江蘇省連云港市人大常委會

連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

（2025年10月31日連云港市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)體系

第三章 品牌建設(shè)

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

第五章 服務(wù)保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)東海水晶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打響“世界水晶之都”品牌，推動?xùn)|海水晶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱東海水晶產(chǎn)業(yè)，是指以東海縣為主要集聚區(qū)，涵蓋水晶原材料交易、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)、文化傳播、市場銷售等活動的產(chǎn)業(yè)集群。

第三條 東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色高效、融合發(fā)展的原則。

東海水晶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展相關(guān)措施，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的有關(guān)規(guī)定。

第四條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)將東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，制定和完善政策措施，研究解決東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

本市其他縣（區(qū)）人民政府以及連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)同推動?xùn)|海水晶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動水晶加工制造企業(yè)技術(shù)改造升級，培育水晶加工制造龍頭企業(yè)等工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水晶品牌保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)水晶制品產(chǎn)銷對接、電商培育、對外貿(mào)易等工作。

文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)水晶文化資源保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、宣傳、文化旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

發(fā)展和改革、教育、科技、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、數(shù)據(jù)、金融、海關(guān)、稅務(wù)、郵政管理、版權(quán)等部門按照各自職責(zé)，共同做好東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

第六條 水晶相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)會員守法經(jīng)營，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳推廣，規(guī)范和促進(jìn)東海水晶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

第七條 水晶生產(chǎn)經(jīng)營者依法平等使用各類生產(chǎn)經(jīng)營要素、公共服務(wù)資源，平等適用國家、省和本市支持水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

水晶生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守社會公德、商業(yè)道德，堅(jiān)持公平競爭、誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動搭建水晶產(chǎn)業(yè)展示、交流、交易、合作平臺，通過公共場所展示、制作宣傳片等多種形式，開展宣傳推介活動，提高東海水晶文化認(rèn)知度、品牌知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。

支持舉辦水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，鼓勵參與國內(nèi)外展覽、展會，提高東海水晶國際國內(nèi)知曉度，推動合作與交流。

每年九月為東海水晶宣傳月。

第九條 對在東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 產(chǎn)業(yè)體系

第十條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及生態(tài)承載能力，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推動水晶關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化東海水晶產(chǎn)業(yè)體系。

第十一條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)東海水晶城、東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、水晶交易大集、水晶加工基地等載體建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，引導(dǎo)水晶設(shè)計(jì)、加工、制造、銷售企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。

市、東海縣發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)為水晶企業(yè)開展項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品等對接交流活動搭建平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。

第十二條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和支持水晶企業(yè)發(fā)展，支持有條件的水晶企業(yè)通過兼并重組、拓展新興業(yè)務(wù)、上市等方式提升綜合實(shí)力，培育東海水晶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

支持發(fā)展東海水晶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵國內(nèi)外水晶企業(yè)在東海縣建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。

第十三條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞東海水晶產(chǎn)業(yè)鏈，制定并實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目招引計(jì)劃，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資項(xiàng)目落地率。

市、東海縣工業(yè)和信息化、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)建立東海水晶產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地保障機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

第十四條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持水晶企業(yè)開展生態(tài)保護(hù)與節(jié) 能降耗，開展先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)示范實(shí)驗(yàn)，提高生產(chǎn)原料利用率，促進(jìn)生產(chǎn)廢棄物的統(tǒng)一收集、綜合利用以及安全處置。

第十五條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以水晶文化為主題的文旅項(xiàng)目開發(fā)與推廣。

東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)中融入水晶文化特色，鼓勵將水晶文化元素應(yīng)用于公共建筑、公共場所、交通設(shè)施、城市家具等的設(shè)計(jì)、裝飾或者命名，推動水晶文化主題公園、特色文化街區(qū)等建設(shè)。

支持單位和個(gè)人利用水晶加工、經(jīng)營場所開設(shè)旅游景點(diǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)，延伸水晶產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水晶產(chǎn)業(yè)與休閑消費(fèi)、主題旅游、文化研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵書畫名家、作家、創(chuàng)意人員開展水晶文化創(chuàng)意活動，推出精品名作。

第十六條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持水晶生產(chǎn)經(jīng)營者電子商務(wù)發(fā)展，推動直播電商產(chǎn)業(yè)園、水晶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)村、跨境電商監(jiān)管倉、公用型保稅倉等載體建設(shè)，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)與港口、口岸等開放平臺聯(lián)動發(fā)展。

第十七條 鼓勵引進(jìn)行業(yè)影響力大、輻射帶動能力強(qiáng)的電商服務(wù)企業(yè)，支持國內(nèi)外知名跨境電商平臺在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵有條件的水晶企業(yè)自建跨境電商獨(dú)立站，做強(qiáng)自有營銷渠道。支持生產(chǎn)經(jīng)營者通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等途徑依法依規(guī)推廣銷售水晶產(chǎn)品，培育網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。

直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十八條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動與國際化交易平臺合作，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，推動水晶產(chǎn)品進(jìn)入全球市場。

鼓勵水晶企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，支持企業(yè)利用全球水晶原材料、設(shè)計(jì)資源、先進(jìn)技術(shù)和人才，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

第三章 品牌建設(shè)

第十九條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動水晶品牌建設(shè)，建立健全品牌運(yùn)行管理機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)、品牌定位、品牌形象、推廣策略、保障措施等，培育發(fā)展具有地域優(yōu)勢和特色的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

第二十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水晶知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化快速解決機(jī)制，依法提供維權(quán)援助。

支持水晶作品、產(chǎn)品設(shè)計(jì)者通過注冊商標(biāo)、申請專利、登記版權(quán)、采取防偽標(biāo)識、電子信息管理等措施，保護(hù)水晶作品、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十一條 東海水晶地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用東海水晶地理標(biāo)志專用標(biāo)志。

東海水晶地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)要求組織生產(chǎn)，其他單位和個(gè)人不得擅自將東海水晶地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志用于產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝或者容器以及產(chǎn)品交易文書上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用以識別產(chǎn)品產(chǎn)地來源或者受保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的行為。

第二十二條 東海水晶證明商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)公布證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則，明確證明商標(biāo)的使用宗旨、條件、程序和被許可使用人的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。

申請使用東海水晶證明商標(biāo)的使用者，應(yīng)當(dāng)按照東海水晶證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的規(guī)定，辦理獲準(zhǔn)使用手續(xù)。對符合東海水晶證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行規(guī)定的手續(xù)后，可以使用東海水晶證明商標(biāo)，注冊人不得拒絕辦理手續(xù)。使用人不得在不符合使用管理規(guī)則規(guī)定的商品上使用東海水晶證明商標(biāo)。

東海水晶證明商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)履行商標(biāo)管理職責(zé)，定期檢查使用人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則，檢查使用證明商標(biāo)的商品是否符合品質(zhì)要求。

第二十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)水晶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，督促水晶生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全水晶產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。

經(jīng)營者銷售水晶產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第二十四條 市、東海縣市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動制定和完善水晶原材料、制作技藝、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水晶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

支持水晶企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織研究制定與水晶相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動水晶相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

第二十五條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水晶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，培育水晶產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測品牌，提高水晶產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力和質(zhì)量。

依法取得資質(zhì)許可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、方法從事水晶檢驗(yàn)檢測活動。

任何單位和個(gè)人未取得資質(zhì)許可，不得從事水晶相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動。

第二十六條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入挖掘、整理水晶文化和歷史遺存，促進(jìn)水晶文化的傳播和交流。

市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用公園、文化館（站）、博物館、機(jī)場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、港口等公共場所，開展水晶文化宣傳推廣活動。

第二十七條 文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水晶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，鼓勵和支持單位和個(gè)人成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，興辦水晶專題博物館、展覽館和傳習(xí)所，展示、傳承、傳播和研究水晶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

加強(qiáng)水晶雕刻代表性傳承人梯隊(duì)建設(shè)，支持水晶雕刻代表性傳承人、工藝美術(shù)大師、水晶雕刻從業(yè)者開展技藝改進(jìn)、傳承與傳播活動。鼓勵開展技藝培訓(xùn)、收徒授藝，推動?xùn)|海水晶雕刻技藝的創(chuàng)新發(fā)展。

東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立東海水晶傳統(tǒng)工藝名錄，對列入名錄的手工雕刻、鑲嵌拼接等核心技藝依法實(shí)施保護(hù)。

第二十八條 支持單位和個(gè)人保護(hù)其所有或者持有的水晶珍品、精品、非遺技藝等。鼓勵單位和個(gè)人將其所有的水晶珍品、精品以及有關(guān)資料捐贈給東海水晶博物館、檔案館、東海水晶雕刻國家級非遺館等專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者委托其代為保管。東海水晶博物館、檔案館、東海水晶雕刻國家級非遺館等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管水晶珍品、精品以及有關(guān)資料。

支持社會力量建設(shè)水晶類專題博物館、陳列館、藝術(shù)館。

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

第二十九條 市、東海縣科技部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、文化廣電和旅游等部門健全東海水晶產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)東海水晶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升科技創(chuàng)新水平和層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

第三十條 市、東海縣發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及其他社會力量開展水晶相關(guān)基礎(chǔ)研究和性能、功能開發(fā)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。

第三十一條 市、東海縣工業(yè)和信息化、科技、數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)推動?xùn)|海水晶產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，更新機(jī)器設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，建設(shè)智能工廠，拓展人工智能應(yīng)用場景。

第三十二條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持東海水晶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對開展新型切割工藝、環(huán)保表面處理、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研發(fā)項(xiàng)目予以資助。

鼓勵運(yùn)用數(shù)字技術(shù)復(fù)原傳統(tǒng)水晶工藝流程，開發(fā)水晶數(shù)字藏品、非遺主題擺件等產(chǎn)品。

第三十三條 市、東海縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持東海水晶產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、概念驗(yàn)證、孵化、中試服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等共性技術(shù)平臺建設(shè)，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場景。

鼓勵境內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在東海縣設(shè)立水晶領(lǐng)域合作研發(fā)平臺，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺，推進(jìn)水晶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺融合發(fā)展。

第三十四條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動水晶企業(yè)自建或者與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等共建科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新合作示范基地，提高創(chuàng)意創(chuàng)新能力。

鼓勵和支持水晶文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和水晶生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)西游文化等地方特色文化，以及科技、時(shí)尚等現(xiàn)代元素融入水晶產(chǎn)品。

鼓勵水晶產(chǎn)業(yè)與穿戴甲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在原材料采購、技術(shù)研發(fā)、市場拓展等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，共同提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三十五條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全水晶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制，對水晶領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第五章 服務(wù)保障

第三十六條 市、有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際交流與合作，充分利用“一帶一路”交匯點(diǎn)重點(diǎn)支點(diǎn)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)等發(fā)展優(yōu)勢，推動建立與國際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管服務(wù)模式，營造水晶貿(mào)易市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、電力接引、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面依法保障水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十七條 稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助水晶企業(yè)依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵水晶企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易活動。

第三十八條 市、東海縣人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立東海水晶產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會投資、培育市場需求、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。

支持通過風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金以及資本市場融資等多種渠道，引導(dǎo)社會資本支持東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合水晶產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展促進(jìn)融資的水晶估價(jià)、動產(chǎn)監(jiān)管、抵質(zhì)押品處置的中介服務(wù)體系。支持水晶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，用于投資、入股、融資、擔(dān)保等活動。

鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)水晶產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)水晶生產(chǎn)經(jīng)營者購買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十條 市、東海縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的水晶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地等要素支撐工作。

公安、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對東海水晶原材料資源的保護(hù)，提高東海水晶資源綜合開發(fā)利用效率，依法打擊私挖盜采等違法犯罪行為。

第四十一條 市、東海縣統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水晶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，支持建設(shè)水晶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，搭建水晶產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺。

第四十二條 市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持水晶產(chǎn)品儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大宗商品物流、快遞物流等平臺資源，打造水晶產(chǎn)品倉儲和物流體系，建設(shè)區(qū)域性水晶產(chǎn)品流通基地。

經(jīng)營物流業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度、完善安全保障措施，嚴(yán)格遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查等管理制度，保障物流渠道安全暢通。

第四十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水晶產(chǎn)品包裝和標(biāo)識標(biāo)簽的監(jiān)督管理。

水晶產(chǎn)品的包裝材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、規(guī)格相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。

第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水晶企業(yè)信用制度建設(shè)，促進(jìn)水晶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息歸集、共享和運(yùn)用，建立企業(yè)信用評價(jià)體系，依法開展失信懲戒，推進(jìn)水晶行業(yè)誠信建設(shè)。

第四十五條市、東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定東海水晶產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，自主出臺高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和急需緊缺人才目錄。支持企業(yè)以多種方式引進(jìn)高層次人才、團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，妥善解決引進(jìn)人才生活方面的困難和問題，并在項(xiàng)目申報(bào)、科研活動等方面提供便利。

東海縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌各類補(bǔ)貼資金，支持企業(yè)、水晶雕刻代表性傳承人、工藝美術(shù)大師等開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)社會力量參與水晶產(chǎn)業(yè)相關(guān)緊缺人才培養(yǎng)。

支持水晶企業(yè)開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵水晶雕刻代表性傳承人、工藝美術(shù)大師招收學(xué)徒，完善名師帶徒制度。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè)和課程體系，培養(yǎng)符合水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。

第四十六條 東海縣人民政府及其有關(guān)部門對符合工藝美術(shù)專業(yè)資格條件的水晶雕刻人才，應(yīng)當(dāng)組織申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。對符合各級鄉(xiāng)土人才、高技能人才項(xiàng)目申報(bào)條件的水晶雕刻人才，應(yīng)當(dāng)組織申報(bào)相應(yīng)的人才項(xiàng)目。

第四十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助，維護(hù)水晶市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和水晶生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

任何單位或者個(gè)人認(rèn)為水晶生產(chǎn)經(jīng)營者侵害其權(quán)益，或者存在其他違反本條例規(guī)定的行為，可以進(jìn)行投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)、處理。

第四十八條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)聽取和審議市人民政府東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告。

東海縣人大常委會應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議東海縣人民政府東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，經(jīng)營者銷售水晶產(chǎn)品摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié) 嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，超出資質(zhì)許可范圍，從事水晶檢驗(yàn)檢測活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)許可證。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，未取得資質(zhì)許可，擅自從事水晶檢驗(yàn)檢測活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條 博物館、檔案館、非遺館等專業(yè)機(jī)構(gòu)對館藏水晶珍品、精品以及資料未妥善保管造成損毀的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十三條 有關(guān)部門及其工作人員在東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條 市、東海縣人民政府依照本條例制定促進(jìn)東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套辦法。

第五十五條 本條例自2026年1月1日起施行。