江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

（2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　治安責(zé)任和治安安全條件

第三章　監(jiān)督管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條 　為了維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放、供公眾聚集進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的下列公共場(chǎng)所：

（一）歌舞、游藝等娛樂場(chǎng)所；

（二）洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、棋牌、咖啡館等服務(wù)場(chǎng)所；

（三）影劇院、音樂廳等演出、放映場(chǎng)所和體育場(chǎng)館；

（四）游覽、游樂場(chǎng)所；

（五）大型集市貿(mào)易場(chǎng)所；

（六）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等旅客集散的公共交通場(chǎng)所；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　公共場(chǎng)所治安管理實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、分類管理。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公共場(chǎng)所的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

公安機(jī)關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、體育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。

第五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

第六條　在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序。

制止、舉報(bào)公共場(chǎng)所中違法犯罪活動(dòng)的行為，受法律保護(hù)。

第二章　治安責(zé)任和治安安全條件

第七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列治安職責(zé)：

（一）維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序，預(yù)防、制止危害社會(huì)治安秩序的行為；

（二）指導(dǎo)和督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；

（三）對(duì)公共場(chǎng)所依法進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改意見并督促整改；

（四）依法整治公共場(chǎng)所及其周圍地區(qū)突出的治安問題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安職責(zé)。

第八條　公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是治安責(zé)任人。

第九條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得從事法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以制止，并立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信。

本條例所稱公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者包括企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第十條 　公共場(chǎng)所的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

（一）備有應(yīng)急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；

（二）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件，外國(guó)人及其他境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的其他證件；

（三）容納的人員不得超過核定人數(shù)；

（四）根據(jù)安全保衛(wèi)需要，建立治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安保衛(wèi)力量和措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安安全條件。

第十一條 　娛樂、服務(wù)場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)置的包廂、包間，應(yīng)當(dāng)在便于觀察的位置安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得設(shè)置內(nèi)鎖裝置；

（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所核定人數(shù)的人均面積不得低于二平方米；

（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所燈光設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定；

（四）娛樂場(chǎng)所按照國(guó)家規(guī)定配備保安人員；

（五）在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志，娛樂場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人禁入或者限入標(biāo)志。

法律、行政法規(guī)對(duì)娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員有從業(yè)限制的，從其規(guī)定。

第十二條 　游泳場(chǎng)、館除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）人工游泳場(chǎng)、館的深、淺水區(qū)和天然游泳場(chǎng)所的安全游泳區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的標(biāo)志，海濱浴場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鯊網(wǎng)；

（二）設(shè)有廣播設(shè)施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場(chǎng)的救護(hù)觀察臺(tái)；

（三）夜間營(yíng)業(yè)的游泳場(chǎng)所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；

（四）人工游泳場(chǎng)、館核定人數(shù)的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米，天然游泳場(chǎng)所核定人數(shù)的人均水域面積不得低于四平方米；

（五）配有必要的救生人員、設(shè)施、器材和醫(yī)療救護(hù)人員，天然游泳場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的救生船艇。

第十三條 　游覽、游樂場(chǎng)所除符合本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有分開設(shè)置的出入口通道；

（二）危險(xiǎn)地段、水域設(shè)有安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)有廣播設(shè)施，配有必要的救生人員和設(shè)備。

沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動(dòng)。

第十四條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)公共場(chǎng)所治安安全條件，并書面提供給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條 　設(shè)立本條例第二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的，在依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)批準(zhǔn)文件、 許可證后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條 　設(shè)立本條例第二條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后五個(gè)工作日內(nèi)，書面告知所在地公安派出所，并由公安機(jī)關(guān)核查下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）治安責(zé)任人的身份證件。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所變更名稱、地址、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍以及其他重要事項(xiàng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。

服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動(dòng)情況，并應(yīng)當(dāng)在雇用或者變動(dòng)后三個(gè)工作日內(nèi)書面告知所在地公安派出所。

第十七條 　公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的書面告知后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現(xiàn)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營(yíng)者予以改正。

第十八條　歌舞娛樂場(chǎng)所、大型集市貿(mào)易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行。

錄像資料留存三十日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展公共場(chǎng)所的治安檢查。執(zhí)行公務(wù)的人民警察對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，按照規(guī)定使用檢查證，并遵守有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)勤規(guī)范。

接受治安檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的工作，不得拒絕和阻撓。

第二十條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得開辦娛樂、服務(wù)場(chǎng)所；不得參與或者變相參與娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；不得利用職權(quán)為他人從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。

第二十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、互通信息，發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。

第四章　法律責(zé)任

第二十三條 　對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條第一項(xiàng)和第四項(xiàng)、第十二條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第十三條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節(jié) 輕重處二百元以上二千元以下罰款。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)備案或者書面告知公安機(jī)關(guān)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

第二十五條　服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié) 嚴(yán)重的，責(zé)令服務(wù)場(chǎng)所停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月：

（一）雇用的從業(yè)人員沒有本條例第十條第二項(xiàng)規(guī)定的證件或者證件不齊全的；

（二）設(shè)置的包廂、包間不符合本條例第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的；

（三）容納的人員超過核定人數(shù)的；

（四）燈光設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)定的。

第二十六條 　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓，可以處四千元以上二萬元以下罰款：

（一）對(duì)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當(dāng)措施制止的；

（二）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的；

（三）為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信的。

公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生違法犯罪活動(dòng)造成嚴(yán)重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者有失職行為的，依照前款規(guī)定予以處罰。

第二十七條 　公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十條規(guī)定，或者在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，依法給予處分。

第五章　附則

第二十八條 　本條例自2004年3月1日起施行。