國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知

發(fā)改體改〔2021〕1670號


中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
  按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面深入實施市場準入負面清單制度，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和第三方機構(gòu)對違背市場準入負面清單情況進行歸集排查，建立案例歸集和定期通報制度。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
  一、案例歸集范圍
  納入違背市場準入負面清單案例通報的，主要包括以下幾類情況：
  （一）地方政府及有關(guān)機構(gòu)違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批的。
  （二）市場主體違規(guī)進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。
  （三）地方政府及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置市場準入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準入限制性條件、監(jiān)管能力不足導致不敢批、行政審批互為前置、同類事項跨區(qū)域重復審批等。
  （四）其他違背市場準入負面清單制度的情況。
  二、案例排查匯總
  （一）地方自查。由各省發(fā)展改革部門牽頭，對違背市場準入負面清單有關(guān)規(guī)定的案例進行定期排查，排查結(jié)果報送國家發(fā)展改革委匯總。
  （二）部門協(xié)查。中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門根據(jù)市場準入負面清單中所涉及的事項，對違背市場準入負面清單有關(guān)規(guī)定的案例進行定期排查，排查結(jié)果報送國家發(fā)展改革委匯總。
  三、建立典型案例通報機制
  對違背市場準入負面清單的典型案例情況進行通報，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示，同步納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測。
  四、完善市場準入效能評估指標體系
  （一）請福建、云南、寧夏等第一批試點地區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步完善市場準入效能評估指標體系，將案例歸集情況作為評估重要內(nèi)容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段，開展效能評估信息化平臺建設(shè)，做好人員經(jīng)費保障，探索效能評估結(jié)果的應(yīng)用。
  （二）將北京、河北、上海、浙江、安徽、廣東、重慶納入第二批試點范圍，按照有關(guān)工作要求，在第一批試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強工作協(xié)調(diào)，結(jié)合各省實際情況，驗證評估指標的科學性和可操作性，建設(shè)省級市場準入效能評估平臺，不斷完善案例歸集和通報制度，探索市場準入效能評估經(jīng)驗，開展全省試評估。請國家信息中心加強工作指導，工作推進中的困難問題及時向國家發(fā)展改革委報告。
  附件：違背市場準入負面清單典型案例及處理情況通報（第1期）

國家發(fā)展改革委
2021年11月19日