浙江省湖州市人民政府

湖州市城市綠化管理辦法

(2025年10月28日湖州市人民政府令第31號公布 自2025年11月1日起施行。)


第一章 總 則



第一條 為了促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增進公眾身心健康，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市，根據(jù)《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)建成區(qū)，以及市、區(qū)縣人民政府劃定并公布實行城市化管理的其他區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。

法律、法規(guī)、省規(guī)章對森林、濕地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木等保護管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)節(jié)約、共建共享的理念，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、因地制宜、建管并重的原則，實現(xiàn)與生態(tài)保護、休閑游憩、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等功能的協(xié)調(diào)。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化用地，并在城市建設(shè)維護費中安排一定資金用于公共綠化的建設(shè)、保護和管理。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)的城市綠化相關(guān)工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文化廣電旅游、體育、綜合行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

任何單位和個人應(yīng)當依法保護城市綠化，有權(quán)對損害城市綠化的行為進行制止、檢舉和控告。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當推動城市綠化科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用綠化新材料、新工藝、新技術(shù)，提高城市綠化的科技水平。

第八條 鼓勵單位和個人以認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市綠化的建設(shè)和保護。

認養(yǎng)、捐資的單位或者個人按照有關(guān)規(guī)定可以享有一定期限的綠地、樹木冠名權(quán)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準，其主要內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當依托本地自然和人文資源，合理安排各類綠地的空間布局，構(gòu)建以綠地為紐帶，融山、水、田、綠、城于一體的城市綠地系統(tǒng)。城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第十條 城市綠地實行綠線管理制度。城市綠線由自然資源和規(guī)劃主管部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門在編制國土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中同步劃定，按照法定程序批準后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門統(tǒng)一實施，并接受公眾監(jiān)督。

城市綠線禁止擅自調(diào)整。因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需調(diào)整城市綠線的，應(yīng)當按照法定程序報審批機關(guān)批準。

調(diào)整城市綠線不得減少綠化規(guī)劃用地總量。因調(diào)整城市綠線減少綠化規(guī)劃用地的，應(yīng)當遵循就近調(diào)整、占補平衡的原則補充綠地。

第十一條 城市綠化設(shè)計應(yīng)當選用適應(yīng)本市自然條件、符合地域特色、經(jīng)濟合理的植物種類，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，合理配置喬木、灌木、地被植物和花卉等。

城市道路綠化應(yīng)當保證行車凈空、視距，不得侵入道路建筑限界，不得遮擋交通信號、道路照明等設(shè)施，并滿足管線安全、行人通行等要求。

居住區(qū)綠化應(yīng)當綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求。

第十二條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的指標審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當參加設(shè)計方案審查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當對城市綠地建設(shè)工程設(shè)計方案、技術(shù)標準、建設(shè)方式等實施監(jiān)督檢查。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計方案、技術(shù)規(guī)范和標準組織施工。對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶進行綠化施工時，回填土邊緣應(yīng)當?shù)陀诼肪壥�的上沿，施工結(jié)束后及時清理現(xiàn)場。

第十四條 公共綠地項目工程竣工后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門或者其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收。公共綠地項目工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門備案。

公共綠地項目工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當加強養(yǎng)護管理，施工養(yǎng)護期屆滿前三個月內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門指定的養(yǎng)護管理單位辦理公共綠地管養(yǎng)移交手續(xù)。

第十五條 鼓勵對具備條件的建筑物、墻體采取屋頂綠化、墻面綠化等多種形式的立體綠化。

第十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當利用閑置土地、邊角地建設(shè)口袋公園。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對城市綠地加強適老化改造，增加兒童友好空間，完善配套服務(wù)設(shè)施，增強開放性、便民性。

鼓勵城市道路沿線單位實施通透式綠化；鼓勵臨街、臨河單位敞開庭院，實現(xiàn)城市綠地開放共享。

第十七條 城市新建、擴建、改建的工程項目和開發(fā)居住區(qū)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)投資。

鼓勵通過社會捐贈、社會資本參與等方式拓寬綠化建設(shè)資金籌集渠道。

第十八條 城市裸露地面應(yīng)當采取臨時綠化、建設(shè)生態(tài)停車場等措施，防治揚塵污染，增加城市綠色空間。

土地儲備機構(gòu)取得并入庫且暫不供應(yīng)的儲備土地，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)臨時綠化。其他的政府儲備土地，按照“誰做地，誰管護”的原則，由各做地主體負責(zé)臨時綠化。臨時綠化費用應(yīng)當納入土地收儲成本。

取得土地使用權(quán)之日起三個月內(nèi)不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人、管理人或者建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行臨時綠化。



第三章 保護和管理



第十九條 本市實行綠化管理責(zé)任人制度。

綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場綠地、道路綠地等公共綠地，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門以及受其委托養(yǎng)護管理的單位為綠化管理責(zé)任人；尚未移交的，建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

（二）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，相應(yīng)單位為綠化管理責(zé)任人；

（三）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人按照合同約定為綠化管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，全體業(yè)主共同為綠化管理責(zé)任人；涉及老舊小區(qū)改造的，按照合同約定確定綠化管理責(zé)任人；

（四）其他綠地，其管理責(zé)任人按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

按照前款規(guī)定不能確定綠化管理責(zé)任人的，由區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門會同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有利于城市綠化保護和屬地管理的原則，確定綠化管理責(zé)任人。

第二十條 綠化管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）按照城市綠化養(yǎng)護相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范實施澆灌、施肥、修剪、病蟲害防治、綠化設(shè)施日常維護等，并做好園林綠化垃圾的處置；

（二）植物死亡的，及時予以補植；

（三）建立安全檢查制度，避免樹木妨礙交通，危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全；

（四）加強巡查，發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時勸阻、制止，并報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門或者其他有關(guān)部門；

（五）法律、法規(guī)、省規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十一條 禁止擅自占用城市綠地。

因城市建設(shè)等特殊原因確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門同意，辦理臨時占用手續(xù)。

城市綠地臨時占用期限一般不得超過兩年。城市綠地臨時占用期滿后，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。確需延長的，應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)申請辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過一年。

臨時占用政府投資建設(shè)的城市綠地以及由政府管養(yǎng)的公共綠地，造成損失的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納城市易地綠化補償費。臨時占用其他綠地，造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市綠化和綠化設(shè)施，禁止下列行為：

（一）依樹蓋房、搭棚、架設(shè)天線；

（二）在城市綠地內(nèi)堆物、傾倒廢棄物、排放有毒有害物質(zhì)；

（三）駕駛車輛進入草坪；

（四）進入設(shè)有明示禁止標志的綠地；

（五）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

（六）在城市綠地內(nèi)開墾種植；

（七）法律、法規(guī)、省規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當定期對行道樹進行修剪，公安機關(guān)交通管理、交通運輸、郵電通信、電力等部門應(yīng)當予以配合。

任何單位和個人不得擅自修剪行道樹。

公安機關(guān)交通管理、交通運輸、郵電通信、電力等部門確需修剪樹木的，修剪方案應(yīng)當征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門意見后組織實施。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市中的樹木。

城市樹木有下列情形之一，確需砍伐的，應(yīng)當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門批準，并補植樹木或者采取其他補救措施：

（一）嚴重影響居民生活，且無遷移價值的；

（二）影響公共安全，對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無遷移價值的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害確實無法挽救，影響其他樹木生長，且無遷移價值的；

（四）樹木自然枯死的；

（五）法律、法規(guī)、省規(guī)章規(guī)定的其他情形。

砍伐城市樹木造成樹木所有者損失的，應(yīng)當依法賠償損失；對城市綠地資源有損害的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納城市易地綠化補償費。

過度修剪樹木，造成城市綠地資源損害的，視同砍伐。

因不可抗力、突發(fā)事件致使樹木危及交通、管線安全，需要砍伐樹木的，交通、管線等管理單位可先行合理處置，但應(yīng)當在四十八小時內(nèi)向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門補辦手續(xù)。

第二十五條 本市實行永久性綠地保護制度。

永久性綠地目錄由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門會同有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準后公布。

永久性綠地應(yīng)當嚴格保護，不得占用或者改變用途，法律、法規(guī)、省規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強古樹名木的聯(lián)動保護和分級保護。自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)古樹名木保護管理相關(guān)工作。建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)當對場地內(nèi)古樹名木提出保護要求。

任何單位和個人不得擅自砍伐或者遷移古樹名木。因生長環(huán)境不適宜、影響公眾安全或者不可抗力等原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當經(jīng)認定該古樹名木的部門審核，并報本級人民政府批準后實施。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全園林綠化垃圾收集、運輸和處置體系，促進園林綠化垃圾源頭減量、分類收集，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）主管部門應(yīng)當運用科技化、信息化等手段依法開展城市綠化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、信息公開、信用評價等工作。



第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、省規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制措施等職權(quán)。



第五章 附 則



第三十條 本辦法自2025年11月1日起施行。