山東省人民政府

山東省安全生產(chǎn)社會化服務機構管理辦法

（2025年8月11日山東省人民政府令第366號公布　自2025年10月1日起施行）



第一條　為了加強安全生產(chǎn)社會化服務機構管理，規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內從事安全生產(chǎn)技術、管理服務，以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對服務活動實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對安全評價、檢測檢驗、安全培訓等服務活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱的安全生產(chǎn)社會化服務機構，是指依法設立，提供安全生產(chǎn)風險辨識、隱患排查、診斷、評估、咨詢、論證等服務，并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織。

本辦法所稱的從業(yè)人員，是指在安全生產(chǎn)社會化服務機構中從事安全生產(chǎn)技術、管理服務活動的人員。

第四條　安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，遵循客觀公正、安全準確、誠實守信、公平競爭的原則和執(zhí)業(yè)準則，獨立開展安全生產(chǎn)技術、管理服務活動，并對其作出的服務結果負責。

第五條　安全生產(chǎn)社會化服務機構應當建立健全服務程序、服務檔案、質量控制等管理制度，加強技術支撐能力建設；其從業(yè)人員應當具備與承接服務相適應的專業(yè)能力。

安全生產(chǎn)社會化服務機構應當公示營業(yè)執(zhí)照、服務項目、服務流程、收費標準、執(zhí)業(yè)準則、從業(yè)人員信息等事項。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇符合條件的安全生產(chǎn)社會化服務機構，接受安全生產(chǎn)技術、管理服務，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)社會化服務機構開展服務前，應當與其簽訂書面合同，明確服務內容、期限、權利、義務和責任等事項。

安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。

第七條　安全生產(chǎn)社會化服務機構應當根據(jù)工作程序和合同約定開展安全生產(chǎn)技術、管理服務，向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具客觀、真實的書面報告或者其他文件，由相關服務人員簽字并加蓋服務機構公章。

安全生產(chǎn)社會化服務機構應當如實記錄過程控制情況，留存圖像影像資料，依法建立服務檔案并妥善保存。檔案保管期限不得少于5年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第八條　安全生產(chǎn)社會化服務機構從業(yè)人員對服務過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應當向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出書面整改建議，明確事故隱患事項、相關依據(jù)和針對性整改措施。

對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患且生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法整改的，應當及時報告所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第九條　安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）偽造、租借資格證書；

（二）提供虛假信息資料，出具虛假報告、文件；

（三）出具存在重大疏漏的報告、文件；

（四）應當?shù)浆F(xiàn)場服務的人員，不到現(xiàn)場實際地點開展有關工作；

（五）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務報告、文件上簽名；

（六）泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位技術秘密、商業(yè)秘密或者其他不宜公開事項；

（七）采取不正當競爭手段，擾亂市場秩序；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員的服務過程進行監(jiān)督，對本單位所提供信息的真實性、可靠性負責，并不得干擾服務機構及其從業(yè)人員正常活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)社會化服務機構提出的事故預防、隱患整改等意見，應當依法整改落實。

第十一條　鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務機構成立行業(yè)協(xié)會，加強職業(yè)道德教育和技能培訓，完善服務標準，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護行業(yè)秩序。

第十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內依法對安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員的服務活動實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)社會化服務機構對監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十三條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員可以通過以下方式開展監(jiān)督檢查：

（一）結合生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作，對服務活動實施監(jiān)督抽查；

（二）根據(jù)需要實施專項監(jiān)督檢查；

（三）對舉報投訴和交辦移送的服務機構及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進行核查。

第十四條　縣級以上人民政府組織對生產(chǎn)安全事故進行調查處理時，應當對事故發(fā)生單位委托的安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員進行延伸調查，依法提出處理建議。

第十五條　鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務機構將本單位基本情況、服務內容等相關信息，向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行從業(yè)告知。

第十六條　安全生產(chǎn)社會化服務機構應當自覺接受社會監(jiān)督。

任何單位或者個人對安全生產(chǎn)社會化服務機構及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術、管理服務活動中的違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第十七條　各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不得干預安全生產(chǎn)社會化服務機構正常活動，不得違法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的服務機構開展服務。

第十八條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)社會化服務活動監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十條　安全生產(chǎn)社會化服務機構違反本辦法第九條第三項、第四項、第五項規(guī)定的，責令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，安全生產(chǎn)社會化服務機構提供虛假信息資料或者出具虛假報告、文件的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條　本辦法所稱的虛假信息資料、報告、文件，是指故意偽造的信息資料、報告、文件，或者其重要內容弄虛作假、隱瞞重要數(shù)據(jù)、篡改關鍵數(shù)據(jù)、故意采用不實數(shù)據(jù)，與當時實際情況嚴重不符，結論定性嚴重偏離客觀實際。

本辦法所稱的重大疏漏的報告、文件，是指報告、文件存在重要依據(jù)引用錯誤、重大風險辨識錯誤、關鍵危險有害因素和重大事故隱患排查漏項、對策措施建議與存在問題嚴重不符等情形。

第二十三條　本辦法自2025年10月1日起施行。