江蘇省鹽城市人大常委會

鹽城市人民代表大會常務委員會關于修改《鹽城市農作物秸稈綜合利用條例》等三件地方性法規(guī)的決定

（2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

鹽城市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定：

一、對《鹽城市農作物秸稈綜合利用條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加快推進農作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，維護公共安全，促進綠色發(fā)展，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。”

（二）將第四條第二款修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府根據工作需要，可以建立工作推進機制，協調解決秸稈綜合利用中的重大問題，推進秸稈綜合利用。”

（三）將第九條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依據本地區(qū)秸稈資源情況和利用現狀，合理確定秸稈用作肥料、燃料、飼料、基料和工業(yè)原料等不同用途的發(fā)展目標，統(tǒng)籌秸稈綜合利用項目和產業(yè)布局。”

（四）將第二十四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當設立專項資金，列入財政預算，保障秸稈綜合利用、禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈工作的資金投入；鼓勵銀行業(yè)金融機構對重大秸稈綜合利用項目給予信貸支持。”

（五）將第二十五條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

第三款修改為：“鼓勵利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等建立秸稈收貯中心（站）。符合臨時用地條件的，依法辦理臨時用地手續(xù)。屬于永久性占用的，按照建設用地依法辦理審批手續(xù)。”

（六）將第二十六條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村部門應當運用國家秸稈資源信息平臺，發(fā)布秸稈資源信息，引導和推進秸稈綜合利用。”

（七）將第二十八條修改為：“對在秸稈綜合利用、禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。”

（八）增加一條，作為第二十九條：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（九）刪去第三十一條、第三十二條。

（十）將第三十四條改為第三十三條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關部門的工作人員在秸稈綜合利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（十一）將有關條款中的“市和縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“市、縣（市、區(qū)）人民政府”；將有關條款中的部門名稱作相應修改：“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”、“農業(yè)”“農機”修改為“農業(yè)農村”、“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”、“經濟和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”、“國土”修改為“自然資源和規(guī)劃”、“航道管理機構”“交通”修改為“交通運輸”。

此外，對部分條款作文字修改，并對條文順序作相應調整。

二、對《鹽城市揚塵污染防治條例》作出修改

（一）刪去第五條第四項。

（二）將第六條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點揚塵污染源，加強監(jiān)測、檢查。

“住房和城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑、市政公用設施、綠化工程施工以及國有土地上房屋拆除施工、住宅室內裝修工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，指導鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好老舊小區(qū)改造、限額以下工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“城市管理部門負責建筑材料、建筑垃圾、工程渣土運輸處置、道路和城市家具保潔、戶外廣告施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“交通運輸部門負責交通工程、管養(yǎng)道路施工、港口碼頭物料裝卸和堆放揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“水利部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“發(fā)展改革部門負責人防工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“公安機關負責設定建筑垃圾和工程渣土運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處道路交通違法行為。

“自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、財政、審計等部門在各自職責范圍內對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。”

（三）將第二十條第一項修改為：“氣溫高于二攝氏度的非雨雪天氣，城市主要道路適當增加灑水、噴淋次數”。

第二項修改為：“城市主干道路、高架道路應當實行機械化清掃，其他道路逐步推廣”。

（四）將第三十條修改為：“負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當按照國家和省有關規(guī)定，將產生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的相關違法情況納入公共信用信息系統(tǒng)。”

（五）增加一條，作為第三十一條：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（六）將第三十二條改為第三十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾的，由城市管理部門責令改正，對施工單位處十萬元以上一百萬元以下罰款，對其他單位處一萬元以上十萬元以下罰款，沒收違法所得；對個人處二百元以上二千元以下罰款。”

（七）將第四十條改為第四十一條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關部門的工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（八）將有關條款中的“市和縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“市、縣（市、區(qū)）人民政府”；將有關條款中的部門名稱作相應修改：“城鄉(xiāng)建設”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設”、“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

此外，對部分條款作文字修改，并對條文順序作相應調整。

三、對《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》作出修改

（一）將第一條中的“促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展”修改為“促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展”。

（二）刪去第五條中的“建立和完善目標責任制和評價考核制度”。

（三）將第七條修改為：“生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。

“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、科技、市場監(jiān)督管理等有關部門按照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關工作。”

（四）將第十六條第一款中“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”，刪去第二款、第三款中的“水利”。

（五）將第二十七條中“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

（六）增加一條，作為第三十一條：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（七）將第三十四條改為第三十五條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理或者綜合利用的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經本級人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。對畜禽養(yǎng)殖戶，可以處一百元以上一千元以下的罰款。”

（八）將第三十五條改為第三十六條，修改為：“違反本條例規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經本級人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。”

（九）將第三十六條改為第三十七條，修改為：“違反本條例規(guī)定，對染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物未按照規(guī)定處置的，由農業(yè)農村部門責令限期處理；逾期不處理的，由農業(yè)農村部門委托有關單位代為處理，所需費用由違法行為人承擔，處五千元以上五萬元以下罰款。

“造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護有關法律、法規(guī)進行處罰。”

（十）將第三十七條改為第三十八條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

（十一）將有關條款中的部門名稱作相應修改：“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”、“農業(yè)”修改為“農業(yè)農村”、“經濟和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”、“國土資源”“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“林業(yè)”修改為“自然資源和規(guī)劃”、“工商”修改為“市場監(jiān)督管理”。

此外，對部分條款作文字修改，并對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《鹽城市農作物秸稈綜合利用條例》、《鹽城市揚塵污染防治條例》、《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》根據本決定作相應修改，重新公布。