新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護條例
新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護條例
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護條例
新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護條例
�。�2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年10月15日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的確定
第三章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的保護
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護和管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，堅定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識，保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及地方、民族特色，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城和街區(qū)、歷史建筑的確定、規(guī)劃、保護和利用，適用本條例。
第三條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護和監(jiān)督管理具體工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的保護工作。
第四條 對歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑應(yīng)當(dāng)堅持有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第五條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護與科學(xué)研究活動。
任何單位和個人都有保護歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告破壞和損害歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的行為。
第二章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的確定
第六條 歷史文化名城的申報、審批條件和程序，按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。
尚未達到國家規(guī)定條件，但符合下列條件的城市，由州、市（地）人民政府（行署）提出申請，經(jīng)自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門組織有關(guān)單位、專家進行論證，提出審查意見，報自治區(qū)人民政府批準公布為自治區(qū)歷史文化名城：
�。ㄒ唬┕糯�、經(jīng)濟、軍事、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地，有豐富的歷史文化遺跡和實物遺存；
�。ǘ┪奈锕袍E豐富，具有較高的歷史文化價值，對城市性質(zhì)、發(fā)展方向具有重要影響；
�。ㄈ┏鞘袀鹘y(tǒng)風(fēng)貌與格局獨具特色，反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流、樹木等環(huán)境要素保存完整。
申報自治區(qū)級歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)至少有一個歷史文化街區(qū)。
第七條 歷史文化街區(qū)，由州、市（地）人民政府（行署）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由州、市（地）人民政府（行署）報自治區(qū)人民政府批準公布：
（一）歷史建筑集中連片；
（二）街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。
第八條 歷史建筑，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由城市、縣人民政府批準后公布：
（一）具有重要的政治、經(jīng)濟、歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價值；
�。ǘ┠軌蜉^完整真實地體現(xiàn)地方、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
�。ㄈ┙ㄖ愋�、空間形式和建筑藝術(shù)獨具特色。
歷史建筑依法確定后，其原權(quán)屬關(guān)系不變。
第九條 歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑審查審批前，應(yīng)當(dāng)由審查鑒定機關(guān)組織專家委員會進行評審。
第十條 符合本條例第七條規(guī)定的條件，沒有申報歷史文化街區(qū)的，自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門可以建議該街區(qū)所在地的州、市（地）人民政府（行署）申報；仍不申報的，可以直接向自治區(qū)人民政府提出確定該街區(qū)為歷史文化街區(qū)的建議。
符合本條例第八條規(guī)定的條件，沒有申報歷史建筑的，州、市（地）人民政府（行署）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以建議該城市、縣人民政府申報；仍不申報的，可以直接向州、市（地）人民政府（行署）提出確定該建筑為歷史建筑的建議。
第十一條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑設(shè)置保護標志。保護標志包括歷史文化名城、街區(qū)和歷史建筑的名稱、內(nèi)容、年代、批準機關(guān)、樹立標志機關(guān)以及實施保護的時間。
任何單位和個人不得涂抹、刻劃、損毀或者擅自移動保護標志。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等有關(guān)部門開展歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源，積極做好歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的申報和審批工作。
第三章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的保護
第十三條 歷史文化名城經(jīng)批準公布后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等有關(guān)部門編制完成歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)經(jīng)批準公布后，城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)會同有關(guān)部門編制完成歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。
第十四條 自然資源主管部門在編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專篇對歷史文化街區(qū)、歷史建筑提出保護要求。
編制歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)劃編制要求，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾的意見。
第十五條 歷史文化名城的保護規(guī)劃由州、市（地）人民政府（行署）審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由州、市（地）人民政府（行署）審查同意后，報自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。
第十六條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃一經(jīng)批準，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，公布的保護規(guī)劃，任何單位和個人都必須遵守，不得擅自變更。
第十七條 在歷史文化名城街區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局。建設(shè)項目的布局、造型、體量、高度、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十八條 在歷史文化名城街區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)進行新區(qū)建設(shè)和城市更新，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家對建設(shè)方案進行論證，并廣泛聽取社會各方面意見。
第十九條 城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在歷史建筑周圍劃定保護范圍。保護范圍根據(jù)建筑的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定。
在保護范圍內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌，損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得大拆大建、拆真建假，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十條 歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人，應(yīng)當(dāng)合理利用歷史建筑，不得損毀歷史建筑或者擅自改變歷史建筑的造型、高度、體量、色調(diào)，實施清潔、維修活動必須保持其原貌。
對歷史建筑進行維修、裝修，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計、施工方案，報城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意后，方可實施。
因禁止拆除、改擴建歷史建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，城市、縣人民政府應(yīng)對產(chǎn)權(quán)所有人另行安置，原歷史建筑由城市、縣人民政府作價收回，歸國家所有。
第二十一條 嚴禁擅自拆除歷史建筑。因特殊需要必須拆除歷史建筑的，由所在地城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門提出審查意見，報自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級文物主管部門批準。
第二十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷改善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，有計劃、有步驟地組織對歷史文化名城、街區(qū)和歷史建筑進行維護，對瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和歷史建筑，及時組織搶修、整治。
第二十三條 在保持歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑風(fēng)格和原貌的前提下，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的合理利用，充分展示價值特色。歷史建筑的利用可以在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式改善宜居性，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。
第二十四條 城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑檔案，收集有關(guān)歷史沿革、城市變遷等資料，做好保護工作的記載。
第二十五條 經(jīng)批準的歷史文化名城、街區(qū)因保護不善或者其他原因，已經(jīng)不具備規(guī)定的條件，歷史建筑已經(jīng)喪失保護價值的，按照審批程序由原批準機關(guān)取消其保護稱號。
第二十六條 歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護，依照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法確定為文物保護單位的建筑，不重復(fù)進行歷史建筑鑒定登記�？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門做好相關(guān)的保護工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或者街區(qū)保護規(guī)劃職責(zé)，未將批準的保護規(guī)劃予以公布，不執(zhí)行保護規(guī)劃，擅自調(diào)整保護規(guī)劃，或者建設(shè)方案未經(jīng)論證擅自進行新區(qū)建設(shè)和城市更新的，由其上一級人民政府責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十七條、第十九條第二款、第二十條第一、二款規(guī)定的，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的管理、保護和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的，由同級人民政府或者上一級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重，造成歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑損壞后果的，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予處分。
第五章 附則
第三十二條 歷史建筑的價值，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物等有關(guān)部門組織專家論證，予以確定。
第三十三條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2002年8月1日起施行。
