內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)

呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

（2005年12月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2006年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年12月２日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（一）》的決議修正 2025年4月24日呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂 2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總 則

第一條　為了保障和促進(jìn)呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條　開(kāi)發(fā)區(qū)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色低碳、科技支撐的原則，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)、深化改革開(kāi)放創(chuàng)新區(qū)。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目安排、政策先行先試等給予支持，建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。

市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試和政策創(chuàng)新的指導(dǎo)，與開(kāi)發(fā)區(qū)共同推進(jìn)落實(shí)有關(guān)制度的創(chuàng)新措施。

第五條　市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)以及海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

第六條　市人民政府對(duì)在促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理體制

第七條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理和服務(wù)等工作。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）保證憲法、法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策在開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹實(shí)施；

（二）依法制定和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理制度；

（三）編制和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（四）按照規(guī)定權(quán)限審批投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目，管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；

（五）按照規(guī)定制定實(shí)施投資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持措施；

（六）建立健全招商引資機(jī)制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái)；

（七）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，促進(jìn)產(chǎn)才融合；

（八）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等綜合管理工作；

（九）發(fā)布公共信息，為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)等提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（十）引導(dǎo)、保障開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題，提供幫辦、代辦服務(wù)；

（十一）經(jīng)依法授權(quán)或者委托的其他職責(zé)。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能定位，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能由所在地人民政府承擔(dān)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦招商引資、培育產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、職能匹配、能放皆放”的原則，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，除確需由市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，依法委托管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)所管轄區(qū)域?qū)嵤��?br>
賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法向社會(huì)公布。

第十條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)精干設(shè)置和扁平管理，建立科學(xué)高效、公開(kāi)透明的管理機(jī)制。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展相關(guān)工作。

第十一條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化協(xié)同、精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制，自主確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位和人員配置，可以實(shí)行編制分類(lèi)管理、人員統(tǒng)籌使用等管理模式。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新選人用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流機(jī)制，深化人事薪酬制度改革，按照規(guī)定實(shí)行聘任制、績(jī)效考核制，推行年薪制、協(xié)議工資制，建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。

第十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)可以將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商、服務(wù)等事項(xiàng)按照市場(chǎng)化原則委托給專(zhuān)業(yè)公司或者專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)成果、成效等建立業(yè)績(jī)考核激勵(lì)體系。

第十三條　開(kāi)發(fā)區(qū)參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，預(yù)算決算納入市本級(jí)預(yù)算決算并單獨(dú)列示。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)等全過(guò)程監(jiān)督管理。

第十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)制度，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色等，分類(lèi)設(shè)置考核指標(biāo)，并組織實(shí)施。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十五條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”相關(guān)管控規(guī)則，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域布局，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、保障措施等內(nèi)容。

第十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展用地，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展用地需求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等合理用地給予傾斜支持，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以充分保障。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由自然資源主管部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)依法辦理有關(guān)土地報(bào)批手續(xù)。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確保土地利用以產(chǎn)業(yè)用地為主導(dǎo)，建設(shè)用地重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和配套設(shè)施建設(shè)。

第十七條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法合理、節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用土地資源，制定開(kāi)發(fā)區(qū)土地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等標(biāo)準(zhǔn)，提升土地產(chǎn)出率。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和土地用途，按照統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施。

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合功能定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地用途合理轉(zhuǎn)換，用地兼容、混合開(kāi)發(fā)利用，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”以及長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等供地方式。

第十八條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度管理和項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管，與企業(yè)簽訂用地監(jiān)管協(xié)議，明確企業(yè)用地投入產(chǎn)出等指標(biāo)和退出機(jī)制，建立健全產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管制度。

第十九條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新留用地和閑置低效用地開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，通過(guò)改造舊廠房、舊村莊，空間置換，收購(gòu)儲(chǔ)備，引資二次開(kāi)發(fā)等方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第二十條　管委會(huì)根據(jù)市人民政府委托對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，頒發(fā)建筑工程施工許可證。

第二十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路、消防、防汛以及污水處理、危廢固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造與升級(jí)，建設(shè)智慧園區(qū)、智能園區(qū)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

第二十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等環(huán)境保護(hù)規(guī)定，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在空間布局、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的運(yùn)用。

第二十三條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目選址、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活空間布局，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控制度。

第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶集聚統(tǒng)籌指導(dǎo)，科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略定位，明確高質(zhì)量發(fā)展路徑，支持開(kāi)發(fā)區(qū)要素集聚、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群耦合；堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)為主的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素，按照確定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)集群，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、核心企業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)格局。

第二十六條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)能節(jié)水、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水、低碳技術(shù)與設(shè)備，提升可再生能源建筑應(yīng)用比例，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)。

第二十七條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)“人工智能＋”行動(dòng)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、關(guān)鍵軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)“上云用云”，加快智能化改造，建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間、智能倉(cāng)儲(chǔ)，打造智慧供應(yīng)鏈。

第二十八條　鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。

禁止在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)下列項(xiàng)目：

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備的；

（三）污染環(huán)境又缺乏有效治理措施的；

（四）法律法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。

第二十九條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快培育生產(chǎn)性服務(wù)集群。

第三十條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等培育力度，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)辦大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。

第三十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，支持國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、外向型加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在促進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、中試平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

第三十三條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于高新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新。

開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新成果，加強(qiáng)與其聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、融合發(fā)展。

第三十四條　支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

第三十五條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)展合作交流，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。

第五章　服務(wù)保障

第三十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

第三十七條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)按照市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)民營(yíng)資本和社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

支持商業(yè)銀行在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，采用多種投融資方式，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。

第三十八條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全高水平良性招商引資機(jī)制，依法制定招商引資政策，建立健全招商項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)體系，履行招商引資承諾，提高招商引資工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升招商引資效能，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。

第三十九條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全外商投資服務(wù)體系，創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制，積極吸引外商投資和承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立和完善綜合服務(wù)體系，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行容缺受理制、告知承諾制、全過(guò)程代辦制、區(qū)域評(píng)估等服務(wù)，簡(jiǎn)化審批要件和程序，提高審批服務(wù)效能，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

第四十一條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集和統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作具體責(zé)任，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。

第四十二條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。

第四十三條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門(mén)制定和完善人才服務(wù)的具體政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)模式，促進(jìn)高端人才聚集；建立一站式人才服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才在引進(jìn)手續(xù)辦理、居住證、住房保障、出入境、醫(yī)療服務(wù)、老人贍養(yǎng)、子女教育、配偶就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等提供便利條件，并在戶口遷移、職稱(chēng)評(píng)定等方面提供幫助。

管委會(huì)對(duì)招商引資和專(zhuān)業(yè)崗位急需的高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才、特殊人才，可以實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

第四十四條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，依法受到保護(hù)。

第四十五條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全維權(quán)、投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)、處理企業(yè)、投資者等反映的訴求以及對(duì)違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。

第四十六條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。

鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試未取得預(yù)期效果但符合程序規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響等情形的，可以依法從輕、減輕處理或者免除責(zé)任。

第四十七條　在開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第四十八條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，依照本條例執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)其他開(kāi)發(fā)區(qū)，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條　本條例自2025年7月1日起施行。