交通運輸部

鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法（中華人民共和國交通運輸部令2019年第43號）


《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》已于2019年11月27日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

部長　李小鵬
2019年12月2日

鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法

第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可工作，保障鐵路運輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的鐵路營業(yè)線上，承擔(dān)公共運輸或者施工、維修、檢測、試驗等任務(wù)的鐵路機車、動車組、大型養(yǎng)路機械、軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車駕駛?cè)藛T（以下簡稱駕駛?cè)藛T），應(yīng)當(dāng)依照本辦法向國家鐵路局申請鐵路機車車輛駕駛資格，經(jīng)考試合格后取得資格許可，并獲得相應(yīng)類別的鐵路機車車輛駕駛證（以下簡稱駕駛證）。
　　內(nèi)地與香港過境鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格管理按有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三條 國家鐵路局負責(zé)鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可管理工作。
　　各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京鐵路督察室，下同）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格監(jiān)督檢查工作。
　　國家鐵路局和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
　　第四條 下列人員不得駕駛鐵路機車車輛：
　�。ㄒ唬┳咚健⒇溬u或者吸食毒品的；
　　（二）組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參與恐怖主義活動的；
　�。ㄈ�）飲��、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛鐵路機車車輛疾病，或者存在其他影響安全駕駛行為的；
　�。ㄋ模┻`章駕駛后未采取考核、教育、培訓(xùn)等措施的。
　　第五條 駕駛資格分為機車系列和自輪運轉(zhuǎn)車輛系列。具體代碼及對應(yīng)的準駕機車車輛類型為：
　�。ㄒ唬�機車系列：
　　J1類準駕動車組和內(nèi)燃、電力機車；
　　J2類準駕動車組（不含動力集中型電力動車組）和內(nèi)燃機車；
　　J3類準駕動車組（不含動力集中型內(nèi)燃動車組）和電力機車；
　　J4類準駕動車組（不含動力分散型電力動車組）和內(nèi)燃、電力機車；
　　J5類準駕內(nèi)燃機車；
　　J6類準駕電力機車；
　　J7類準駕動力分散型電力動車組；
　　J8類準駕動力集中型內(nèi)燃動車組；
　　J9類準駕動力集中型電力動車組。
　�。ǘ�）自輪運轉(zhuǎn)車輛系列：
　　L1類準駕大型養(yǎng)路機械和軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車；
　　L2類準駕大型養(yǎng)路機械；
　　L3類準駕軌道車、接觸網(wǎng)作業(yè)車。
　　第六條 國家鐵路局推進鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T信息管理系統(tǒng)建設(shè)，通過系統(tǒng)實現(xiàn)駕駛資格申請、考試、證件管理、監(jiān)督檢查等功能。
　　第七條 國家鐵路局建立鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格信用信息記錄庫，對聘用鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、駕駛資格考試涉及的單位以及人員違反駕駛資格申請、考試、證件管理、執(zhí)業(yè)等相關(guān)規(guī)定的行為，納入信用信息記錄庫并上報至國家統(tǒng)一信用信息共享平臺。
　　第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全駕駛?cè)藛T管理制度。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)為駕駛資格申請人提供必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)藛T進行崗前教育和培訓(xùn)，教育和培訓(xùn)合格后方可上崗；未經(jīng)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)后考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對駕駛?cè)藛T組織培訓(xùn)和考核，制定培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，保存培訓(xùn)考核記錄�？己瞬缓细竦鸟{駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)藛T定期進行健康檢查，符合國家對駕駛?cè)藛T健康標準要求的，方可允許上崗作業(yè)。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛資格申請人和駕駛?cè)藛T進行安全背景審查，科學(xué)合理制定執(zhí)乘制度，保證駕駛?cè)藛T身心健康，并根據(jù)動車組駕駛?cè)藛T的年齡、健康狀況、技能水平等確定合理的執(zhí)乘方式，確保鐵路運輸安全。
　　第九條 駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照操作規(guī)程安全駕駛，有權(quán)拒絕違章指揮。
　　第十條 任何單位或者個人不得強迫、指使、縱容駕駛?cè)藛T違反鐵路運輸安全法律、法規(guī)和安全駕駛要求駕駛鐵路機車車輛，不得將鐵路機車車輛交由不具有相應(yīng)駕駛資格的人員（不含經(jīng)批準在相應(yīng)申請考試機型上進行實際操作訓(xùn)練或者實際操作考試的人員，下同）駕駛。

第二章　申請

　　第十一條 申請駕駛證的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）年齡在18周歲至45周歲；
　�。ǘ�）身體健康，符合國家對駕駛?cè)藛T健康標準的要求，駕駛適應(yīng)性測試合格，有良好的漢字讀寫能力并能夠熟練運用普通話交流；
　�。ㄈ�）具有國家承認的大專及以上學(xué)歷（含高職，下同）或者鐵路相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷；但是本條第三款規(guī)定的除外；
　�。ㄋ模�機車系列申請人應(yīng)當(dāng)連續(xù)機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)1年以上或者機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)行程6萬公里以上，自輪運轉(zhuǎn)車輛系列申請人應(yīng)當(dāng)連續(xù)自輪運轉(zhuǎn)車輛乘務(wù)學(xué)習(xí)6個月以上；但是本條第二款、第三款規(guī)定的除外；
　�。ㄎ澹┎痪哂斜巨k法第四條第（一）項、第（二）項規(guī)定的情形。
　　申請J9或者J8類駕駛資格的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)動車組機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)1年以上且乘務(wù)學(xué)習(xí)行程6萬公里以上。
　　申請J7類駕駛資格的，應(yīng)當(dāng)具有國家承認的機車車輛或者機電類專業(yè)大專及以上學(xué)歷；并且連續(xù)動車組機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)行程20萬公里，或者連續(xù)動車組機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)2年以上且乘務(wù)學(xué)習(xí)行程15萬公里以上，或者連續(xù)擔(dān)任動車組機械師職務(wù)2年以上且連續(xù)動車組機務(wù)乘務(wù)學(xué)習(xí)行程10萬公里以上。
　　初次申請駕駛證只能申請機車系列J9、J8、J7、J6、J5中的一種，或者自輪運轉(zhuǎn)車輛系列L3、L2中的一種。
　　第十二條 初次申請駕駛證的，申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　�。ㄒ唬╄F路機車車輛駕駛?cè)藛T資格考試申請表；
　�。ǘ�）本人居民身份證、港澳臺居民居住證或者外國人永久居留身份證；
　�。ㄈ�）具有資質(zhì)的健康體檢機構(gòu)或者二級及以上醫(yī)療機構(gòu)按要求出具的近1年內(nèi)的體檢合格報告；
　　（四）本人學(xué)歷相關(guān)材料。
　　第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提交完整、真實的申請材料。
　　通過鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T信息管理系統(tǒng)申請時，按系統(tǒng)要求辦理。
　　第十四條 增加本系列準駕機車車輛類型或者增加準駕系列稱為增駕。申請增駕時，每次可以申請某一系列的一種機車車輛類型。
　　已具有J9、J8、J7、J6、J5類駕駛資格之一可以互為申請其中的一種，已具有J4、J3、J2類駕駛資格之一可以申請J1類，已具有L3、L2類駕駛資格之一可以申請L1類。
　　申請J1、J2或者J3類增駕資格，以及J9、J8、J6、J5類申請J7類增駕資格時，應(yīng)當(dāng)不超過45周歲，具有所持有的駕駛資格2年以上且安全乘務(wù)10萬公里以上；J9、J8、J6、J5類互為申請增駕資格時，應(yīng)當(dāng)具有所持駕駛資格1年以上且安全乘務(wù)6萬公里以上。
　　L2類持證人申請L1類駕駛資格時，應(yīng)當(dāng)具有L2類駕駛資格2年以上且安全乘務(wù)1萬公里以上；L3類持證人申請L1類駕駛資格時，應(yīng)當(dāng)具有L3類駕駛資格2年以上且安全乘務(wù)3萬公里以上。
　　第十五條 申請增駕時，申請人應(yīng)當(dāng)提交第十二條第一項、第二項、第三項規(guī)定材料和已持有的駕駛證信息。

第三章　考試

　　第十六條 國家鐵路局組織建立并管理駕駛資格考試考點、專家?guī)�、試題庫、考評員庫，發(fā)布考試公告，編寫并公布考試大綱。
　　第十七條 國家鐵路局鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格考試中心具體承辦鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格考試工作。
　　駕駛資格考試考點應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，達到相應(yīng)的保密要求。
　　第十八條 初次申請和申請增駕的人員應(yīng)當(dāng)參加國家鐵路局組織的考試�？荚嚢�括理論考試和實際操作考試。
　　理論考試內(nèi)容包括行車安全規(guī)章和專業(yè)知識兩個科目。實際操作考試內(nèi)容包括檢查與試驗、駕駛兩個科目。
　　經(jīng)理論考試合格后，方準予參加實際操作考試。理論考試或者實際操作考試如有一個科目不合格，即為考試不合格。
　　第十九條 理論考試成績2年內(nèi)有效。在理論考試合格有效期內(nèi)，最多允許參加3次實際操作考試。未在有效期內(nèi)完成實際操作考試的，本次理論考試成績作廢。
　　國家鐵路局應(yīng)當(dāng)公布申請人考試成績供申請人查詢。

第四章　駕駛證管理

　　第二十條 申請人符合條件且考試合格的，由國家鐵路局作出準予行政許可的決定，并頒發(fā)相應(yīng)類別的實體駕駛證。鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T信息管理系統(tǒng)自動生成電子駕駛證。
　　第二十一條 駕駛證僅限本人持有和使用，企業(yè)不得非法扣留駕駛證。駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)攜帶實體駕駛證，遇執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)主動配合駕駛資格查驗工作。
　　查驗駕駛資格時,電子駕駛證和實體駕駛證均可以作為驗證依據(jù)。若實體駕駛證與電子駕駛證信息發(fā)生不一致時，以電子駕駛證信息為準。
　　第二十二條 駕駛證應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┏肿C人信息：姓名、性別、出生日期、所在單位、公民身份號碼或者港澳臺居民居住證號碼或者外國人永久居留身份證號碼、本人照片；
　　（二）核發(fā)機構(gòu)簽注：準駕機車車輛類型代碼、初次領(lǐng)駕駛證日期、有效起止日期、核發(fā)機關(guān)印章。
　　第二十三條 駕駛證有效期為6年。駕駛證有效截止日期不得超過持證人法定退休日期。
　　駕駛證有效期滿、需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在駕駛證有效期屆滿前90日內(nèi)30日前向國家鐵路局提出換證申請。駕駛證記載內(nèi)容發(fā)生變化、損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)向國家鐵路局申請換證或者補證。國家鐵路局審核后認為符合條件的，予以換證或者補證。
　　非有效期滿換證或者補證的，換發(fā)或者補發(fā)后的駕駛證有效截止日期不變。申請換證或者補證時無須提交體檢合格報告和照片。
　　駕駛證申請補證期間，駕駛?cè)藛T可以憑電子駕駛證執(zhí)業(yè)。
　　第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷駕駛資格許可：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權(quán)、玩忽職守，致使不符合條件的人員取得駕駛證的；
　�。ǘ�）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛證的；
　�。ㄈ�）依法可以撤銷駕駛資格許可的其他情形。
　　因本條第一款第二項原因撤銷駕駛資格許可的，3年內(nèi)不得再次申請駕駛證。
　　第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷駕駛資格許可：
　�。ㄒ唬�駕駛證有效期屆滿未延續(xù)的；
　�。ǘ�）駕駛員死亡或者喪失行為能力的；
　�。ㄈ�）駕駛證被依法撤銷的；
　�。ㄋ模┓���、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)和駕駛?cè)藛T的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為及時糾正，依法查處。
　　第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本單位駕駛?cè)藛T的管理，不得實施下列行為：
　�。ㄒ唬┌才盼慈〉民{駛資格的人員駕駛鐵路機車車輛；
　�。ǘ�）安排駕駛?cè)藛T持過期、失效或者不符合準駕類型的駕駛證駕駛鐵路機車車輛；
　�。ㄈ�）安排存在本辦法第四條規(guī)定情形的人員駕駛鐵路機車車輛。
　　第二十八條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)本單位駕駛?cè)藛T的駕駛資格許可存在應(yīng)當(dāng)被撤銷、注銷情形的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)向國家鐵路局報告。
　　第二十九條 鐵路監(jiān)管部門執(zhí)法人員對企業(yè)和駕駛?cè)藛T進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件，不得干擾駕駛?cè)藛T的正常工作，不得非法扣留駕駛證。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請駕駛證的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請。
　　第三十一條 申請人在考試過程中有賄賂、舞弊行為的，取消考試資格，已經(jīng)通過的考試科目成績無效。
　　第三十二條 駕駛?cè)藛T有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門處1000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬╋嬀�、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛鐵路機車車輛的；
　�。ǘ�）因個人違章駕駛鐵路機車車輛發(fā)生較大及以上鐵路交通事故的；
　�。ㄈ�）將鐵路機車車輛交由未取得駕駛資格的人員駕駛的；
　�。ㄋ模┏诌^期、失效或者不符合準駕類型的駕駛證駕駛鐵路機車車輛的。
　　第三十三條 駕駛資格申請、考試相關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬�對駕駛適應(yīng)性測試不合格的申請人出具虛假合格證明的；
　�。ǘ�）對不符合要求的申請人出具虛假乘��(wù)經(jīng)歷合格證明的。
　　第三十四條 企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以下的罰款：
　　（一）明知駕駛?cè)藛T飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品仍安排其駕駛鐵路機車車輛的；
　　（二）明知駕駛?cè)藛T患有妨礙安全駕駛鐵路機車車輛的疾病，或者存在其他影響安全駕駛行為仍安排其駕駛鐵路機車車輛的；
　�。ㄈ�）強迫、指��、縱容駕駛?cè)藛T違反鐵路運輸安全法律、法規(guī)和安全駕駛要求駕駛鐵路機車車輛的；
　�。ㄋ模┌才盼慈〉民{駛資格的人員駕駛鐵路機車車輛的；
　�。ㄎ澹┌才篷{駛資格與準駕類型不符的人員駕駛鐵路機車車輛的；
　�。�六）安排駕駛?cè)藛T持過期、失效駕駛證駕駛鐵路機車車輛的；
　�。ㄆ撸�對違章駕駛?cè)藛T未采取考核、教育、培訓(xùn)等措施仍安排其駕駛鐵路機車車輛的。
　　第三十五條 企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以下的罰款；違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：
　　（一）上崗前未對駕駛?cè)藛T進行上崗培訓(xùn)的；
　�。ǘ�）未建立駕駛?cè)藛T管理制度的；
　�。ㄈ�）未制定崗位培��(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃的；
　�。ㄋ模┪唇�立培��(xùn)檔案的；
　�。ㄎ澹┪炊ㄆ诮M織培訓(xùn)考核的；
　�。�六）對培��(xùn)考核不合格的人員未及時調(diào)整工作崗位的；
　　（七）非法扣留駕駛?cè)藛T駕駛證的；
　�。ò耍┌l(fā)現(xiàn)本單位駕駛?cè)藛T存在符合駕駛證撤銷、注銷的情形未按時報告國家鐵路局的。
　　第三十六條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬﹨⑴c、協(xié)助、縱容考試舞弊的；
　�。ǘ�）故意為不符合申請條件、未經(jīng)考試、考試不合格人員簽注合格成績或者核發(fā)駕駛證的；
　�。ㄈ�）故意為不符合條件的人員換發(fā)或者補發(fā)駕駛證的；
　�。ㄋ模┰谵k理駕駛資格過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。

第七章　附則

　　第三十七條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細則。
　　第三十八條 本辦法自2020年3月1日起施行。2013年12月24日以交通運輸部令2013年第14號公布的《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》同時廢止。