湖北省十堰市人民政府

十堰市城市建筑垃圾管理辦法

(2025年11月27日十堰市人民政府令第10號公布  自2026年1月1日起施行)


第一條 為加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進城市建筑垃圾資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的傾倒、運輸、消納、利用等處置活動及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物。建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，協調解決建筑垃圾管理中的重大事項。

市城市管理執(zhí)法委員會是全市城市建筑垃圾的主管部門，負責城市建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內城市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、水利、發(fā)展和改革、經濟和信息化、農業(yè)農村、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等主管部門按照各自職責，協同做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則，構建政府主導、屬地負責、分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

鼓勵工程建設單位、設計單位、施工單位采用新型建造方式，創(chuàng)新設計、施工技術與裝備，推廣裝配式建筑、綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產生。

第五條  城市管理主管部門應當會同發(fā)展和改革、住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，編制城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第六條  城市建筑垃圾處置實行核準制度。

建設單位、施工單位、運輸單位應當依法向項目所在地城市管理主管部門或其他有審批權限的部門申請城市建筑垃圾處置核準。

任何單位和個人未經核準，不得從事城市建筑垃圾處置活動。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

因搶險、救災等應急措施需要產生建筑垃圾的，按照應急管理有關規(guī)定處理，并及時向項目所在地城市管理主管部門報告。

第七條  申請城市建筑垃圾處置核準需具備以下條件：

（一）提交書面申請：包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱，施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

第八條  建筑垃圾產生、運輸、消納實施聯單制度，實現閉環(huán)管理。

第九條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾進行投放；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

耕地、林地、綠化帶、河流、湖泊、堤壩、鐵路、公路、橋梁等權屬單位或者管理單位應當加強日常巡查，發(fā)現建筑垃圾處置相關違法行為時要及時勸阻，并向所在地城市管理主管部門報告。

第十條  施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立管理臺賬，記錄建筑垃圾產生種類、數量以及車輛出入等信息；

（二）對施工現場產生的建筑垃圾進行分類收集、貯存并及時清運；

（三）硬化施工工地出入口，設置沖洗設施、公示牌等，進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地；

（四）在施工工地設置硬質圍擋封閉，采取有效防塵降塵措施，并定期對裸露泥土采取覆蓋措施；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

施工單位不得將城市建筑垃圾交給個人或者未經核準的單位運輸。

第十一條  裝飾裝修施工單位應當按照城市管理主管部門的有關規(guī)定處置裝修垃圾。

實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位應當設置裝修垃圾投放點；未實施物業(yè)管理或者不具備設置條件的，應當就近投放至統(tǒng)一設置的投放點。投放點設置單位應當及時組織清運，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。

第十二條  建筑垃圾運輸單位及車輛應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立管理臺賬，記錄建筑垃圾產生地點、種類與數量、運輸車輛號牌、運輸時間、行駛路線、處置地點等事項；

（二）保持運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等裝置正常使用；

（三）按照規(guī)定的時間、路線、地點進行運輸；

（四）運輸過程中采取有效措施防止建筑垃圾遺撒，不得擅自傾倒、拋撒；

（五）運輸車輛應當符合相應的載運技術條件，并隨車輛攜帶城市建筑垃圾處置核準文件，不得超出核準范圍運輸；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  交運的建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合的，建筑垃圾運輸單位應當拒絕運輸，并向所在地城市管理主管部門報告。‌

第十四條  城市建筑垃圾消納場所應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾；

（二）保持消納場所相關設備、設施完好及周邊環(huán)境整潔；

（三）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設備等降塵措施，離開消納場所的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后方可駛離；

（四）建立建筑垃圾進場接收和處置臺賬，記錄入場車輛、消納數量和種類等信息；

（五）制定安全、技術、環(huán)保、統(tǒng)計、財務方面的管理制度；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條  鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目使用建筑垃圾綜合利用產品。

鼓勵將工程渣土和干化處理后的工程泥漿用于土方平衡、場地平整、道路建設、環(huán)境治理或燒結制品。

鼓勵生產再生骨料、再生建材、道路材料等使用工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。

生產建筑垃圾綜合利用產品，應當符合國家和地方的產業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產品質量標準；無法利用的，應進行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

第十六條  鼓勵、引導社會資本采用新技術、新工藝、新材料、新設備投資建設城市建筑垃圾綜合利用項目。

第十七條  城市管理主管部門應當建立城市建筑垃圾管理服務信息平臺，推進全過程監(jiān)管和信息化追溯，實現與其他政務服務信息的互通共享。

第十八條  城市管理、住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、水利等主管部門應當建立城市建筑垃圾聯合執(zhí)法、聯合懲戒機制，暢通信息共享、案件移送等渠道。

第十九條  鼓勵媒體和公眾對建筑垃圾違法行為進行監(jiān)督和舉報。

城市管理主管部門收到舉報后，應當及時處理和反饋，并為舉報人保密。

第二十條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  部門及其工作人員在城市建筑垃圾監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條  本辦法自2026年1月1日起施行。