北京市人民政府

北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法

（2025年12月15日北京市人民政府第320號(hào)令發(fā)布 自2026年1月15日起施行)


　　第一條 為踐行人民城市理念，構(gòu)建多方參與的共治體系，提升城市精細(xì)化治理水平，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物或者其他場(chǎng)所周邊一定區(qū)域的市容市貌管理。

　　第三條 本市堅(jiān)持共建共治共享原則，健全完善“門(mén)前三包”責(zé)任制度，構(gòu)建政府組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)單位履責(zé)、“門(mén)前三包”責(zé)任人共治參與的工作格局。

　　第四條 市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)“門(mén)前三包”制度常態(tài)化管理工作，組織制定“門(mén)前三包”管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)本市“門(mén)前三包”智慧管理。區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施工作。

　　公安、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、園林綠化等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的管理工作。

　　第五條 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“門(mén)前三包”管理相關(guān)工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)明確本轄區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”責(zé)任人、責(zé)任范圍，具體組織落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。

　　第六條 “門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)相關(guān)責(zé)任：

　　（一）清掃專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)作業(yè)區(qū)域定時(shí)清掃，及時(shí)保潔；

　　（二）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞廢棄車(chē)輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場(chǎng)所和盲道等無(wú)障礙設(shè)施的車(chē)輛；

　　（三）開(kāi)展快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的快遞經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員規(guī)范停放車(chē)輛；

　　（四）承擔(dān)城市家具運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市家具的巡查養(yǎng)護(hù)；

　　（五）園林綠化養(yǎng)護(hù)等其他專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市要求履行相關(guān)責(zé)任。

　　第七條 “門(mén)前三包”責(zé)任人和責(zé)任范圍按照下列原則確定：

　　（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域；

　　（二）商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所、門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位、個(gè)人，負(fù)責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域；

　　（三）軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍；

　　（四）公園、景區(qū)、文化、體育和飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公交場(chǎng)站等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)該公共場(chǎng)所區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域；

　　（五）建設(shè)工地的施工單位或者待建地塊的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)其管理、使用區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域。

　　上述單位、個(gè)人委托其他單位管理的，受托單位為責(zé)任人。

　　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市“門(mén)前三包”責(zé)任范圍劃分工作導(dǎo)則。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，具體確定“門(mén)前三包”責(zé)任人的責(zé)任范圍。責(zé)任范圍不明確的，由所在區(qū)城市管理部門(mén)確定；跨行政區(qū)域的，由市城市管理部門(mén)確定。

　　第八條 “門(mén)前三包”責(zé)任人從衛(wèi)生干凈、容貌整潔、環(huán)境有序三方面履行下列日常維護(hù)責(zé)任：

　　（一）包衛(wèi)生干凈。

　　1.及時(shí)清除垃圾、廢棄物、積水、污水、污跡；

　　2.及時(shí)清除影響通行的積雪殘冰；

　　3.依法分類(lèi)投放生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾。

　　（二）包容貌整潔。

　　1.維護(hù)建筑物、構(gòu)筑物外立面、戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識(shí)的整潔、完好；

　　2.施工場(chǎng)所按照規(guī)定設(shè)置圍擋；

　　3.不損害綠化成果及綠化設(shè)施。

　　（三）包環(huán)境有序。

　　1.不違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)、堆物堆料；

　　2.不擅自設(shè)置地鎖、欄桿、石墩等設(shè)施；

　　3.不違規(guī)停放車(chē)輛。

　　責(zé)任人對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)他人影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序等違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無(wú)效的，向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)城市管理等部門(mén)報(bào)告。

　　第九條 市城市管理部門(mén)指導(dǎo)各區(qū)城市管理部門(mén)制作“門(mén)前三包”責(zé)任告知書(shū)文本，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向“門(mén)前三包”責(zé)任人發(fā)放。責(zé)任告知書(shū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示并接受監(jiān)督。

　　責(zé)任告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）責(zé)任人名稱(chēng)；

　　（二）責(zé)任范圍四至，并附簡(jiǎn)明、清楚的示意圖；

　　（三）責(zé)任內(nèi)容;

　　（四）對(duì)勸阻無(wú)效的報(bào)告渠道，明確具體聯(lián)系方式，并保持動(dòng)態(tài)更新。

　　第十條 本市鼓勵(lì)“門(mén)前三包”責(zé)任人通過(guò)商戶聯(lián)盟、議事協(xié)商等形式，提升區(qū)域“門(mén)前三包”責(zé)任履行能力；鼓勵(lì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)“門(mén)前三包”責(zé)任制與居（村）民自治、網(wǎng)格化管理、志愿服務(wù)等機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，綜合提升共治效能。

　　第十一條 本市推動(dòng)建立便捷、高效的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為“門(mén)前三包”責(zé)任人有效履行責(zé)任、市民群眾便捷參與監(jiān)督等，提供開(kāi)放的數(shù)字化、智慧化支撐。

　　第十二條 本市將“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)情況納入首都城市環(huán)境建設(shè)管理工作體系，并探索實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

　　“門(mén)前三包”責(zé)任人履行責(zé)任成績(jī)顯著的，區(qū)人民政府或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以結(jié)合實(shí)際予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 城市管理綜合執(zhí)法、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)單位和個(gè)人影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序等違法行為的監(jiān)管，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

　　第十四條 本辦法自2026年1月15日起施行。