四川省成都市人民政府

成都市金沙遺址保護辦法

(2025年01月17日成都市人民政府令第236號公布 自2025年03月01日起施行)


　　第一章 總則　　

　　第一條（目的依據(jù)）　　
為了加強金沙遺址保護，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《四川省〈中華人民共和國文物保護法〉實施辦法》《成都市大遺址保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。　　
第二條（適用范圍）　　
金沙遺址的保護、管理等活動，適用本辦法。　
　本辦法所稱金沙遺址，是指位于本市青羊區(qū)、金牛區(qū)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位的古文化遺址。　
第三條（工作要求）　　
金沙遺址保護管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，確保遺址的真實性、完整性和展示利用的可持續(xù)性。　　
第四條（政府職責(zé)）　　
市和青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將金沙遺址的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決金沙遺址保護管理工作中的重大問題，協(xié)同遺址保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。　　
金沙遺址所在地的青羊區(qū)、金牛區(qū)相關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好與金沙遺址保護有關(guān)的工作。　　
第五條（部門職責(zé)）　　
市文物主管部門負(fù)責(zé)金沙遺址保護的監(jiān)督管理工作，青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門具體實施本轄區(qū)內(nèi)金沙遺址保護的監(jiān)督管理工作。　　
發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、水務(wù)、公園城市、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好金沙遺址保護相關(guān)工作。　　
第六條（機構(gòu)職責(zé)）　　
市人民政府確定的金沙遺址保護管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：　　
（一）承擔(dān)保護規(guī)劃編制的相關(guān)工作并具體實施；　　
（二）負(fù)責(zé)日常保護和安全管理，進行日常監(jiān)測、巡查、建立日志并定期維護；　　
（三）編制應(yīng)急預(yù)案并組織實施；　　
（四）配合開展考古工作；　　
（五）組織出土文物的征集、收藏工作，建立保護檔案；　　
（六）組織開展展示利用、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育和交流合作；　　
（七）對保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃、項目提出意見；　　
（八）建立金沙遺址資源調(diào)查和保護監(jiān)測報告制度并做好相關(guān)工作；　　
（九）參與金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作；　　
（十）其他與保護管理有關(guān)的工作。　
　第七條（經(jīng)費保障）　
　市和青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將金沙遺址保護管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。　
　鼓勵單位和個人通過捐贈等方式參與金沙遺址保護工作。捐贈資金應(yīng)當(dāng)專款專用，并依法接受監(jiān)督。　
　第八條（公眾參與）　　
任何單位和個人都有依法保護金沙遺址的義務(wù)。對破壞金沙遺址以及其他有損于金沙遺址保護的行為有權(quán)進行勸阻和舉報。　　
鼓勵金沙遺址所在地的居民委員會依照法定程序?qū)⒔鹕尺z址保護納入居民公約并組織實施，鼓勵金沙遺址所在地的社區(qū)居民依法有序參與金沙遺址保護工作。　
　第九條（咨詢機制）　
　本市建立金沙遺址保護管理專家咨詢制度。市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在決定與金沙遺址保護管理有關(guān)的重大事項前，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見或者邀請專家進行評估論證。　
　第十條（智慧金沙）　
　鼓勵運用現(xiàn)代科技手段，實施金沙遺址數(shù)字化保護、監(jiān)測、展示和傳播。　

第二章 保護管理　

　　第十一條（保護規(guī)劃）　　
金沙遺址的保護管理，實行規(guī)劃保護制度。　　
金沙遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制，并符合《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求。市級歷史文化名城、文化旅游等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)金沙遺址保護的要求。　　
經(jīng)依法批準(zhǔn)的金沙遺址保護規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報批。　　
第十二條（保護對象）　
　金沙遺址的保護對象包括：　
　（一）金沙遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；　
　（二）金沙遺址祭祀遺存、宮殿遺存、建筑基址、居住遺存、墓葬、窯址、作坊、古河道等重要遺跡；　
　（三）金沙遺址出土的金器、青銅器、玉石器、陶器、骨角器、漆木器、鹿角、象牙、野豬獠牙等遺物及標(biāo)本；　
　（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護的文物。　
　第十三條（保護區(qū)域）　
　金沙遺址的保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)依法分類劃定公布，并與世界文化遺產(chǎn)保護要求相銜接。　
　保護范圍和建設(shè)控制地帶需要變更的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。　
　金沙遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置保護標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志。　
　第十四條（保護范圍內(nèi)管理規(guī)定）　
　在金沙遺址保護范圍內(nèi)，不得進行與金沙遺址保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需進行前述活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并保證文物安全。
　　金沙遺址保護范圍內(nèi)已經(jīng)存在的影響遺址安全或者破壞遺址歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時對該建（構(gòu)）筑物依法組織拆遷。　
　金沙遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：　
　（一）進行打井、挖塘、挖砂、挖渠、取土、墾荒、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影響文物安全及其環(huán)境的活動；　
　（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危害金沙遺址安全的物品；　
　（三）種植危害地下文物安全的植物、作物；　　
（四）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物保護設(shè)施；　　
（五）在文物保護設(shè)施上攀爬、張貼；　
　（六）損毀、擅自移動保護標(biāo)志；　
　（七）其他危害金沙遺址安全的行為。
　　第十五條（建設(shè)控制地帶內(nèi)管理規(guī)定）　
　金沙遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，并與金沙遺址歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依法按程序報批。　
　第十六條（發(fā)現(xiàn)文物）　　
單位或者個人在金沙遺址保護區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并立即報告青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門或者金沙遺址保護管理機構(gòu)。青羊區(qū)、金牛區(qū)文物主管部門或者金沙遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時趕赴現(xiàn)場處置。　　
第十七條（考古工作）　　
在金沙遺址保護區(qū)域內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，并由考古機構(gòu)依法實施。　　
考古機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保護預(yù)案，加強對遺跡、出土文物和發(fā)掘現(xiàn)場的保護，做好文字、影像等資料的動態(tài)管理，避免或者減輕文物的損害和信息的流失。　　
考古機構(gòu)在編制金沙遺址考古工作規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求金沙遺址保護管理機構(gòu)的意見。　　
考古工作結(jié)束后，考古機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報告相應(yīng)文物主管部門，并及時向金沙遺址保護管理機構(gòu)提供考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的情況報告以及出土文物清單和保護意見。　　
第十八條（安全制度）　
金沙遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金沙遺址保護要求，建立健全安全制度，落實安全責(zé)任，配備防火、防盜、防洪、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好，開展經(jīng)常性安全檢查，及時消除安全隱患。　　
第十九條（應(yīng)急處置）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府和金沙遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件或者其他達到應(yīng)急響應(yīng)條件的情況時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。　　
第二十條（周邊管理）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強金沙遺址周邊社會治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、歷史風(fēng)貌等管理。　　
金沙遺址所在地的青羊區(qū)、金牛區(qū)相關(guān)街道辦事處發(fā)現(xiàn)危害遺址安全或者破壞歷史風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告有關(guān)主管部門。　

第三章 活化利用　

　　第二十一條（宣傳展示）　　
青羊區(qū)、金牛區(qū)人民政府及金沙遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強國家考古遺址公園、博物館建設(shè)，通過舉辦文物展覽、公眾講座、模擬考古等活動，向公眾展示和宣傳金沙遺址及其出土文物的價值和內(nèi)涵，普及歷史文化遺產(chǎn)知識，增強社會公眾的歷史文化認(rèn)同感。　　
鼓勵報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體通過開設(shè)專題專欄、發(fā)布公益廣告等形式，廣泛傳播金沙遺址蘊含的文化精髓和時代價值。　
　第二十二條（文化研學(xué)）　
　鼓勵高等院校、中小學(xué)校與金沙遺址保護管理機構(gòu)合作，利用金沙遺址開展教學(xué)、研學(xué)等社會實踐活動，發(fā)揮金沙遺址的社會教育功能。　
　鼓勵企事業(yè)單位、社會團體組織人員到金沙遺址參觀學(xué)習(xí)，開展歷史文化遺產(chǎn)科普教育活動。　
　第二十三條（融合發(fā)展）　
　鼓勵利用金沙遺址和出土文物開展與金沙遺址有關(guān)的文化交流、成果出版、文藝作品創(chuàng)作展演等活動，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，在確保文物安全的前提下發(fā)展金沙遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。　
　第二十四條（學(xué)術(shù)交流）　
　鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者等開展金沙遺址相關(guān)的科學(xué)研究，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，挖掘闡釋金沙遺址的內(nèi)涵和價值。　　
第二十五條（協(xié)同合作）　　
鼓勵金沙遺址保護管理機構(gòu)與三星堆遺址保護管理機構(gòu)在保護管理機制、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、文物保護、陳列展覽、價值闡釋、公眾參與、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面的協(xié)同合作。
　　第二十六條（知識產(chǎn)權(quán)保護）
　　區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強金沙遺址相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理工作，依法查處侵犯金沙遺址相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。　　　

第四章 法律責(zé)任　

　　第二十七條（責(zé)任追究）　
　有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。　
　第二十八條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）　
　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。　　　

第五章 附則　

　　第二十九條（施行日期）　
　本辦法自2025年3月1日起施行。