西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會

拉薩市中心城區(qū)水系保護條例

( 2023年10月31日拉薩市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年11月29日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))


第一條 為了加強中心城區(qū)水系的保護，建設(shè)高原生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市中心城區(qū)水系的保護。本條例所稱中心城區(qū)水系（以下簡稱水系），是指布達拉宮周邊水系、納金片區(qū)中心水軸水系、南干渠水系、中干渠水系和北干渠水系。    

第三條 水系保護堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)一管理、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，與拉薩河、拉魯濕地系統(tǒng)保護、協(xié)同保護。

第四條 市人民政府對水系保護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)水系保護聯(lián)合執(zhí)法，保障水系保護經(jīng)費，督促有關(guān)部門依法做好保護工作。水系流經(jīng)的區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)水系保護相關(guān)工作。

第五條 市林業(yè)草原主管部門負責(zé)水系保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，拉魯濕地管理機構(gòu)負責(zé)水系保護的具體工作。水行政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、文化、旅游、體育等主管部門，按照各自職責(zé)，共同做好水系保護工作。

第六條 各級河湖長定期開展水系巡查，加強水污染防治和水環(huán)境治理，協(xié)調(diào)、督促解決水系保護中的重大問題。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將水系保護工作納入年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為考核評價的重要依據(jù)。

第八條 市、水系流經(jīng)的區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水系保護宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與保護工作。

第九條 鼓勵水系流經(jīng)的居民委員會將水系保護納入居民公約，教育引導(dǎo)居民積極參與水系保護工作。鼓勵人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與水系保護工作。

第十條 任何單位和個人有權(quán)勸阻和舉報危害水系安全、破壞水系附屬設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的行為。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，接到舉報后及時核實處理。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)草原、水行政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、文化、旅游、體育等主管部門，編制水系保護規(guī)劃，劃定水系保護范圍。水系保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間總體規(guī)劃、拉魯濕地總體規(guī)劃、拉薩河流域綜合規(guī)劃、拉薩河岸線保護與利用規(guī)劃等相銜接。

第十二條 在水系保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合水系保護規(guī)劃。

第十三條 市水行政主管部門會同拉魯濕地管理機構(gòu)制定水量分配方案，按照水量分配方案實施水量調(diào)度。制定水量分配方案，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。拉魯濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理水系閘壩，保障水系生態(tài)流量。

第十四條 任何單位和個人不得擅自從水系取水，攔截搶占水資源。確需從水系取水的，按照《西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)監(jiān)測，及時公布監(jiān)測結(jié)果。水系水質(zhì)不符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，落實治理責(zé)任主體，并告知拉魯濕地管理機構(gòu)。

第十六條 城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，禁止將污水排入水系。水行政主管部門在辦理建設(shè)項目施工降排水取水許可時， 建設(shè)項目施工降排水退水排入水系的，應(yīng)當(dāng)征求拉魯濕地管理機構(gòu)的意見。

第十七條 拉魯濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范做好水系水體及堤壩的管護工作，清理水體雜物，清除堤壩雜草，清理水底淤泥，及時修復(fù)缺損堤壩，保持水面清潔、保證水流暢通和堤壩安全。

第十八條 禁止在水系垂釣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、拉魯濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水系巡查，并在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志。

第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取生物、工程等措施保護水系生態(tài)系統(tǒng)。任何單位和個人不得擅自在水系放生外來物種。

第二十條 水系保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自填埋、占用、覆蓋水系；

（二）擅自埋設(shè)線纜或者建設(shè)跨渠、穿渠、穿堤設(shè)施；

（三）采石、挖砂、取土；

（四）向水體傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、建筑垃圾及其他廢棄物；

（五）向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒有害廢液；

（六）在水體從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（七）洗刷車輛、洗滌物品；

（八）其他對水系保護構(gòu)成破壞的活動。

第二十一條 水系配套工程、游園廣場、園林綠化、橋梁道路、照明亮化、體育設(shè)施的管護單位應(yīng)當(dāng)加強日常管理和維護，對損壞的設(shè)施及時更新、維修。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，在水系水體從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，在水系保護范圍內(nèi)洗刷車輛、洗滌物品的，由拉魯濕地管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 國家機關(guān)的工作人員在水系保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條 本市新建中心城區(qū)水系的管理和保護，參照本條例執(zhí)行。

第二十七條 本條例自公布之日起施行。