浙江省嘉興市人大常委會(huì)

嘉興市南湖保護(hù)條例

（2016年12月29日嘉興市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過　2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2024年5月6日嘉興市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈嘉興市南湖保護(hù)條例〉等兩件地方性法規(guī)的決定》修正）


目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 管理和利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則


第一章 總則


第一條 為了保護(hù)南湖的環(huán)境和資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　 第二條 南湖的規(guī)劃、建設(shè)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 南湖的范圍包括南湖核心區(qū)域和西南湖區(qū)域。

南湖核心區(qū)域和西南湖區(qū)域的具體范圍由《嘉興市南湖保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱南湖保護(hù)規(guī)劃）確定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立南湖范圍的界標(biāo)。

公民、法人和其他組織不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀界標(biāo)。

第四條 市人民政府對(duì)南湖保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立南湖保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市人民政府設(shè)立的南湖管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南湖的建設(shè)、利用和有關(guān)管理工作。

　　南湖區(qū)人民政府以及有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好南湖保護(hù)工作。

　　 第五條 發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、南湖革命紀(jì)念館等部門單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好南湖保護(hù)工作。

　　南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南湖保護(hù)的執(zhí)法巡查和行政處罰工作。

　　有關(guān)部門可以在法定權(quán)限內(nèi)依法委托南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施有關(guān)南湖保護(hù)的行政處罰。

　　 第六條 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織開展保護(hù)南湖的公益性活動(dòng)。

　　

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　

第七條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同南湖管理機(jī)構(gòu)組織編制南湖保護(hù)規(guī)劃。南湖保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國土空間總體規(guī)劃，并與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　　編制南湖保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見，并組織專家論證，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。南湖保護(hù)規(guī)劃由市人民政府通過后，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納情況和未予采納的理由。

　　南湖保護(hù)規(guī)劃實(shí)施過程中，確實(shí)需要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制和報(bào)批程序執(zhí)行。

　　 第八條 南湖保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）南湖保護(hù)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)；

（二）南湖核心區(qū)域和西南湖區(qū)域的具體范圍；

（三）南湖資源評(píng)價(jià)和環(huán)境承載能力分析；

（四）南湖水域生態(tài)的保護(hù)方案；

（五）文物保護(hù)單位（點(diǎn)）、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、古樹名木名錄及其保護(hù)要求；

（六）嘉興南湖中共“一大”會(huì)址、南湖革命紀(jì)念館的保護(hù)措施；

（七）基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

　　（八）南湖發(fā)展的區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局。

　　 第九條 南湖范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合南湖保護(hù)規(guī)劃。自然資源和規(guī)劃部門在依法審批選址和設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化廣電旅游部門和南湖管理機(jī)構(gòu)意見，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)南湖保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況和資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

　　　

第三章 管理和利用

　　

第十一條 南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)南湖的自然、人文資源等進(jìn)行調(diào)查和登記，建立檔案，落實(shí)相應(yīng)的管理和利用措施。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定嘉興南湖中共“一大”會(huì)址、南湖革命紀(jì)念館的保護(hù)控制范圍，予以公告。

嘉興南湖中共“一大”會(huì)址保護(hù)控制范圍應(yīng)當(dāng)包括南湖湖心島、紀(jì)念畫舫停泊處及其延伸湖面水域。

南湖革命紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)按照南湖保護(hù)規(guī)劃，對(duì)嘉興南湖中共“一大”會(huì)址、南湖革命紀(jì)念館的管理和利用，明確責(zé)任人員，設(shè)置崗位職責(zé)，落實(shí)技防、物防等措施。

　　 第十三條 對(duì)已確定的文物保護(hù)單位（點(diǎn)）、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和南湖保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行管理和利用。

第十四條 南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南湖水體的保護(hù)力度，保持南湖水域清潔，防止污染。

南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完善南湖及其周邊的雨污分流、截污納管等設(shè)施。

水利部門應(yīng)當(dāng)定期組織南湖水域的清淤疏浚。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南湖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　 第十五條 南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)南湖保護(hù)規(guī)劃，在南湖水域合理布局體現(xiàn)嘉興特色的水生植物，并合理配置能夠改善水體質(zhì)量的水生動(dòng)植物。

第十六條 禁止攜帶寵物進(jìn)入嘉興南湖中共“一大”會(huì)址、南湖革命紀(jì)念館的保護(hù)控制范圍。

第十七條 禁止在南湖核心區(qū)域游泳、垂釣。

禁止在南湖核心區(qū)域從事帆船、沖浪、摩托艇、皮劃艇等水上游樂和體育活動(dòng)。

第十八條 禁止在西南湖西側(cè)沿岸水域（南至鴛鴦橋，北至梅灣橋）垂釣。

禁止在前款規(guī)定以外的西南湖水域使用拋竿垂釣。

前款所稱拋竿是指由漁輪、釣線、鉛墜、釣鉤等釣組構(gòu)成的用于捕獲水生動(dòng)物的釣具。

　　 第十九條 禁止在南湖范圍內(nèi)的水體及沿岸清洗車輛、洗涮物品。

除按照南湖保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)保護(hù)措施外，禁止在南湖范圍內(nèi)使用網(wǎng)具捕撈水生動(dòng)物。

第二十條 新增用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的車輛和船舶，應(yīng)當(dāng)使用電力、天然氣等符合國家標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源。

　 第二十一條 在南湖范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，有關(guān)部門在依法審批前，應(yīng)當(dāng)征求南湖管理機(jī)構(gòu)意見：

　　（一）改變園林綠地、水資源、水環(huán)境、河湖岸線等自然狀態(tài)的；

　　（二）舉辦大型民俗文化活動(dòng)的；

　　（三）拍攝商業(yè)性影視作品的； 　　

（四）其他可能影響南湖保護(hù)的活動(dòng)。

第二十二條 南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備或者建設(shè)必要的通訊、應(yīng)急、殘疾人無障礙通道、救援救助等服務(wù)設(shè)施，建立標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

第二十三條 南湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)南湖的歷史文化內(nèi)涵和自然特點(diǎn)，培育和發(fā)展具有愛國主義教育、文化休閑、游覽觀光等功能的公益性、大眾化服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。


第四章 法律責(zé)任


　　 第二十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第三條第四款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀界標(biāo)的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，攜帶寵物進(jìn)入嘉興南湖中共“一大”會(huì)址、南湖革命紀(jì)念館的保護(hù)控制范圍的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處二百元以下罰款；拒不改正的，沒收寵物。

第二十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在南湖核心區(qū)域游泳的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在南湖核心區(qū)域從事帆船、沖浪、摩托艇、皮劃艇等水上游樂和體育活動(dòng)的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條第一款和第十八條第一款、第二款規(guī)定，在禁止的區(qū)域或者使用禁用的釣具垂釣的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收釣具，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在南湖范圍內(nèi)的水體及沿岸清洗車輛、洗涮物品的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在南湖范圍內(nèi)擅自使用網(wǎng)具捕撈的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收漁獲物，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收捕撈網(wǎng)具。

第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定，新增未使用電力、天然氣等符合國家標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源的車輛和船舶，用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的，由南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 南湖管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門單位及其工作人員在南湖保護(hù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　　　

第五章 附則


　　 第三十二條 本條例自2017年7月1日起施行。