上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十六屆〕第七十二號(hào)


《上海市各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2025年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月26日





上海市各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例

（2025年11月26日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）



第一章 總則

第一條 為了保障市和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治市，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督法）等有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用監(jiān)督法和本條例。

第三條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

第四條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，聚焦上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”的重要使命，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

第五條 常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

第六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第七條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)組織代表視察調(diào)研、邀請(qǐng)代表列席會(huì)議等方式，擴(kuò)大代表對(duì)監(jiān)督工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。

常務(wù)委員會(huì)引導(dǎo)人民群眾有序參與監(jiān)督工作，聽取人民群眾的意見和建議。

第八條 常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第九條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，依法向社會(huì)公開。

第十條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，采取下列方式：

（一）聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告；

（二）聽取和審議、審查、批準(zhǔn)有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施情況的檢查；

（四）規(guī)范性文件的備案審查；

（五）詢問(wèn)、專題詢問(wèn)和質(zhì)詢；（六）特定問(wèn)題調(diào)查；

（七）撤職案的審議和決定；（八）憲法、法律規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

本條列舉的監(jiān)督方式，可以單獨(dú)運(yùn)用，也可以綜合運(yùn)用。

第十一條 常務(wù)委員會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全信息共享和工作協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效。

第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃

第十二條 常務(wù)委員會(huì)開展監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，對(duì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等作出安排，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

年度監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督議題、監(jiān)督方式、承辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。對(duì)市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的議題，應(yīng)當(dāng)在年度監(jiān)督工作計(jì)劃中予以明確。

第十三條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人民建議征集平臺(tái)以及社會(huì)公眾等公開征集年度監(jiān)督議題建議。

人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際，研究提出年度監(jiān)督議題的建議。

人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作，或者提出對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查的建議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征集年度監(jiān)督議題建議，應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見；區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征集年度監(jiān)督議題建議，應(yīng)當(dāng)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)的意見。

第十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，充分聽取各方意見，確定監(jiān)督議題。對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)等重點(diǎn)工作可以連續(xù)列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，持續(xù)開展監(jiān)督。

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報(bào)告。

第十五條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合各方提出的監(jiān)督議題建議，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式研究協(xié)調(diào)后，提出年度監(jiān)督工作計(jì)劃草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）討論通過(guò)并向社會(huì)公布。

主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要，可以適當(dāng)調(diào)整年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

第十六條 對(duì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃中單列的專題調(diào)研，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成專題調(diào)研報(bào)告，向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的，相關(guān)審議意見處理程序按照本條例第九章規(guī)定執(zhí)行。

第三章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第十七條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和下列途徑反映的問(wèn)題確定：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（二）本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問(wèn)題；

（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（五）人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

第十八條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出報(bào)告并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)專項(xiàng)工作的意見進(jìn)行匯總，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以與有關(guān)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，就同一專項(xiàng)工作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。

第二十一條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行討論研究，提出意見。

第二十二條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十三條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)審議下列內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）專項(xiàng)工作的成效、存在的主要問(wèn)題；

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)專項(xiàng)工作的措施；

（四）其他與專項(xiàng)工作報(bào)告相關(guān)的問(wèn)題。

第二十五條 常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第四章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)下列財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：

（一）審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）實(shí)施情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）執(zhí)行情況；

（三）預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）審查和批準(zhǔn)規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案；

（五）審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案；

（六）國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

（七）政府債務(wù)管理情況；

（八）金融工作情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況；

（十）財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他重要事項(xiàng)。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以圍繞具體監(jiān)督事項(xiàng)組織開展專題調(diào)查研究，提出報(bào)告。

專題調(diào)查研究報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；必要時(shí)，主任會(huì)議可以決定將專題調(diào)查研究報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案前，聽取有關(guān)部門的匯報(bào)，并對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查。

第二十九條 計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。本級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將調(diào)整方案提前送交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定和《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定，確定對(duì)決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和預(yù)算調(diào)整方案的重點(diǎn)審查內(nèi)容。

第三十一條 規(guī)劃綱要經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

規(guī)劃綱要在實(shí)施中依法確需調(diào)整的，由市、區(qū)人民政府提出調(diào)整方案，按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。本級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將調(diào)整方案提前送交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展全口徑、全覆蓋監(jiān)督，每年聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。市、區(qū)人民政府按照綜合報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，做好年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。

在常務(wù)委員會(huì)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步審議，提出意見。

常務(wù)委員會(huì)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審議貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理決策部署工作情況、有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況、重大問(wèn)題整改落實(shí)和工作推進(jìn)情況等內(nèi)容。

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府債務(wù)管理情況開展全口徑、全過(guò)程監(jiān)督，每年聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。

在常務(wù)委員會(huì)聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步審議，提出意見。

常務(wù)委員會(huì)審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審議貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于政府債務(wù)決策部署工作情況、政府債務(wù)規(guī)模情況、政府債務(wù)資金投向和使用情況、政府債務(wù)管理情況和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控情況等內(nèi)容。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)金融工作進(jìn)行監(jiān)督，建立健全金融工作情況報(bào)告制度。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)加強(qiáng)金融工作監(jiān)督的需要，聽取和審議市人民政府金融工作有關(guān)情況的報(bào)告。

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算草案的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi)，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告作出決議。

第三十六條 常務(wù)委員會(huì)聽取的本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告及審議意見，人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建信息共享和工作貫通協(xié)同機(jī)制，提高預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督效能。

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)參照專項(xiàng)工作報(bào)告議題確定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

執(zhí)法檢查開始前，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開展專題調(diào)查研究。

第四十條 有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法檢查工作安排，擬訂執(zhí)法檢查工作方案。

執(zhí)法檢查工作方案應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法檢查的目的、要求、重點(diǎn)內(nèi)容、執(zhí)法檢查方式、時(shí)間安排以及執(zhí)法檢查組成員等事項(xiàng)。

第四十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托有關(guān)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。受委托的區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以與有關(guān)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查。

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)同開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的成員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及有關(guān)專門委員會(huì)組成人員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

執(zhí)法檢查組根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家提供專家咨詢意見，協(xié)助執(zhí)法檢查工作。

第四十三條 被檢查的法律、法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱法律法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法檢查組的要求如實(shí)匯報(bào)情況和提供有關(guān)資料。執(zhí)法檢查組要求自查的，法律法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展自查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向執(zhí)法檢查組提交自查報(bào)告。

自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度的情況、實(shí)施中存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等內(nèi)容。

第四十四條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，綜合采取召開座談會(huì)、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、抽查、暗訪等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見。

執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的需要及時(shí)整改的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組可以即時(shí)轉(zhuǎn)交本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院處理。

第四十五條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告。

執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施情況的評(píng)價(jià)；

（二）法律、法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題；

（三）對(duì)改進(jìn)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施工作的建議；

（四）對(duì)法律、法規(guī)提出修改完善的建議；

（五）執(zhí)法檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第四十六條 執(zhí)法檢查組在形成執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)一并提出執(zhí)法檢查問(wèn)題清單，作為報(bào)告附件。執(zhí)法檢查問(wèn)題清單所列問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具體明確，有針對(duì)性。

第四十七條 執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以要求法律法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上報(bào)告法律法規(guī)實(shí)施情況，并將法律法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)提出的法律法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告一并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第四十八條 常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十九條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）本級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件；

（三）本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；

（五）下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；

（六）依法應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第五十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)依法向其報(bào)送備案的規(guī)范性文件，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃�一的，�?yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第五十一條 常務(wù)委員會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查的具體程序和要求等，依照監(jiān)督法等有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告。

第七章 詢問(wèn)、專題詢問(wèn)和質(zhì)詢

第五十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就議案或者報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)，向本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出詢問(wèn)。

人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問(wèn)。

第五十四條 常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系本行政區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行專題詢問(wèn)。專題詢問(wèn)可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行。

根據(jù)專題詢問(wèn)議題所涉及的工作，人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答專題詢問(wèn)。回答專題詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)。

第五十五條 常務(wù)委員會(huì)開展專題詢問(wèn)前，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以圍繞專題詢問(wèn)議題深入開展調(diào)查研究，提出調(diào)查研究報(bào)告，梳理匯總問(wèn)題清單，并將報(bào)告和匯總的有關(guān)方面意見及時(shí)發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員參考。

第五十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案的具體程序和要求等，依照監(jiān)督法等法律規(guī)定執(zhí)行。

第八章 特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定

第五十七條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以依法組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

第五十八條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第五十九條 常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以依法決定撤銷監(jiān)督法規(guī)定的有關(guān)人員的職務(wù)。

第六十條 常務(wù)委員會(huì)開展特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定的具體程序和要求等，依照監(jiān)督法等法律規(guī)定執(zhí)行。

第九章 審議意見的處理

第六十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、專題詢問(wèn)等提出的審議意見，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)歸納整理。

歸納整理后的審議意見應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見，并根據(jù)實(shí)際情況附問(wèn)題清單。問(wèn)題清單所列問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具體明確，有針對(duì)性。

第六十二條 歸納整理后的審議意見，連同有關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告、專題調(diào)查研究報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究處理。必要時(shí)，可以召開審議意見交辦會(huì)。

第六十三條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到研究處理情況報(bào)告征求意見后，可以圍繞報(bào)告中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或者未能有效落實(shí)的問(wèn)題開展調(diào)研，并提出完善建議。

研究處理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明研究處理的過(guò)程、內(nèi)容、問(wèn)題落實(shí)情況以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第六十四 條常務(wù)委員會(huì)收到人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)意見向主任會(huì)議報(bào)告，并經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第六十五條 常務(wù)委員會(huì)在實(shí)施監(jiān)督中認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等作出決議。

人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行決議的情況。

第六十六條 主任會(huì)議可以決定將人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第六十七條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況組織開展跟蹤監(jiān)督，也可以委托有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法組織開展跟蹤監(jiān)督。

第十章 附則

第六十八條 本條例自2025年12月1日起施行。