安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例》的決議



（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。





淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例



（2025年8月27日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）



第一條　為了提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，建設質(zhì)量強市，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領、保障服務、監(jiān)督管理等促進活動。

第三條　產(chǎn)品質(zhì)量促進堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、安全可靠、綠色發(fā)展的原則，構建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

第四條　市和縣、區(qū)人民政府應當把提高產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費投入，加強產(chǎn)品質(zhì)量基礎設施建設，健全產(chǎn)品質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量評價機制，全面促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應當按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量促進工作。

第五條　市場監(jiān)督管理部門負責產(chǎn)品質(zhì)量促進的組織、協(xié)調(diào)、指導等工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、人力資源和社會保障、財政等部門應當按照各自職責，做好產(chǎn)品質(zhì)量促進工作。

第六條　企業(yè)應當落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，推動開展以下產(chǎn)品質(zhì)量促進活動：

（一）實施首席質(zhì)量官制度，建立健全質(zhì)量管理體系，推廣運用先進技術手段和先進質(zhì)量管理理念、方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平；

（二）加強質(zhì)量技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加大技術創(chuàng)新投入，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；

（三）制定和實施先進標準，實施產(chǎn)品質(zhì)量品牌戰(zhàn)略；

（四）加強質(zhì)量安全管理，采取有效措施提升質(zhì)量安全水平；

（五）強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹立對社會負責的良好形象；

（六）依法開展其他產(chǎn)品質(zhì)量促進活動。

第七條　行業(yè)協(xié)會應當按照章程建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，加強行業(yè)自律管理，增強產(chǎn)品質(zhì)量意識；協(xié)助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、調(diào)解質(zhì)量糾紛、調(diào)查事故等。

鼓勵行業(yè)協(xié)會在標準制定、品牌建設、技術創(chuàng)新、宣傳教育等方面發(fā)揮服務、引導、規(guī)范、協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

第八條　鼓勵公民、法人和其他組織參與產(chǎn)品質(zhì)量政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、公益調(diào)查等活動。

任何公民、法人和其他組織有權對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的行為通過12345、12315等平臺舉報、投訴，市場監(jiān)督管理部門或者其他有關職能部門應當按照規(guī)定及時予以處理，將處理結果答復舉報投訴人，并定期發(fā)布有關信息。

市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定對舉報產(chǎn)品質(zhì)量重大違法行為給予獎勵，并為舉報人保密。

第九條　市和縣、區(qū)人民政府應當開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，融入合肥都市圈、長三角區(qū)域，推動產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動提升、質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管、質(zhì)量資源共建共享。

第十條　市和縣、區(qū)人民政府應當建設質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、品牌培育、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理等服務。

加強國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）建設，提升科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質(zhì)，推動檢驗、測試達到國內(nèi)領先水平。

第十一條　市和縣、區(qū)人民政府應當根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，支持企業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高標準檢驗檢測機構。

市和縣、區(qū)人民政府應當推動計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)完善計量管理制度和保障體系。

第十二條　支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵企業(yè)、社會團體制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準、團體標準。

鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和領域推進創(chuàng)新成果的標準化、產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動，加強國際區(qū)域標準化合作與交流，主導和參與制定國際標準，推進標準信息共享與服務，推動中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。

企業(yè)應當公開其提供產(chǎn)品所執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。

第十三條　市和縣、區(qū)人民政府應當完善知識產(chǎn)權激勵機制，健全知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、商業(yè)秘密保護工作制度，推進知識產(chǎn)權運用示范，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。

第十四條　鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量研究創(chuàng)新中心，自主開展產(chǎn)品質(zhì)量革新、合作共享活動。引導企業(yè)運用新一代信息技術，提高全生命周期質(zhì)量追溯能力。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采用新模式、新技術、新材料、新工藝，推動技術進步和產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持企業(yè)培育高價值知識產(chǎn)權，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理體系。支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等研發(fā)和應用。

鼓勵社會力量設立產(chǎn)品質(zhì)量公益基金，為產(chǎn)品質(zhì)量建設技術交流、成果轉(zhuǎn)化、文化推廣等活動提供資金支持。

第十五條　改造提升煤化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、新能源、新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

鼓勵發(fā)展創(chuàng)新引領、自主可控、競爭力強的人工智能、生命科學、低碳能源等未來產(chǎn)業(yè)，培育形成新支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

大力發(fā)展淮南牛肉湯、豆制品、防爆電氣等特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化。

第十六條　市和縣、區(qū)人民政府應當實施品牌戰(zhàn)略,培育擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力的產(chǎn)品品牌。

市人民政府應當建立品牌產(chǎn)品名錄，加強對中華老字號、安徽老字號、地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護，培育百年老店和民族品牌。

第十七條　鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加大品牌建設投入，加強品牌設計、市場推廣、品牌維護，提高品牌全生命周期管理運營能力。

鼓勵、支持企業(yè)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和博覽會、展銷會等形式，加大品牌宣傳和推廣力度。

第十八條　市和縣、區(qū)人民政府應當對獲得中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎和淮南市市長質(zhì)量獎等質(zhì)量榮譽的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十九條　鼓勵銀行業(yè)金融機構將產(chǎn)品質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款授信參考因素，開發(fā)質(zhì)量融資增信產(chǎn)品，精準服務中小微企業(yè)。

鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務，創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權混合質(zhì)押和保險。

第二十條　市和縣、區(qū)人民政府應當建立相關保障機制，組織開展首席質(zhì)量官學習培訓。推動企業(yè)完善首席質(zhì)量官培育聘任、學習培訓、履職管理、梯隊成長等機制，發(fā)揮首席質(zhì)量官在企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量安全、企業(yè)質(zhì)量文化建設等方面的作用，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。

第二十一條　市和縣、區(qū)人民政府應當加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等產(chǎn)品質(zhì)量促進領域高層次人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量促進領域高層次人才激勵措施，按照有關規(guī)定在落戶、住房、子女入學等方面給予政策支持。

第二十二條　市和縣、區(qū)人民政府應當組織開展全國質(zhì)量月、中國品牌日、世界計量日、世界標準日、世界認可日、國際消費者權益保護日、世界知識產(chǎn)權日等活動，推廣質(zhì)量文化，弘揚質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量、誠信、責任意識。

加強質(zhì)量志愿者隊伍建設，開展質(zhì)量咨詢、宣傳、服務等活動。

第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府應當健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。

完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，強化監(jiān)督抽查結果處理，依法及時發(fā)布監(jiān)督抽查結果。

第二十四條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當采取下列措施，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、預警和處置：

（一）利用大數(shù)據(jù)平臺，強化質(zhì)量輿情研判，完善重要產(chǎn)品追溯體系；

（二）加強疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；

（三）選擇部分醫(yī)院、學校、商場等重點場所設立缺陷產(chǎn)品傷害風險監(jiān)測點，做好缺陷產(chǎn)品召回相關工作；

（四）建立健全企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度，依法開展質(zhì)量安全事故上報、應急處置、調(diào)查處理、案件移送等工作。

第二十五條　市和縣、區(qū)人民政府應當強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強監(jiān)管能力建設。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。

第二十六條　市和縣、區(qū)人民政府應當加強食品安全監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。

市場監(jiān)督管理部門應當完善食品安全檢查員制度，加強許可審查、監(jiān)督檢查、注冊核查等專業(yè)檢查。

第二十七條　建立并實施質(zhì)量守信激勵和失信懲戒制度，對守信主體按照有關規(guī)定予以激勵，對嚴重失信主體依照法律、行政法規(guī)予以懲戒。

第二十八條　市和縣、區(qū)人民政府有關部門及其工作人員在產(chǎn)品質(zhì)量促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本條例自2026年2月1日起施行。