吉林省白山市人大常委會(huì)

白山市石人血淚山保護(hù)條例


（2023年10月25日白山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）





目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)和管理

第三章 傳承和利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)石人血淚山遺址遺跡保護(hù)，激發(fā)廣大群眾愛國熱情，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于石人血淚山的保護(hù)、管理和利用。

本條例所稱石人血淚山，即石人血淚山死難礦工紀(jì)念地，是指位于白山市江源區(qū)大石人鎮(zhèn)光環(huán)街北，日偽統(tǒng)治時(shí)期被日本侵略者、偽滿政府和漢奸把頭奴役、壓迫、殘害致死礦工、家屬遺跡地，包括老君廟、父子墳、夫妻墳、萬人坑、填人溝、尸骨重疊、白骨坡等多處遺址遺跡以及紀(jì)念碑、紀(jì)念館、塑像等設(shè)施。

第三條 石人血淚山的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

第四條 市、江源區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將石人血淚山保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，依法協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要事項(xiàng)。

發(fā)展和改革、財(cái)政、文化和旅游、自然資源、林業(yè)、公安、應(yīng)急等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好石人血淚山保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 江源區(qū)文物主管部門對石人血淚山保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。江源區(qū)石人血淚山罹難礦工紀(jì)念館是石人血淚山保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)石人血淚山日常管理工作。

大石人鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好石人血淚山保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立石人血淚山文物保護(hù)基金，專門用于石人血淚山文物保護(hù)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)石人血淚山遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施等行為進(jìn)行舉報(bào)。

對在石人血淚山保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，依照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)和管理



第八條 石人血淚山保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍：以紀(jì)念碑為中心，東南至石人—渾江公路，北至黨校圍墻，西至紀(jì)念碑400米處。建設(shè)控制地帶范圍：西至血淚山北坡坡底，西南至009鄉(xiāng)道和渾花線交匯處，東、南至渾花線，北延渾花線至距離紀(jì)念館300米處。

經(jīng)依法劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，非因法定事由、未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第九條 江源區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立石人血淚山保護(hù)標(biāo)志和界樁。

任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)石人血淚山保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十條 石人血淚山保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)、管理和利用無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。保護(hù)性維修、恢復(fù)原有紀(jì)念性建筑以及因特殊情況需要進(jìn)行的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十一條 在石人血淚山保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）存放易燃、易爆等危及安全和環(huán)境的物品；

（二）非法采挖、獵捕野生動(dòng)植物資源等行為；

（三）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（四）修建與紀(jì)念地?zé)o關(guān)的墳?zāi)够蛘咴O(shè)施；

（五）擅自從事取土、挖沙、采石和修筑溝渠等活動(dòng)；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 在石人血淚山建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與石人血淚山環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

第十三條 在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)其他文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場、報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T。

第十四條 在石人血淚山紀(jì)念場館及其他公共區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）大聲喧嘩、嬉戲打鬧，著裝不整潔、不規(guī)范；

（二）吸煙、隨地吐痰、丟棄廢棄物等；

（三）攀爬樹木、采摘花草、踐踏草坪等。

第十五條 禁止刻劃、涂污、攀爬、損壞紀(jì)念碑、生鐵鑄像和室外展墻等設(shè)施。

第十六條 禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)礦工進(jìn)行抗日斗爭英勇事跡和精神。

開展紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)隊(duì)伍整齊、肅穆，儀表著裝整潔規(guī)范，服從工作人員管理。

第十七條 利用石人血淚山拍攝影視作品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門同意，并在工作人員引導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。涉及文物的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 江源區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立石人血淚山保護(hù)記錄檔案，落實(shí)檔案管理責(zé)任制。



第三章 傳承和利用



第十九條 市、江源區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對石人血淚山遺存及史料的挖掘、整理、征集、研究、保護(hù)、利用等工作，可以通過依法購買、交換、接受捐贈(zèng)等方式取得有關(guān)藏品，不斷豐富展陳資源。

第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依托石人血淚山愛國主義教育基地，廣泛開展傳承和弘揚(yáng)愛國主義宣傳教育活動(dòng)，銘記歷史、砥礪前行。

石人血淚山保護(hù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為傳承和弘揚(yáng)愛國主義教育活動(dòng)提供支持。

第二十一條 石人血淚山保護(hù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立講解員服務(wù)制度，組織編寫規(guī)范的講解詞，配備專職講解員和義務(wù)講解員隊(duì)伍并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十二條 鼓勵(lì)教育研究機(jī)構(gòu)、文史研究機(jī)構(gòu)和民間組織，通過出版書籍、拍攝影視作品等形式，弘揚(yáng)民族精神，再現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)礦工反日斗爭史。



第四章 法律責(zé)任



第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，由文物主管部門給予批評教育，責(zé)令改正。

第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在石人血淚山保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第二十七條 本條例自2024年6月1日起施行。