江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設管理條例

（2023年4月26日鷹潭市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 運行、維護和管理

第四章 保障和促進

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設、運行維護和管理等相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市規(guī)劃建設管理應當堅持生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)，政府引導、社會參與，全域一體、系統(tǒng)推進的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府是海綿城市規(guī)劃建設管理的責任主體，應當將海綿城市規(guī)劃建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全體制機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進全域海綿城市規(guī)劃建設管理工作。

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、龍虎山風景名勝區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會應當按照市人民政府規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門，做好有關(guān)海綿城市建設和管理工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責海綿城市規(guī)劃建設管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、督促推進等工作。

自然資源、發(fā)展改革、行政審批、財政、水利、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、公安、氣象等部門在各自職責范圍內(nèi)做好海綿城市規(guī)劃、建設和管理工作。



第二章 規(guī)劃和建設

第六條 海綿城市規(guī)劃和建設應當尊重自然地形地貌和天然水系，保護自然生態(tài)空間格局，融入地方歷史文化、人文風俗和現(xiàn)代科技元素，改善城市品質(zhì)與居住環(huán)境。

第七條 市人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃時，應當設立海綿城市專篇，明確全市海綿城市建設規(guī)劃目標和建設要求。

市自然資源部門組織編制的國土空間詳細規(guī)劃，應當符合國土空間總體規(guī)劃，并明確海綿城市建設主要技術(shù)指標。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同市自然資源、城市管理、水利等部門編制的海綿城市專項規(guī)劃，應當符合國土空間總體規(guī)劃，并與國土空間詳細規(guī)劃相銜接。海綿城市專項規(guī)劃報市人民政府批準后實施。

市有關(guān)部門編制防洪排澇、城市藍線、水資源、河湖水系、公園綠地、濕地、市政和交通基礎(chǔ)設施等專項規(guī)劃時，應當與海綿城市專項規(guī)劃相協(xié)同。

貴溪市人民政府應當組織編制本轄區(qū)海綿城市建設有關(guān)規(guī)劃。

第八條 自然資源部門應當在出具的規(guī)劃設計條件通知書和核發(fā)的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證中，列明建設項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設控制指標。

不需要辦理選址、土地供應手續(xù)的政府、企業(yè)事業(yè)單位投資改造類項目，建設單位應當按照自然資源部門明確的海綿城市建設控制指標實施。

涉及海綿城市建設的項目，應當在可行性研究報告中編制海綿城市專篇。

第九條 建設單位編制項目建議書和設計招標文件應當明確海綿城市建設要求。

設計單位進行規(guī)劃方案設計、初步設計和施工圖設計應當根據(jù)海綿城市相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設計條件通知書等進行設計，滿足該項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設控制指標。

審查機構(gòu)應當按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標準對海綿城市設計內(nèi)容進行審查，未達到海綿城市建設目標要求的，不得出具審查合格意見。

第十條 新建和改建項目應當按照規(guī)劃同步建設海綿城市設施，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊城區(qū)改造應當因地制宜實施海綿城市建設。

建設單位應當按照海綿城市規(guī)劃和設計要求以及相關(guān)技術(shù)標準組織建設。

施工單位應當按圖施工，使用符合海綿城市建設要求的相關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設備。

監(jiān)理單位應當履行對建設項目海綿設施施工的監(jiān)理職責。



第三章 運行、維護和管理

第十一條 市政道路、排水、公園廣場、綠地等市政項目的海綿城市設施，由有關(guān)部門或者其委托單位負責運行維護。

公共建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠區(qū)等其他項目的海綿城市設施，由所有權(quán)人或者其委托的單位負責運行維護。

采取政府購買服務等模式建設的海綿城市設施，由合同約定的單位負責運行維護。

運行維護主體不明確的，由市、區(qū)（市）人民政府明確有關(guān)部門負責運行維護。

第十二條 運行維護單位應當建立相關(guān)維護管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，按照相關(guān)技術(shù)標準要求進行養(yǎng)護維修，定期對設施進行監(jiān)測評估，確保設施正常運行。

運行維護單位未按照前款要求進行養(yǎng)護維修，造成海綿城市設施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，應當及時恢復。

第十三條 任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設施。

因工程建設需要，確需拆除、改動海綿城市設施的，建設單位應當取得有關(guān)部門同意，并負責恢復設施、承擔相關(guān)費用。

第十四條 引導和支持市政、環(huán)衛(wèi)、園林等單位以及有關(guān)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，利用經(jīng)過生態(tài)凈化后收集、積蓄的雨水進行道路澆灑、園林綠地灌溉和工業(yè)生產(chǎn)。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應當將海綿城市數(shù)據(jù)納入數(shù)字城市管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享。



第四章 保障和促進

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立多元化海綿城市建設投融資機制，引導、鼓勵社會資本投資參與海綿城市建設和運營管理。

第十七條 海綿城市設施的運行維護費用由運行維護主體負責。市、區(qū)（市）人民政府應當保障有關(guān)部門運行維護海綿城市設施的相關(guān)費用。

第十八條 市市場監(jiān)管部門應當根據(jù)工作需要，報經(jīng)省人民政府標準化主管部門批準，組織市住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、水利、城市管理等部門，制定海綿城市建設地方標準。

第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立海綿城市建設專家?guī)欤�組織專家參與海綿城市技術(shù)研究、技術(shù)指導、技術(shù)評審、人員培訓和論證等工作。各區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要建立本轄區(qū)海綿城市建設專家?guī)臁?br>


第五章 法律責任

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的行為，依照國家規(guī)定錄入本市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十二條 設計單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按照海綿城市相關(guān)技術(shù)標準進行設計，致使項目不符合海綿城市建設要求造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府、負有海綿城市規(guī)劃建設管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則

第二十四條 本條例自2024年1月1日起施行。