地址：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202601/P020260112346721957301.pdf